1.介紹礦業(yè)轉型綠色發(fā)展對于湖南這個(gè)礦業(yè)大省的意義；
2.介紹目前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀和存在問(wèn)題；
3.介紹我省全面推進(jìn)礦業(yè)轉型綠色發(fā)展的主要思路和做法；
4.介紹我省礦業(yè)轉型綠色發(fā)展的典型案例。
介紹礦業(yè)轉型綠色發(fā)展對于湖南這個(gè)礦業(yè)大省的意義
主持人:各位網(wǎng)友,大家好!這里是湖南省人民政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目,我是本次節目的主持人。今天,我們非常榮幸地邀請到省自然資源廳副廳長(cháng)陳松嶺 ,就“礦業(yè)轉型綠色發(fā)展”問(wèn)題與大家在線(xiàn)交流。
陳松嶺:主持人好!各位網(wǎng)友好!感謝大家對湖南自然資源工作的關(guān)心和支持,也非常感謝省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)為我們提供交流的平臺。湖南是個(gè)礦業(yè)大省,非常高興能和大家一起探討我省礦業(yè)轉型綠色發(fā)展的問(wèn)題。
主持人:謝謝陳廳長(cháng),剛才您提到湖南是礦業(yè)大省,那么礦業(yè)轉型綠色發(fā)展對于我們湖南這個(gè)礦業(yè)大省有著(zhù)什么樣的意義?
陳松嶺:湖南省礦業(yè)發(fā)展歷史悠久,我省礦業(yè)對國家經(jīng)濟建設,特別是對中華人民共和國成立初期國民經(jīng)濟的恢復,以及國家工業(yè)體系的構建作出過(guò)重大貢獻。當時(shí)中央調集了全國礦冶方面的專(zhuān)家在湖南建立“中南礦冶學(xué)院”,并成立兩大研究院(礦山研究院和礦冶研究院)。“一五”計劃實(shí)施中又在湘布局建設了一批項目。湖南礦業(yè)發(fā)展也為地方和區域經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,我省有色金屬和錳冶煉加工業(yè)在國內具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
黨的“十八大”以來(lái),我國進(jìn)入了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展階段。黨的“十八大”把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局,明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,努力建設美麗中國,實(shí)現中華民族永續發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方式提出了新要求,礦業(yè)發(fā)展必須牢牢地樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新發(fā)展理念,那種拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已經(jīng)走不通了。“十八大”之后,我國礦業(yè)逐漸步入綠色發(fā)展的階段。2015年,綠色礦山正式寫(xiě)入《中共中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》,開(kāi)啟了中國礦業(yè)綠色發(fā)展的新篇章。
省委省政府著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設,尤其對湖南省礦業(yè)綠色發(fā)展更是高度重視,家毫書(shū)記對我省礦業(yè)綠色發(fā)展問(wèn)題多次作重要講話(huà)和重要批示。省委全面深化改革委員會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )以及省領(lǐng)導召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì )議多次研究我省礦業(yè)綠色發(fā)展問(wèn)題。杜家毫書(shū)記在9月17日深改委會(huì )議上的講話(huà):進(jìn)入新時(shí)代,按照綠色發(fā)展理念要求,湖南礦業(yè)發(fā)展已到了要“翻篇”的時(shí)候。曾經(jīng)的輝煌我們不忘記,但現在就要按照習近平生態(tài)文明思想來(lái)推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。要以習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神為指導,以強烈的歷史責任感,下決心在我們手里過(guò)好礦業(yè)轉型這一關(guān)。發(fā)展階段變了,我省礦業(yè)在全省經(jīng)濟結構中的地位也變了,礦業(yè)發(fā)展必須順應歷史潮流,必須以“壯士斷腕”的決心實(shí)現“脫胎換骨”的轉變,真正走出一條綠色轉型發(fā)展之路。
介紹目前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀和存在問(wèn)題
主持人:目前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀是怎么樣的?存在哪些問(wèn)題?
陳松嶺:湖南省礦產(chǎn)資源十分豐富,素有“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”美稱(chēng)。現已發(fā)現各類(lèi)礦產(chǎn)142種,占全國已發(fā)現礦種的70.2%;其中探明儲量的102種,占全國探明礦種的64.15%。探明資源儲量中,鉍礦、銻礦、鈹礦、鈮礦、普通螢石、玻璃用白云巖、石煤、海泡石粘土等8種礦產(chǎn)居全國之首,另有9種礦產(chǎn)居全國第二,6種礦產(chǎn)位居全國第三。目前,我省已經(jīng)形成各具特色的鋼鐵、水泥、煤炭、錳、鉛鋅、鎢、銻、黃金和鹽化工工業(yè)體系,其中有色金屬和錳冶煉加工業(yè)在國內具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
但是,長(cháng)期以來(lái)粗放低效開(kāi)發(fā)利用也積累了許多矛盾和問(wèn)題,“亂、散、小、污”問(wèn)題依然比較突出,部分地區生態(tài)環(huán)境甚至遭到嚴重破壞,土地森林植被毀壞,山體千瘡百孔,礦業(yè)廢渣到處亂堆,地表水地下水嚴重污染進(jìn)而導致江河污染和土地面源污染,老礦區地表塌陷,尾礦壩存在極大的安全隱患,礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)地質(zhì)災害,等等,這些都給礦區及周邊地區人民生活和生命財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重威脅。
因此,推進(jìn)我省礦業(yè)綠色發(fā)展已是刻不容緩,必須以“壯士斷腕”的決心來(lái)實(shí)現我省礦業(yè)發(fā)展“脫胎換骨”的轉變。
介紹我省全面推進(jìn)礦業(yè)轉型綠色發(fā)展的主要思路和做法
主持人:我省礦業(yè)綠色發(fā)展的總體思路是什么?
陳松嶺:2019年9月17日,中共湖南省委全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第四次會(huì )議,專(zhuān)題研究了礦業(yè)轉型綠色發(fā)展問(wèn)題。會(huì )議指出,湖南今后礦業(yè)開(kāi)發(fā)的總體思路是:不是不要開(kāi)發(fā),但一定要有計劃地開(kāi)發(fā),科學(xué)地開(kāi)發(fā)。不是不發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟,而是要發(fā)展附加值高的礦業(yè)經(jīng)濟,把重點(diǎn)放在研發(fā)、設計、有色金屬深加工,放到與礦業(yè)發(fā)展相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面。礦業(yè)發(fā)展從指導思想到工作機制都要有大的轉型,不能再處于探礦采礦階段,而是要走精深加工的路子。
一是要堅持問(wèn)題導向,全面梳理本地區推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題和難點(diǎn),深入分析研判產(chǎn)生各類(lèi)問(wèn)題的原因和各類(lèi)問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性,找準主要問(wèn)題和主要矛盾。二是要堅持源頭管控,我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“亂、散、小”的問(wèn)題是造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、安全生產(chǎn)隱患多、部門(mén)監管難的根本原因,也是阻礙我省推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。要下決心關(guān)閉一批不安全的、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的小型礦山,提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)準入門(mén)檻,強化淘汰和退出機制。三是堅持過(guò)程監管。全面實(shí)施過(guò)程監管是推進(jìn)我省礦業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手,要對現有生產(chǎn)礦山要實(shí)行最嚴格的環(huán)保監管和安全生產(chǎn)監管。
主持人:目前我省在推進(jìn)礦業(yè)的綠色轉型方面出臺了哪些政策?能給我們具體介紹一下嗎?
陳松嶺:2019年以來(lái),我省強化頂層設計,構建了“1+1+4”的湖南礦業(yè)綠色發(fā)展政策體系,包括《關(guān)于全面推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2019〕71號)、《礦業(yè)轉型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)工作方案》(湘生體改〔2020〕1號)、《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕54號)、《湖南省綠色礦山管理辦法》(湘自然資規〔2019〕4號)、《湖南省綠色礦山標準》(湘自然資發(fā)〔2019〕23號)、《湖南省綠色礦山建設三年行動(dòng)方案(2020-2022)》(湘自然資發(fā)〔2020〕19號),同時(shí),還配套出臺了一系列管理文件。
我主要介紹下省政府出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)我總結為:兩項控制性指標、兩項工作和四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。兩項控制性指標:一個(gè)是規模以上礦山企業(yè)比重提高到80%以上;一個(gè)是全面建成綠色礦山。兩項工作:一是開(kāi)展全省礦業(yè)現狀調查評估。開(kāi)展礦產(chǎn)資源國情調查和礦業(yè)企業(yè)調查評估,按照“一業(yè)一庫、一企一檔”原則,逐業(yè)逐企進(jìn)行論證評估,全面掌握礦業(yè)發(fā)展和礦山環(huán)境狀況。二是啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源規劃編制。以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃為根本遵循,嚴格落實(shí)國土空間規劃和“三線(xiàn)一單”生態(tài)管控,科學(xué)編制省市縣三級礦產(chǎn)資源規劃和專(zhuān)項規劃。
同時(shí)我們要開(kāi)展四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。一是重點(diǎn)生態(tài)保護區礦業(yè)活動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。對位于各級各類(lèi)自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內的礦業(yè)權、選冶加工企業(yè)進(jìn)行清理整治,依法分類(lèi)處置到位。二是礦山企業(yè)環(huán)保督察專(zhuān)項行動(dòng)。對現有礦山企業(yè)進(jìn)行排查,凡是達不到環(huán)保要求的,責令停產(chǎn)整頓;整頓后仍達不到要求的,依法關(guān)閉;對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的,直接關(guān)閉。三是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合專(zhuān)項行動(dòng)。各市州人民政府制定本地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案,按“三十六灣模式”或“花垣模式”,加快小型礦山整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合,從根本上扭轉礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“小、散、亂、污”格局,實(shí)現礦產(chǎn)資源規模化、集約化開(kāi)發(fā)利用。四是露天礦山專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展以砂石土礦為重點(diǎn)的露天開(kāi)采礦山專(zhuān)項整治行動(dòng),依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規、規劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山。
另外,這項政策對推進(jìn)生態(tài)修復、加快綠色礦山建設、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造、嚴格規范涉礦企業(yè)審批、強化各級政府工作責任方面也做了詳細規定。對我省推進(jìn)礦業(yè)綠色轉型意義重大。
介紹我省礦業(yè)轉型綠色發(fā)展的典型案例
主持人:我省礦業(yè)的綠色轉型取得了什么成果?有些哪些典型案例?
陳松嶺:綠色發(fā)展是新時(shí)代的主題。近年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),一些地方,一大批礦山企業(yè)、地勘單位在綠色礦山建設和綠色勘查方面進(jìn)行了大量探索,取得了顯著(zhù)進(jìn)展。
多年來(lái),郴州市一直致力于推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展,取得了較好成效,目前正在申報自然資源部“綠色礦業(yè)發(fā)展示范區”。他們的主要做法有四個(gè)方面:一是高位推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設。成立了工作領(lǐng)導小組,由市長(cháng)任組長(cháng),分管副市長(cháng)為副組長(cháng),相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員,明確各部門(mén)職責;建立了政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同配合的共同責任機制。二是堅持生態(tài)優(yōu)先,政府嚴格管控。將礦權管理由部門(mén)行為上升到政府行為,明確市、縣級審批發(fā)證采礦權招拍掛出讓要報市政府審批,采礦權招拍掛出讓方案按審批發(fā)證權限分別報市、縣政府常務(wù)會(huì )議審定。三是將綠色發(fā)展理念貫穿礦業(yè)管理全過(guò)程。組織編制了《郴州市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設方案》,申報自然資源部“綠色礦業(yè)發(fā)展示范區”;全力推進(jìn)整頓整合,自2017年底以來(lái),全市礦山總數減少了20%;大中型礦山增加了89%;快建設綠色礦山,目前已建成綠色礦山21個(gè)(其中國家級綠色礦山14個(gè)),位列全省首位;大力推進(jìn)資源綜合利用,對具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn),統一規劃,綜合利用,加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用;推動(dòng)礦山企業(yè)礦產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。調整產(chǎn)業(yè)結構,引進(jìn)戰略投資者規模合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。四是全力推進(jìn)礦業(yè)轉型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)。郴州市作為全省唯一的礦業(yè)轉型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)地級市,市縣兩級均制定了《礦業(yè)轉型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)工作方案》,在全力推進(jìn)綠色礦山建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓整合、生態(tài)修復治理的同時(shí),在創(chuàng )新管理體制促進(jìn)資源綠色配置,完善管控機制嚴管倒逼規范升級,嚴格采礦權退出準入機制,淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,延伸產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)礦業(yè)轉型綠色發(fā)展等方面先行先試,做了大量探索性的工作。
省黃金集團秉承既要金山銀山,更要綠水青山的發(fā)展理念,著(zhù)力建設“無(wú)廢水、無(wú)廢氣、無(wú)廢渣”礦山,積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理,建設了湖南寶山國家礦業(yè)公園和湖南沅陵沃溪國家礦山公園,四家礦山被授予“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”。
臨武縣三十六灣礦區開(kāi)采歷史達400多年,長(cháng)年的無(wú)序開(kāi)采使礦區生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。中央、省、市、縣各級領(lǐng)導對三十六灣礦區的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序都高度重視,以“壯士斷腕”的決心和氣魄“治亂、治礦、治污、治山、治水”,使三十六灣礦區生態(tài)環(huán)境得到初步改善。經(jīng)過(guò)大約兩年的整治,上千個(gè)非法采礦選礦點(diǎn)被全部關(guān)停,累計拆除、燒毀廠(chǎng)棚近3000間,7萬(wàn)余名外地礦工遣散回鄉。礦業(yè)開(kāi)發(fā)主體由上千個(gè)整合為兩個(gè):香花嶺礦業(yè)(國企)和南方礦業(yè)(民企)。
今年4月22日第51個(gè)世界地球日暨湖南第八屆“愛(ài)地球.看我的”紀念世界日主題活動(dòng)聚焦湖南礦業(yè)轉型綠色發(fā)展,拉開(kāi)了全省宣傳礦業(yè)綠色發(fā)展的序幕。我們在省地質(zhì)博物館舉行了首次湖南綠色礦山授牌儀式,共有67家礦山經(jīng)過(guò)遴選作為第一批省級綠色礦山納入湖南省綠色礦山名錄;還舉辦了“湖南礦業(yè)轉型綠色發(fā)展公開(kāi)課”,解讀湖南礦業(yè)的前世、今生和未來(lái);同時(shí),在省地質(zhì)博物館外廣場(chǎng),以“綠水青山就是金山銀山”為主題的綠色礦山展覽活動(dòng)現場(chǎng)展示了一座座煥然一新的綠色礦山,展現著(zhù)湖南礦業(yè)綠色轉型發(fā)展新篇章。通過(guò)廣大公眾的參與,通過(guò)媒體朋友的大力宣傳,綠色礦業(yè)理念更加深入人心。
主持人:感謝陳松嶺副廳長(cháng)抽時(shí)間來(lái)和我們交流,今天的訪(fǎng)談就到這里。謝謝大家。
卷地風(fēng)來(lái)忽吹散
目前我省在推進(jìn)礦業(yè)的綠色轉型方面出臺了哪些政策？能給我們具體介紹一下嗎？
2020-08-20 15:02:00
我愛(ài)夏日長(cháng)
目前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀是怎么樣的？存在哪些問(wèn)題？
2020-08-20 15:03:00
火旗焰焰燒天紅
請問(wèn)礦業(yè)轉型綠色發(fā)展對于我們湖南這個(gè)礦業(yè)大省有著(zhù)什么樣的意義？
2020-08-20 15:04:00
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