【湘伴導讀】
5月9日至10日，湖南省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明率學(xué)習考察團先后赴江蘇省蘇州市、泰州市、南京市，深入產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習，為5月下旬召開(kāi)的全省園區發(fā)展大會(huì )做準備。
這個(gè)考察團的規格很高。成員不僅有發(fā)改、科技、工信、自然資源、商務(wù)等省直廳局的一把手，還有長(cháng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)5市市長(cháng)，以及長(cháng)沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個(gè)重點(diǎn)園區的“掌門(mén)人”。
前去“取經(jīng)”的4個(gè)園區也是“各有神通”。既有國家級經(jīng)開(kāi)區綜合考評“五連冠”的“學(xué)霸型選手”蘇州工業(yè)園區，也有生物醫藥產(chǎn)業(yè)的“單項冠軍”泰州醫藥高新區；既有連續16年穩居全國百強縣首位的“縣域小巨人”昆山開(kāi)發(fā)區及高新區，也有坐擁15所高校、20萬(wàn)高校大學(xué)生的“最強大腦”江寧開(kāi)發(fā)區，個(gè)個(gè)“身懷絕技”。
2天赴3市考察4個(gè)園區，一路走來(lái)，考察團成員直呼“大開(kāi)眼界、收獲滿(mǎn)滿(mǎn)”。湘伴君有幸隨團一起邊走邊記，為大家梳理一下這4個(gè)園區都有啥可學(xué)的“大招”。
蘇州工業(yè)園區：
“一張藍圖繪到底”，建設“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)綜合體
在蘇州工業(yè)園參觀(guān)時(shí)，有一張對比圖給大家留下了深刻印象：
上圖是1994年蘇州工業(yè)園原總規劃師時(shí)匡在園區建設之初手繪的一張規劃藍圖，下圖是如今繁華的蘇州工業(yè)園區。
經(jīng)過(guò)27年的建設，當初的那張2D藍圖已經(jīng)變成了3D實(shí)景，居然保持了基本一致。
當地負責同志介紹，園區在開(kāi)發(fā)過(guò)程中最重要的一點(diǎn)，就是“規劃先行”。從建設之初起，蘇州通過(guò)借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市的經(jīng)驗，拿出全市當時(shí)近一年的財政收入3000萬(wàn)元，編制了包括概念規劃、總體規劃、指導性詳規、技術(shù)規定等300多項專(zhuān)業(yè)規劃，并建立了一系列的剛性約束機制來(lái)保證規劃有效實(shí)施，實(shí)現了園區27年發(fā)展建設的科學(xué)性和可持續性。
以土地利用為例：在1994年編制規劃時(shí)，按照“白地”（未明確今后土地用途的空地）、“灰地”（未來(lái)可以改變土地使用性質(zhì)的地塊）、“彈性綠地”（可開(kāi)發(fā)或可不開(kāi)發(fā)的綠地）等進(jìn)行土地預留劃分，以便用于目前不可預見(jiàn)的用途：
在道路交通方面，預留了將來(lái)發(fā)展輕軌交通的用地；在主干道交叉口預留了將來(lái)建設立交的余地；基礎設施的標準和地下管線(xiàn)的鋪設，都考慮了長(cháng)期發(fā)展的需要。
毛偉明一行在蘇州工業(yè)園中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所參觀(guān)。
一頭聯(lián)系著(zhù)高效創(chuàng )新創(chuàng )造，一頭連接著(zhù)小橋流水人家——產(chǎn)城融合也是蘇州工業(yè)園區的鮮明亮點(diǎn)。
園區從一開(kāi)始就打破了區鎮、鎮域的規劃局限，將園區278平方公里的行政版圖統一按照城市標準建設，實(shí)現產(chǎn)城、產(chǎn)金、產(chǎn)教的良性互動(dòng)和共生共融，園內集聚金融類(lèi)機構近千家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達50.2%，成為全國首批智慧城市試點(diǎn)和首個(gè)數字城市建設示范區。
同時(shí)，園區注重生態(tài)環(huán)境保護和資源有效利用，在全國園區中率先實(shí)現區域污水管網(wǎng)100%全覆蓋，危險廢物集中處理率、生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達到100%，成為全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區”。
蘇州工業(yè)園始終把做大做強產(chǎn)業(yè)作為立區之本，打造以生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)為主的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)綜合體，圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”目標，推進(jìn)規劃形態(tài)、園區業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”發(fā)展，讓園區成為全國開(kāi)放程度最高、發(fā)展質(zhì)效最好、創(chuàng )新活力最強、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的區域之一。
昆山開(kāi)發(fā)區&高新區：
“編好籃子去選菜”，專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事的“精準招商”思維
已集聚全球56個(gè)國家和地區的8900多家外資項目，總投資超1100億美元，48家世界500強企業(yè)在這里落戶(hù)。昆山的招商引資“成績(jì)單”，著(zhù)實(shí)亮眼。
在昆山開(kāi)發(fā)區和高新區兩個(gè)園區參觀(guān)后，湘伴君最大的感受是，昆山招商，處處體現著(zhù)“精準思維”。
2019年，昆山專(zhuān)門(mén)出臺《昆山市實(shí)施精準招商行動(dòng)意見(jiàn)》，編制《昆山市精準招商目錄圖譜》，通過(guò)深入研究昆山重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心、重點(diǎn)環(huán)節、基礎零部件等，列出精準招商目標實(shí)體近1.1萬(wàn)個(gè)，按照“需要什么招什么”“缺什么引什么”的原則，按圖索驥開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商育商。
昆山開(kāi)發(fā)區友達電子的生產(chǎn)車(chē)間。（資料圖片）
以千億級產(chǎn)業(yè)——光電產(chǎn)業(yè)為例。為了破解當時(shí)園區筆記本電腦生產(chǎn)‘缺芯少屏’的格局，2005年，昆山開(kāi)發(fā)區在全國率先規劃建設了光電產(chǎn)業(yè)園，從原材料到面板再到裝備，園區對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節進(jìn)行一一剖析，有針對性地面向全球招商、攬才。
如今，昆山開(kāi)發(fā)區集聚了50多家光電企業(yè)，形成了從“原材料—面板—模組—整機—裝備”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節都有“龍頭”支撐。
比如：在原材料領(lǐng)域，集聚了旭硝子、華天科技等一批原材料項目；在核心生產(chǎn)領(lǐng)域，擁有友達、龍騰、國顯等國內領(lǐng)先的面板生產(chǎn)線(xiàn)；在整機制造領(lǐng)域，康佳電子、天樂(lè )電視、仁寶電視等一批品牌整機廠(chǎng)商陸續進(jìn)駐；在設備制造領(lǐng)域，建設了東京電子、之富士機械、允升吉等一批光電裝備制造項目。
招商引資是一個(gè)系統工程，昆山堅持專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事，充分發(fā)揮金融、咨詢(xún)、科技等專(zhuān)業(yè)機構的優(yōu)勢，讓復雜的招商工作專(zhuān)業(yè)化、簡(jiǎn)潔化。
在組建金融、經(jīng)濟、法律、文化等專(zhuān)業(yè)招商干部隊伍的基礎上，昆山市還與近100家國際咨詢(xún)公司、商會(huì )協(xié)會(huì )建立了合作關(guān)系，對由招商咨詢(xún)機構促成引入的符合昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目給予資金獎勵。其中，2020年通過(guò)招商中介機構引進(jìn)的星巴克昆山產(chǎn)業(yè)園項目最為典型。
2020年3月，星巴克咖啡創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目落戶(hù)昆山。（資料照片）
國際知名咨詢(xún)公司世邦魏理仕，多次向美國星巴克集團大力推薦昆山并陪同考察決策建議，成為投資方選址的決定性因素。2020年3月，星巴克咖啡創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約落戶(hù)，該項目投資額10.9億元，是美國500強企業(yè)去年在中國投資的首個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到11億元。
從“揀到籃子里都是菜”到“編好籃子去選菜”，昆山在產(chǎn)業(yè)招商上有的放矢、因地制宜、量體裁衣，通過(guò)招大商、選優(yōu)商、引好商，從全球坐標系中精選“合伙人”，為下一步經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育了新的增長(cháng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，也為贏(yíng)得未來(lái)競爭搶得先機。
泰州醫藥高新區：
集聚各類(lèi)生產(chǎn)要素，打造“多一點(diǎn)”“準一點(diǎn)”“快一點(diǎn)”的專(zhuān)業(yè)營(yíng)商環(huán)境品牌
如果不是當地負責同志介紹，考察團成員很難相信，眼前這座醫藥產(chǎn)業(yè)新城的崛起只花了15年時(shí)間。
泰州醫藥高新區核心區。（資料照片）
2006年11月，中國醫藥城在泰州市的一片農田上“零點(diǎn)起步”；2009年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，泰州醫藥高新區升格為全國首家醫藥類(lèi)國家級高新區。
15年來(lái)，泰州醫藥高新區始終圍繞“醫”和“藥”主題做文章，重點(diǎn)打造了抗體藥、疫苗、診斷試劑及高端醫療器械、化學(xué)藥新型制劑、特殊醫用配方食品等特色產(chǎn)業(yè)集群，1200多家國內外醫藥企業(yè)在此扎根，2100多項“國際一流、國內領(lǐng)先”的醫藥創(chuàng )新成果成功落地申報，全國唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)、國內最大的臨床試驗基地等都位于園區內。
“冷板凳”坐出“熱效應”，一流的營(yíng)商環(huán)境是吸引產(chǎn)業(yè)集聚的最好磁石。該區堅持高點(diǎn)規劃、特色發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)和環(huán)境營(yíng)造，加快構建科技創(chuàng )新、金融、營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品應用、產(chǎn)權保護、后勤服務(wù)等“六大平臺”，并通過(guò)全力打造掛鉤服務(wù)“多一點(diǎn)”、政策支持“準一點(diǎn)”、審評審批速度“快一點(diǎn)”的專(zhuān)業(yè)化營(yíng)商環(huán)境品牌，為企業(yè)提供全生命周期的專(zhuān)業(yè)化鏈式服務(wù)。
泰州醫藥高新區內企業(yè)。（資料照片）
同時(shí)，園區還借助從研發(fā)、制造、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節的完整產(chǎn)業(yè)鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補充”的產(chǎn)業(yè)集群，與園區企業(yè)共享成百上千家經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和醫院終端渠道，為園區企業(yè)開(kāi)拓下游銷(xiāo)售市場(chǎng)。
園區將各種生產(chǎn)要素集聚到一個(gè)場(chǎng)景上，企業(yè)就可以心無(wú)旁騖地干自己份內的事情。有企業(yè)就曾經(jīng)測算過(guò)，自己建一個(gè)試點(diǎn)生產(chǎn)車(chē)間需要投資1000萬(wàn)元。而在醫藥高新區，通過(guò)租用園區的設備和實(shí)驗室，一年只需1/10的費用。
南京江寧開(kāi)發(fā)區：
強化創(chuàng )新首位度，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接
園區考察的最后一站是南京市江寧開(kāi)發(fā)區，這里是名副其實(shí)的“人才聚集區”：
園區集聚諾貝爾獎得主、菲爾茲獎得主、海內外院士等頂尖人才66人，擁有院士工作站等各類(lèi)研發(fā)機構750多個(gè)，PCT申請量、發(fā)明專(zhuān)利授權位居在全國前列；
園區坐落15所高校、20萬(wàn)名大學(xué)生，收獲了國家火炬通信與網(wǎng)絡(luò )特色產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權示范園區等國家級創(chuàng )新品牌。
毛偉明一行在位于南京市的南瑞集團有限公司考察。
人才，是創(chuàng )新的動(dòng)力和源泉。立足高校院所資源豐富的重要優(yōu)勢，近年來(lái)，江寧開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保和未來(lái)網(wǎng)絡(luò )通信等產(chǎn)業(yè)，運用市場(chǎng)化的辦法，支持高校院所的人才團隊組建新型研發(fā)機構，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，打通科技成果轉化的“最后一公里”。
新型研發(fā)機構通過(guò)新股權架構、新運營(yíng)模式、新激勵機制，鼓勵科研人員將實(shí)驗室成果拿出來(lái)，面向市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng )新，并在政府參股、人才安居、產(chǎn)品推廣等方面出臺一系列實(shí)招硬招，推動(dòng)一大批新型研發(fā)機構落地南京并迅速發(fā)展。
毛偉明一行考察網(wǎng)絡(luò )通訊與安全紫金山實(shí)驗室。
劉韻潔院士團隊等組建的紫金山實(shí)驗室，牽頭主導發(fā)布全球首個(gè)確定性廣域網(wǎng)創(chuàng )新試驗等多項重大創(chuàng )新成果，吸引1000多位國內外優(yōu)勢研發(fā)力量參與。成立以來(lái)，實(shí)驗室以網(wǎng)絡(luò )操作系統、毫米波芯片和網(wǎng)絡(luò )內生安全等“命門(mén)”技術(shù)為主攻方向，打造全球首個(gè)網(wǎng)絡(luò )內生安全試驗場(chǎng)，技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先。
“的確是一場(chǎng)增長(cháng)見(jiàn)識、深受觸動(dòng)的學(xué)習之旅。”不少考察團成員告訴湘伴君，學(xué)習考察僅僅是開(kāi)始，回去后消化借鑒、吸收，并落實(shí)到加快我省園區高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)上，才是真正取到了“真經(jīng)”。
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