4年前，湖南省第十一次黨代會(huì )將創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起確定為引領(lǐng)湖南未來(lái)的發(fā)展戰略,把科技創(chuàng )新擺在關(guān)鍵位置，寄予了厚望。一段快馬加鞭的推進(jìn)歷程，拉開(kāi)大幕。
細讀最新的統計數據，全省上下的持續努力帶來(lái)了可喜回報。2019年，全省科技進(jìn)步貢獻率提升至58.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)14.3%，高出GDP增速6.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)總數達到6287家，提前完成“十三五”目標；完成技術(shù)合同成交額490.7億元，同比增長(cháng)74.2%；全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入總量較上年增長(cháng)15%以上；獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵31項。兩項科技創(chuàng )新工作真抓實(shí)干成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵，這也是湖南科技創(chuàng )新工作4年4次獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵。
以人才為支撐，以資金為杠桿，以法治為保障，積極構建完善科技創(chuàng )新體系。
要讓科技創(chuàng )新為區域發(fā)展持續地提供動(dòng)力，構建完善符合科技創(chuàng )新內在規律的體系十分重要。
近年來(lái)，根據《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的若干意見(jiàn)》對科技創(chuàng )新立法作出的重點(diǎn)部署，完成了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法>辦法》《湖南省長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區條例》《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》4部地方性法規的修訂、制定，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的法治保障進(jìn)一步加強。隨著(zhù)創(chuàng )新型省份建設的推進(jìn)，全省形成抓創(chuàng )新、謀發(fā)展的合力。印發(fā)《湖南創(chuàng )新型省份建設實(shí)施方案》,出臺《湖南創(chuàng )新型省份建設若干財政政策措施》，謀劃一批對接國家戰略、事關(guān)全局發(fā)展的重大事項，與科技部進(jìn)行會(huì )商、共同推進(jìn)。實(shí)施“科技+”“+科技”行動(dòng)，會(huì )同教育、衛健、應急管理等部門(mén)，形成了存量科技資金整合投入、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。協(xié)同抓好國家創(chuàng )新型城市、創(chuàng )新型縣市區建設，初步形成了省市縣三級聯(lián)動(dòng)的全域創(chuàng )新格局。建立健全考核機制，充分激發(fā)各方積極性，讓建設創(chuàng )新型省份成為各級各部門(mén)和全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。
人才是科技創(chuàng )新的第一資源。為了讓能創(chuàng )新的人愿意創(chuàng )新，出臺省級層面首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對科技人才評價(jià)的政策文件，開(kāi)展減輕科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞科研管理“四減”實(shí)施了一系列“減負”舉措。還以“芙蓉人才行動(dòng)計劃”為指引，實(shí)施長(cháng)株潭高層次人才聚集工程、省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等人才引進(jìn)、培養計劃。2019年引進(jìn)高層次創(chuàng )新團隊13個(gè)、外國院士6人，引進(jìn)法籍諾獎院士讓-皮埃爾·索維奇，中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)彭練矛教授等頂尖人才團隊。
利用財政資金撬動(dòng)全社會(huì )加大研發(fā)投入，探索形成的機制越來(lái)越靈活。2019年，全省兌現市縣引導財政獎補8000萬(wàn)元、兌現真抓實(shí)干激勵政策2400萬(wàn)元；設立高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎；實(shí)施加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入行動(dòng)計劃，研發(fā)投入獎補政策對企業(yè)、高校和科研院所三大創(chuàng )新主體全覆蓋。此外，借力資本市場(chǎng)為科技企業(yè)融資的道路也在拓寬，完善瀟湘科技要素大市場(chǎng)服務(wù)功能，啟動(dòng)建設區域性股權市場(chǎng)“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”，全力推動(dòng)高企對接科創(chuàng )板，威勝信息成為中部地區首支IPO過(guò)會(huì )企業(yè)。
圍繞打好“三大攻堅戰”，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級上，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目建設年“5個(gè)100”行動(dòng)，扎實(shí)抓好“100個(gè)重大科技創(chuàng )新項目”。2019年實(shí)施智能機器人研發(fā)等重大項目115個(gè)，完成投資176.8億元，投入研發(fā)經(jīng)費55.1億元，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)轉型升級的融合、融通。
在培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)上，緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育等三年行動(dòng)計劃。2019年實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與成果轉化項目48個(gè)，加強5G4K、碳基納米器件、新型傳感器等前沿領(lǐng)域部署，強化Wi-Fi6芯片、超高溫特種電纜、難熔金屬基復合材料、大直徑軸承等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大風(fēng)險。
在服務(wù)重大民生需求上，圍繞湘江母親河治理“一號工程”、污染防治攻堅戰等重大戰略的技術(shù)需求，攻克并推廣重金屬廢水生物處理、竹埠港冶煉廢渣二次利用、城市黑臭水體治理等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施出生缺陷防治等科技重大專(zhuān)項，全省已建成國家臨床醫學(xué)研究中心3家，居全國第3、中部第1，在全國率先構建了全覆蓋、高水平的臨床醫學(xué)協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施茶葉及中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項。2019年10月在北京召開(kāi)的科技特派員制度推行20周年總結會(huì )議上，湖南作為優(yōu)秀省份受邀出席。
高水平建設科技創(chuàng )新基地和平臺，輻射帶動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展。
長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區，是湖南科技創(chuàng )新基地的高地。圍繞“三區一極”戰略定位，加快推進(jìn)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區調擴區，擬將“兩山”納入核心區，26個(gè)園區納入拓展區，擴大政策輻射范圍。圍繞“科創(chuàng )谷”“動(dòng)力谷”“智造谷”定位，支持標志性創(chuàng )新平臺建設。馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園獲批建設國家科技與文化融合示范基地。自創(chuàng )區技工貿收入邁上萬(wàn)億元臺階，主要經(jīng)濟指標保持10%以上增速，高企數量、技術(shù)合同交易額分別占全省的65.4%、83.3%。科技部《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十三五”發(fā)展規劃》在總結成績(jì)時(shí)，將長(cháng)株潭列為全國三個(gè)快速增長(cháng)的自創(chuàng )區之一。
要讓科技創(chuàng )新基地從高地向高原發(fā)展，建設一批區域性科技創(chuàng )新基地至關(guān)重要。郴州市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區獲批，正加快探索“水資源可持續利用與綠色發(fā)展”的經(jīng)驗模式。常德、懷化獲批國家級高新區，寧鄉高新區即將獲批，我省國家級高新區將增至9家。張家界獲批國家級農業(yè)科技園區。
如何集聚湖南豐富的科技資源，建設高水平的科技創(chuàng )新平臺？我省強化整體設計和主動(dòng)布局，不斷提升創(chuàng )新平臺創(chuàng )新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心掛牌運行；國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng )新中心通過(guò)科技部組織的專(zhuān)家咨詢(xún)論證；國家級湖南應用數學(xué)中心、省部共建淡水魚(yú)類(lèi)發(fā)育生物學(xué)、木本油料資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室相繼獲批；岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心揭牌；積極爭取建設湖南洞庭湖環(huán)境智能監測重大平臺、濕地生態(tài)系統國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站。目前，全省共有省重點(diǎn)實(shí)驗室328家，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗室19家；省工程技術(shù)研究中心443家，其中國家工程技術(shù)研究中心14家，我省科技創(chuàng )新平臺已成為集聚人才資源、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的重要支撐力量。
（文/任彬彬）
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