從“專(zhuān)項斗爭”到“常態(tài)化開(kāi)展”，湖南以雷霆之勢鐵腕掃黑、重拳除惡
——滌蕩黑惡揚正氣 久久為功朗乾坤
3年來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，湖南以前所未有的廣度、深度和力度，打了一場(chǎng)掃黑除惡整體戰、殲滅戰，攻克了一批影響全國的“骨頭案”“釘子案”，打掉了一批作惡多端的黑惡勢力犯罪團伙，破解了一批長(cháng)期未能解決的社會(huì )治理難題。2020年全國掃黑除惡民調顯示，湖南群眾滿(mǎn)意度達96.33%。
——題記?
2018年1月，以習近平同志為核心的黨中央在全國部署為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。這是一場(chǎng)事關(guān)人心向背、治亂興衰的偉大斗爭，是確保人民安居樂(lè )業(yè)、維護社會(huì )安定有序的重大舉措。
令出如山，雷霆萬(wàn)鈞。2018年2月，湖南掃黑除惡專(zhuān)項斗爭大幕開(kāi)啟，以雷霆之勢鐵腕掃黑、重拳除惡，各地蹄疾步穩、捷報頻傳。
據統計，3年來(lái)，湖南共打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團和團伙1736個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人16427人，起訴涉黑涉惡案件2585件13251人，一審判決2321件11022人。
黑惡不除，誓不收兵。從“專(zhuān)項斗爭”到“常態(tài)化開(kāi)展”，湖南敢于亮劍、眾志成城、久久為功，掃黑除惡“掃”出朗朗乾坤、盈盈正氣，人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，全省政治生態(tài)、社會(huì )生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)持續改善。
高位推動(dòng)，統籌協(xié)同，匯聚專(zhuān)項斗爭強大聲勢
3年來(lái)，1353名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。這組數據的實(shí)現，得益于湖南開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的強大聲勢。
按照中央要求部署，全省各級把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的重要標尺，始終擺在工作全局突出位置，加強部署，全力推動(dòng)。
省委、省政府主要領(lǐng)導認真履行第一責任人責任，多次組織召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )，領(lǐng)會(huì )中央精神、聽(tīng)取工作匯報、協(xié)調重點(diǎn)問(wèn)題，提供強力保障。省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳等單位和各級主要負責同志，對重大案件帶頭包案，重要問(wèn)題一抓到底。
省委、省政府成立由省委政法委牽頭，紀委監委、組織部、宣傳部、政法機關(guān)及有關(guān)單位參加的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組，明確成員單位職責任務(wù)、部門(mén)協(xié)作配合、線(xiàn)索核查反饋、重大案件會(huì )商等重要事項，推動(dòng)專(zhuān)項斗爭有力有序開(kāi)展。組織對40多個(gè)省直單位、14個(gè)市州及100多個(gè)市（州）直單位、92個(gè)縣市區及200多個(gè)縣屬單位、225個(gè)鄉鎮和街道、215個(gè)村和社區進(jìn)行專(zhuān)項督導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。
在各級黨委統一領(lǐng)導下，各級專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組牽頭抓總，政法系統擔當作為，紀檢監察、組織等單位協(xié)同攻堅，行業(yè)監管部門(mén)同向發(fā)力，全省形成了省市縣鄉村五級書(shū)記一起抓、各部門(mén)齊抓共管聯(lián)動(dòng)融合的工作格局。
掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰爭。湖南各級通過(guò)全媒體方式深入開(kāi)展正面宣傳，舉辦新聞發(fā)布會(huì )70余場(chǎng)，中央權威媒體刊發(fā)湖南報道400余篇，省直主要媒體報道1萬(wàn)余篇（條），總點(diǎn)擊量超8億次。各級掃黑辦出臺舉報黑惡勢力犯罪線(xiàn)索獎勵實(shí)施辦法，充分調動(dòng)群眾積極性。
全省堅持上下“一盤(pán)棋”，營(yíng)造了強大聲勢，形成了滌蕩黑惡勢力的強大合力。
依法嚴懲，攻堅克難，掀起掃黑除惡凌厲攻勢
2020年11月30日，遵照最高人民法院下達的執行死刑命令，婁底市中級人民法院依法對“黑老大”尚同軍、吳先耀等執行死刑。
湖南掀起凌厲攻勢，嚴懲涉黑涉惡違法犯罪。其中，攻堅大要案，是一個(gè)重點(diǎn)。
省委、省政府主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取大要案情況匯報，提供強力保障，推動(dòng)黑惡案件一查到底。省掃黑辦建立重大黑惡勢力犯罪案件會(huì )商機制，公檢法紀協(xié)同配合，實(shí)行領(lǐng)導包案，對黑惡案件決不姑息。“操場(chǎng)埋尸案”被譽(yù)為掃黑除惡標志性案件；夏順安案追責問(wèn)責國家公職人員115名；衡陽(yáng)石峰等人涉黑系列案一審宣判 57人獲刑，其中4人被判死刑……一系列大要案被深挖徹查，彰顯湖南有黑必掃、有惡必除的堅定決心。
河砂素有水中“軟黃金”之稱(chēng)。因機制漏洞、管轄空檔，一段時(shí)間以來(lái)，長(cháng)江湘鄂交界段河砂盜采嚴重，滋生涉砂類(lèi)黑惡犯罪利益鏈。2014年至2016年，僅岳陽(yáng)市劉濤三涉黑組織對河砂盜采量就達到5000萬(wàn)立方米，給沿江群眾生命財產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅。
將長(cháng)江流域非法采砂“打深打透”！在公安部組織下，湘鄂兩地公安機關(guān)探索創(chuàng )建“部局牽頭、兩省合辦、湖南立案、混編攻堅、限時(shí)辦結”的“一體化”辦案新模式。岳陽(yáng)市公安部門(mén)雷霆出擊，2年時(shí)間里，摧毀包括劉濤三在內的5個(gè)長(cháng)江流域非法采砂涉黑惡團伙，查處涉案資金近20億元，徹底打掉了長(cháng)江流域非法采砂的猖獗勢頭。
為確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗，湖南在偵查、起訴、審判各環(huán)節相應出臺線(xiàn)索移送反饋、掛牌督辦、取證工作指引、提前介入、團隊審判、異地辦案等工作機制，嚴格落實(shí)重大問(wèn)題集中合議，將執法監督全流程覆蓋。
3年來(lái)，全省檢察機關(guān)提前介入2178件涉黑惡案件。全省公安機關(guān)將追捕涉黑涉惡逃犯作為打深打透黑惡勢力犯罪的重要戰場(chǎng)，267名境內外目標逃犯全部抓捕勸返到案。全省司法行政系統推動(dòng)開(kāi)辟全省監獄“第二戰場(chǎng)”，深挖涉黑涉惡線(xiàn)索，協(xié)助破獲一批重大案件。
通過(guò)3年專(zhuān)項斗爭，全省社會(huì )大局更加和諧穩定，人民群眾安全感普遍增強，營(yíng)商環(huán)境得到明顯優(yōu)化和改善。全省共破獲涉黑涉惡刑事案件12857起，繳獲各類(lèi)槍支280支。2020年，全省八類(lèi)暴力案件總數同比專(zhuān)項斗爭前下降28.1%。
打“傘”破“網(wǎng)”，打“財”斷“血”，推動(dòng)深挖徹查同向發(fā)力
“夏順安大年初一不陪自己高齡的母親過(guò)節，而來(lái)我老家拜年；清明節不祭奠自己的祖先，而來(lái)給我父親掛青掃墓……”
這是益陽(yáng)市委原副秘書(shū)長(cháng)鄧宗祥的懺悔錄。因替以夏順安為首的黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪充當“保護傘”，他已身陷囹圄。私營(yíng)業(yè)主夏順安之所以能成為“漉湖一霸”，一個(gè)重要原因就是有些人甘于充當黑惡勢力的“保護傘”。
黑惡不掃，社會(huì )不穩；“保護傘”不除，黑惡勢力難絕。專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，湖南將掃黑除惡與反腐敗斗爭相結合，在掃黑除惡的同時(shí)打“傘”破“網(wǎng)”，把專(zhuān)項斗爭作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場(chǎng)。通過(guò)領(lǐng)導包案、掛牌督辦、派員指導、提級辦理、異地管轄等方式，嚴格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三査”“三必問(wèn)、六必查”“三個(gè)優(yōu)先”等措施，強化法紀銜接、線(xiàn)索雙向移送、“三同”工作機制、重大案件“雙專(zhuān)班”等工作模式，實(shí)現打黑打“傘”深度結合、高效同步。
截至目前，全省紀檢監察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件2778件，追究紀律、法律責任或作出組織處理4161人，其中移送司法機關(guān)328人，對周符波、歐陽(yáng)旭等“保護傘”和“關(guān)系網(wǎng)”一查到底。
在“打財斷血”方面，湖南強化抓捕涉案人員與清査涉案財產(chǎn)同步進(jìn)行、深挖犯罪線(xiàn)索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，著(zhù)力鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎。以“文烈宏案”為例，該黑社會(huì )性質(zhì)組織以非法放貸、暴力收債、賭博詐騙等手段，聚斂了大量非法財富，被扣押、查封的現金及財物折款高達12億余元。
公安機關(guān)加強與金融監管、銀行、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)作，依法采取查詢(xún)、査封、扣押、凍結等全鏈條查控措施；省高院推行“審執聯(lián)合專(zhuān)班”、分級統籌責任制，全省法院“案件清結”“黑財清底”經(jīng)驗做法獲得全國掃黑辦推介。截至2021年2月底，全省共査封、凍結、扣押、處置、追繳涉案財產(chǎn)222.45億元，全省涉黑涉惡刑事財產(chǎn)刑案件立案3361件，結案3047件，結案率90.66%。
源頭治理，長(cháng)效常治，筑牢防黑防惡堤壩
鏟草必須除根，長(cháng)治才能久安。
在嚴懲黑惡犯罪的同時(shí)，湖南把源頭治理、行業(yè)治理、綜合治理作為治本之策，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，筑牢防黑防惡的堤壩。
基層堤壩不斷夯實(shí)。湖南全面加強基層建設，嚴抓換屆紀律、嚴把選人用人關(guān)，推進(jìn)基層群眾自治規范化制度化。省委出臺全面加強基層建設的“1+5”文件。省委組織部推動(dòng)建立并落實(shí)村黨組織書(shū)記由縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度和村“兩委”成員資格縣級聯(lián)審機制。全省共打掉農村涉黑涉惡犯罪集團496個(gè)，整治一批“村霸”、宗族惡勢力。
亂象亂源有效整治。打響“洞庭春雷”，打掉涉砂類(lèi)涉黑涉惡組織和團伙25個(gè)，以集中打擊帶動(dòng)綜合治理，省內非法采砂犯罪基本絕跡；開(kāi)展“江河湖泊非法矮圍”檢察專(zhuān)項監督活動(dòng)，摸排線(xiàn)索512件，立案82件，推動(dòng)資源環(huán)保整治；嚴打“三貸三霸”，聚焦群眾身邊“小惡小案”， 打掉相關(guān)涉黑涉惡組織和團伙379個(gè)；掀起“清網(wǎng)風(fēng)暴”，將專(zhuān)項斗爭向網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域延伸，打掉涉網(wǎng)涉黑組織和團伙58個(gè)；整治“黃賭毒”，查處娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所黃賭毒刑事案件928起。
監管漏洞得以堵塞。開(kāi)展縣域警務(wù)風(fēng)險隱患梳理排查、加大河湖“清四亂”工作力度、組織“一非三貸”專(zhuān)項整治、對“醫托”“號販子”“黑救護車(chē)”等集中打擊整治……一批行業(yè)監管部門(mén)聚焦職能職責，加強行業(yè)監管，重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域治理不斷加強。3年來(lái)，紀檢監察機關(guān)和政法機關(guān)發(fā)出“三書(shū)一函”5108份，全部完成整改；省掃黑辦掛牌整治重點(diǎn)地區（行業(yè)、領(lǐng)域）20個(gè)，全部整改到位。
制度系統集成深化。3年來(lái)，湖南積極探索構建長(cháng)效機制體系，重點(diǎn)突破，強化協(xié)同，有效打破部門(mén)壁壘，凝聚工作合力，僅省級層面就新制定或修訂完善制度文件120多件，提高了掃黑除惡專(zhuān)業(yè)化、規范化、法治化水平。
忠誠鑄鐵軍，奉獻護平安。3年來(lái)，湖南廣大政法干警和黨員干部積極投身掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，用鮮血甚至生命譜寫(xiě)了壯美的英雄凱歌。今年3月，在全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭總結表彰大會(huì )上，湖南省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室被授予全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)單位一等獎，湖南15名個(gè)人被授予“全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號、14名表現突出的廳局級干部榮獲嘉獎，4個(gè)單位被評為全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)單位，8個(gè)單位被授予“全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。
實(shí)踐充分證明，掃黑除惡深得民心。湖南將深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續有力有效地掃除一切黑惡勢力，打掉一切“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，絕不讓黑惡勢力反彈，讓全省人民群眾擁有一個(gè)更加安全祥和、幸福美好的明天。
（文/張斌 沙兆華 王為薇）
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