5月，國務(wù)院辦公廳通報了2019年真抓實(shí)干督查激勵名單，我省2項科技創(chuàng )新真抓實(shí)干工作獲國務(wù)院督查激勵。這是“十三五”以來(lái)我省科技創(chuàng )新工作4年4次獲國務(wù)院督查激勵。
抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。近幾年來(lái)，我省著(zhù)力打造以長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區為核心的科技創(chuàng )新基地，完善科技創(chuàng )新體系，不斷釋放“科技第一生產(chǎn)力”“創(chuàng )新第一動(dòng)力”“人才第一資源”的潛能，科技創(chuàng )新正在成為引領(lǐng)湖南發(fā)展的強勁動(dòng)力。
全力推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設
兩年前，也是世人矚目的全國兩會(huì )期間，我省代表團將支持湖南建設創(chuàng )新型省份作為全團建議案提出。成功獲批后，湖南成為創(chuàng )新型國家版圖的重要一員。
省委、省政府召開(kāi)大會(huì )對推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設進(jìn)行部署和動(dòng)員。省政府印發(fā)建設實(shí)施方案，出臺若干財政政策措施。
研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重即研發(fā)投入強度，是反映創(chuàng )新生態(tài)的重要指標。省財政科技投入年均增長(cháng)30%以上，并實(shí)行研發(fā)獎補政策帶動(dòng)全社會(huì )加大研發(fā)投入。省科技廳提供的數據顯示：2019年，我省研發(fā)經(jīng)費投入強度接近2%，研發(fā)獎補政策實(shí)現對企業(yè)、高校、科研院所三大創(chuàng )新主體全覆蓋，獎補企業(yè)1767家、獎補資金達5.94億元，其中14家企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除金額增量超過(guò)5000萬(wàn)元。
科技人才多多益善，培育和引進(jìn)力度越來(lái)越大。我省以“芙蓉人才行動(dòng)計劃”為指引，實(shí)施長(cháng)株潭高層次人才聚集工程、省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等人才計劃，引進(jìn)高水平創(chuàng )新團隊70余個(gè)、高層次專(zhuān)家1100多名。科研人員從事基礎研究要耐得住寂寞，自然科學(xué)基金是支持基礎研究的搖籃。我省不僅首批加入國家自然科學(xué)基金區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，還持續加大投入，省自然科學(xué)基金項目資金規模從2015年的2700萬(wàn)元增加到2020年的2.4億元(含國家區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金配套經(jīng)費)，增長(cháng)近9倍。
建設創(chuàng )新型省份，貫通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條覆蓋的科技創(chuàng )新政策和服務(wù)體系至關(guān)重要。讓想創(chuàng )新能創(chuàng )新的人有機會(huì )、有資源、有舞臺，才能不斷匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。
近三年，我省完成了涉及高新技術(shù)、科技成果轉化、長(cháng)株潭自創(chuàng )區、科學(xué)技術(shù)獎勵等內容的4部地方性法規的修訂、制定，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的法治保障進(jìn)一步加強。推進(jìn)了省級科研經(jīng)費管理、人才評價(jià)管理等改革，為科研人員松綁賦能。建設了瀟湘科技要素大市場(chǎng)和科技金融服務(wù)中心，吸納了146家技術(shù)轉移服務(wù)機構和金融機構入駐。科研基礎設施和科研儀器向社會(huì )開(kāi)放共享雙向補貼政策實(shí)施兩年來(lái)效果顯著(zhù)，共計新增入網(wǎng)科研設施和儀器3300余臺(套)，價(jià)值19億元，使用率和開(kāi)放共享率均大幅提高。
在創(chuàng )新型省份建設的統領(lǐng)下，我省越來(lái)越多的區域加入到創(chuàng )新示范行列。長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)建設國家創(chuàng )新型城市。我省啟動(dòng)14個(gè)創(chuàng )新型縣市區培育建設，并將研發(fā)投入、高企數量等指標納入對市縣的績(jì)效考核，全面建立了市州、縣市區、高新園區、“雙創(chuàng )”平臺等創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)指標體系，作為真抓實(shí)干表彰和獎補引導的依據，創(chuàng )新發(fā)展“一盤(pán)棋”的合力不斷增強。
集中資源解決關(guān)鍵技術(shù)需求
21世紀是地下空間大開(kāi)發(fā)的時(shí)代，面臨超深、超大、超長(cháng)或者高原、高寒、深地、深海的技術(shù)難題，挑戰人類(lèi)現有技術(shù)極限。
在去年啟動(dòng)的省科技重大專(zhuān)項中，由鐵建重工牽頭承擔的“超級地下工程智能成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”項目，瞄準解決地下工程裝備“卡脖子”技術(shù)難題，獲財政科技經(jīng)費支持5300萬(wàn)元。首席技術(shù)負責人劉飛香表示，項目成果將增添湖南“超級家族”的新名片，將給湖南帶來(lái)500億元的經(jīng)濟增量，將推動(dòng)工程機械產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級。
省科技重大專(zhuān)項是我省科技創(chuàng )新計劃體系的重要組成部分，是加快推動(dòng)我省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要抓手。與往常每年啟動(dòng)10項左右科技重大專(zhuān)項相比，2019年大大減少了項目數，先期啟動(dòng)的只有2項。但是，省財政投入資金已達1.09億元，同比增長(cháng)8.5%，單項資助強度提升5倍以上，解決關(guān)鍵核心技術(shù)更加聚焦。
省科技廳提供的數據表明，2014到2018年，累計支持省科技重大專(zhuān)項55項，新增產(chǎn)值114.28億元，新增利稅7.05億元，研制新產(chǎn)品219項，申請專(zhuān)利866項(其中發(fā)明專(zhuān)利645項)等，為新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和科技惠民提供了戰略支撐。
國產(chǎn)首臺超大直徑(13米級)泥水平衡盾構機在長(cháng)沙問(wèn)世，我國首條年產(chǎn)20萬(wàn)噸微晶石墨浮選提純現代化生產(chǎn)線(xiàn)(一期)在郴州建成，分別是2014年和2018年啟動(dòng)的省科技重大專(zhuān)項的成果。
在三個(gè)省科技重大專(zhuān)項的連續支持下，中車(chē)株洲電力機車(chē)有限公司不僅解決了傳統有軌電車(chē)充電難的技術(shù)問(wèn)題，更是攻克了智能軌道快運系統的主駕駛系統技術(shù)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品整體性能和國際競爭力。
由湖南雜交水稻研究中心牽頭承擔的省科技重大專(zhuān)項，則在超級雜交稻種質(zhì)創(chuàng )新、品種培育、超高產(chǎn)栽培技術(shù)和秸稈預處理新技術(shù)方面，取得多項進(jìn)展。其中，“湘兩優(yōu)900”百畝片示范田創(chuàng )造了平均畝產(chǎn)1152.3公斤的紀錄。
隨著(zhù)財政科技投入的持續增長(cháng)，如何把錢(qián)用到點(diǎn)子上?從我省科技創(chuàng )新計劃管理改革來(lái)看，不僅是省科技重大專(zhuān)項，還是省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)計劃等，都更加突出了需求導向、問(wèn)題導向，更加突出了加強協(xié)同創(chuàng )新和頂層設計。項目評審從“相馬”向“賽馬”轉變，支持方向從“誰(shuí)申報、支持誰(shuí)”向“需要什么、創(chuàng )新什么”轉變，提升了科技創(chuàng )新對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用。
做大做強科技創(chuàng )新基地
位于長(cháng)沙岳麓大道與許龍路交界的環(huán)創(chuàng )企業(yè)廣場(chǎng)24樓，是長(cháng)沙高新區項目建設指揮部，放眼望去，塔吊林立、高樓拔節的建設場(chǎng)景頗為壯觀(guān)。今年，長(cháng)沙高新區共計劃鋪排建設項目261個(gè)，總投資同比增長(cháng)15%。
以長(cháng)株潭三個(gè)國家高新區為核心的長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區(簡(jiǎn)稱(chēng)自創(chuàng )區)，是我省科技創(chuàng )新基地的重中之重。啟動(dòng)基地建設3年多來(lái)，自創(chuàng )區發(fā)展勢頭良好，技工貿收入邁上萬(wàn)億元臺階。不僅主要經(jīng)濟指標保持10%以上增速，而且高新技術(shù)企業(yè)數量、技術(shù)合同交易額分別占全省的6成多和8成多。
好消息不止一個(gè)。自創(chuàng )區獲得國家獎勵調擴空間，擬將“兩山”即岳麓山大學(xué)科技城和馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園納入核心區、26個(gè)園區納入拓展區，輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強，加快打造我省自主創(chuàng )新的策源地。馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化與科技融合示范基地。圍繞岳麓山大學(xué)科技城建設，我省加大創(chuàng )新資源布局力度，與中國工程院共建岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心，籌建深圳鵬程實(shí)驗室長(cháng)沙基地等。同時(shí)，國家級應用數學(xué)中心、木本油料國家重點(diǎn)實(shí)驗室獲批建設，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng )新中心已通過(guò)科技部組織的專(zhuān)家咨詢(xún)論證，岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心掛牌運行。
做大做強科技創(chuàng )新基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是硬指標。近年來(lái)，我省緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，布局省科技重大專(zhuān)項24個(gè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與成果轉化項目340個(gè)，加強信息化、智能化、清潔化、數字化技術(shù)應用，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空動(dòng)力等創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展壯大。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持14%以上的增速，2019年達到9472.89億元，其增速高出GDP增速6.7個(gè)百分點(diǎn)。
在三湘大地，目前國家級高新區達到8家，創(chuàng )新能力增長(cháng)率居全國第2位，省級高新區也達到36家，科技創(chuàng )新基地的陣容越來(lái)越大。最具創(chuàng )新活力的高新技術(shù)企業(yè)，近幾年實(shí)現高速增長(cháng)，總數達6287家，提前完成“十三五”規劃目標任務(wù)。
(文/胡宇芬 龍群 龍海霞)
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