園區強則經(jīng)濟強，園區興則經(jīng)濟興。
近日，省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明率學(xué)習考察團赴江蘇省四大園區——蘇州工業(yè)園區、泰州醫藥高新區、昆山開(kāi)發(fā)區及高新區、江寧開(kāi)發(fā)區“取經(jīng)”，學(xué)習園區發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗與做法。
5月9日至10日，省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明一行在江蘇省學(xué)習考察。圖為毛偉明一行在蘇州工業(yè)園區展示中心學(xué)習考察。
此行“取經(jīng)”，不僅有部分省直廳局的一把手和5市市長(cháng)，還有長(cháng)沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個(gè)重點(diǎn)園區的“掌門(mén)人”。大家一路走、一路看、一路聽(tīng)、一路想，直呼“大受啟發(fā)，受益匪淺”。
學(xué)經(jīng)驗重在力行。作為推進(jìn)園區發(fā)展的“掌門(mén)人”“領(lǐng)頭羊”，他們如何在“學(xué)”的基礎上，更好地結合實(shí)際探索出具有自身園區特色的發(fā)展道路？
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先來(lái)看一組數據——
2020年，我省園區以占全省0.5%的國土面積，完成34.5%的GDP、69.7%的規模工業(yè)增加值、25.8%的固定資產(chǎn)投資、71.8%的進(jìn)出口、40%左右的稅收，在落實(shí)“三高四新”戰略中的引領(lǐng)和支撐作用日益凸顯。
園區已成為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主陣地、主戰場(chǎng)、主力軍，是貫徹新發(fā)展理念、把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的重要載體。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，是實(shí)施“三高四新”戰略首戰之年，各項工作要邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，首先在園區要見(jiàn)到新氣象、實(shí)現新發(fā)展，為全省“三高四新”戰略的落實(shí)，為“穩進(jìn)高新”工作方針的實(shí)施，為建設現代化新湖南做出更大的貢獻。
實(shí)現更快的加速度，園區需要理念再創(chuàng )新，環(huán)境更優(yōu)化，開(kāi)放再出發(fā)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上加快推進(jìn)我省園區高質(zhì)量發(fā)展。
而這一趟收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的江蘇學(xué)習考察之旅，讓9個(gè)園區的負責人不僅學(xué)習了園區先進(jìn)的做法和經(jīng)驗，更是讓他們在邊走邊看中分析思考：如何補齊短板弱項，迎頭趕上；如何發(fā)揮自身園區的優(yōu)勢，做大做強。思路清晰了，更將有實(shí)際行動(dòng)。
經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區形成了“兩主一特”（工程機械、汽車(chē)及零部件和電子信息）的產(chǎn)業(yè)格局，園區規模迅速壯大。
此次江蘇之行，讓長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任張慶紅真切感受到：創(chuàng )新的理念和舉措才是核心競爭力，決策的層級決定發(fā)展的能級，以產(chǎn)業(yè)鏈思維壯大產(chǎn)業(yè)集群。下一步，該園區將重點(diǎn)從五個(gè)方面發(fā)力：一是聚焦“三生融合”，統籌促進(jìn)“三態(tài)協(xié)同”。南拓生產(chǎn)用地，實(shí)施混合用地、畝均效益和空間留白機制，做好重點(diǎn)片區設計。二是聚焦平臺載體，加快構建“一城兩港兩中心”。高品質(zhì)建設三一科學(xué)城、國際金融港、國際人才港、國際先進(jìn)制造業(yè)總部經(jīng)濟中心和知識產(chǎn)權保護服務(wù)中心。三是聚焦“騰籠換鳥(niǎo)”，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)綜合體。四是聚焦產(chǎn)業(yè)集群，精準開(kāi)展主題招商。五是聚焦數字經(jīng)濟，全面賦能制造業(yè)發(fā)展。探索“平臺+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展路徑和“揭榜掛帥”工作機制。
長(cháng)沙高新區緊扣“高峰、升級、進(jìn)位”發(fā)展定位，建設“五大基地”、實(shí)施“四大計劃”、打造“三大地標”，全面打造高質(zhì)量發(fā)展升級版。
長(cháng)沙高新區管委會(huì )主任郭力夫表示，對標江蘇先進(jìn)園區，該區將重點(diǎn)抓好五項具體工作：一是實(shí)施龍頭企業(yè)“領(lǐng)跑”、優(yōu)勢企業(yè)倍增、落后產(chǎn)能轉型升級、軟件業(yè)再出發(fā)三年行動(dòng)“四大計劃”，提升高質(zhì)量發(fā)展水平；二是總投資350億元，啟動(dòng)建設長(cháng)沙數字科學(xué)城，打造低碳節約、生態(tài)友好、青年向往、宜業(yè)宜居、國內一流、20年不落伍、軟件業(yè)產(chǎn)值達千億、具有國際影響力的高端產(chǎn)業(yè)綜合體；三是支持三安、國網(wǎng)智芯、威勝、湖南電力四方聯(lián)合建立第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心，申報創(chuàng )建國家級創(chuàng )新中心；四是投資10億元，建設“中非經(jīng)貿大廈”，打造國際交流合作平臺；五是打造以管委會(huì )為“核”、以桐梓坡路為“軸”，多點(diǎn)開(kāi)花的麓谷核心區，推動(dòng)城市建設轉型升級。
株洲高新區形成了以軌道交通、通用航空、新能源汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以新能源、新材料、電子信息、節能環(huán)保、生物醫藥等五大新興產(chǎn)業(yè)為支撐的“3+5”現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，高質(zhì)量發(fā)展來(lái)勢向好。
“江蘇園區靈活高效的園政體制、前瞻完備的創(chuàng )新生態(tài)，對我觸動(dòng)很大。”株洲高新區黨工委書(shū)記周建光表示，該園區將從五個(gè)方面對標學(xué)習：一是強化平臺建設促創(chuàng )新。全力打造一批國家級、省級科創(chuàng )平臺，建設“株洲·中國動(dòng)力谷產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，做強金融平臺。二是強化精準招商興產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)一批專(zhuān)精特優(yōu)項目，加快推動(dòng)動(dòng)力谷數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區建設。三是強化規劃引領(lǐng)重協(xié)調。堅持規劃引領(lǐng)，實(shí)現“三態(tài)協(xié)同”。布局以碳中和為基礎的共生循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“三生融合”。四是強化市場(chǎng)導向提效能。推動(dòng)“畝均效益”改革，引入專(zhuān)業(yè)化園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)商，實(shí)行園區（片區）開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化。五是強化一流服務(wù)優(yōu)環(huán)境。推進(jìn)園政深度融、運行大部制、績(jì)效全員化。
湘潭經(jīng)開(kāi)區突出“產(chǎn)業(yè)主陣地，融城橋頭堡”擔當，綜合實(shí)力不斷提升,在2020年國家級經(jīng)開(kāi)區綜合考評中，躍升25位。
江蘇園區的思想理念之新、創(chuàng )新動(dòng)力之足、營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)和開(kāi)放格局之大，讓湘潭經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任黃韌感觸很深。下一步，該園區將聚焦五點(diǎn)發(fā)力：一是聚焦規劃再發(fā)力。著(zhù)力推進(jìn)規劃形態(tài)、園區業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”。二是聚焦產(chǎn)業(yè)再發(fā)力。緊盯吉利汽車(chē)新車(chē)型落地，有效擴大藍思科技湘潭基地產(chǎn)能。特別是學(xué)習泰州高新區醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，做專(zhuān)做精做優(yōu)湖南省醫療器械產(chǎn)業(yè)園。三是聚焦創(chuàng )新再發(fā)力。以華研實(shí)驗室等項目為載體，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接。四是聚焦開(kāi)放再發(fā)力。搶抓長(cháng)株潭深度融合機遇，實(shí)現與湘江新區的融合共贏(yíng)。以本次考察學(xué)習為契機，引進(jìn)蘇州工業(yè)園等開(kāi)展高標準的片區合作開(kāi)發(fā)。五是聚焦環(huán)境再發(fā)力，著(zhù)力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，常德經(jīng)開(kāi)區形成了“三主兩特”的產(chǎn)業(yè)體系，成功躋身國家級經(jīng)開(kāi)區全國百強。
常德經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任鄒如龍直言，這一趟江蘇園區學(xué)習之旅，讓他看到了差距，更找到了原因；感到了壓力，更產(chǎn)生了動(dòng)力；理清了一些思路，更要有實(shí)際行動(dòng)：一是要堅持規劃引領(lǐng)，嚴格執行園區發(fā)展規劃。科學(xué)確定主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展思路和發(fā)展路徑。二是要堅持科學(xué)謀劃，積極構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。不斷延鏈補鏈強鏈，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補充”的產(chǎn)業(yè)集群。三是要堅持解放思想，不斷提升專(zhuān)業(yè)招商水平。按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)組建專(zhuān)業(yè)招商干部隊伍，有針對性地開(kāi)展定向性、跟進(jìn)式、精準化招商。四是要堅持改革驅動(dòng)，著(zhù)力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。以項目為中心，建立重點(diǎn)項目市區兩級平行推行機制，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。
益陽(yáng)高新區于2011年經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，逐步培育壯大了裝備制造、電子信息、新材料新能源、現代服務(wù)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)，數字經(jīng)濟強勢崛起，園區規模迅速壯大。
益陽(yáng)高新區管委會(huì )主任于小波表示，該園區將汲取江蘇園區先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是做強實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持扶優(yōu)扶強、扶弱做強，發(fā)展壯大高端裝備制造、新材料新能源、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)。二是強化創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)平臺效能。推動(dòng)中南科創(chuàng )園擴容升級，做強院士專(zhuān)家產(chǎn)業(yè)園，加快科技成果轉化，進(jìn)一步釋放紫荊厚德、58眾創(chuàng )等雙創(chuàng )孵化平臺能效。三是全面深化改革，提高對外開(kāi)放水平。加快實(shí)現重要領(lǐng)域閉環(huán)審批，積極對接湖南自貿區長(cháng)沙片區，建設長(cháng)沙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展功能區。四是強化基礎配套，縱深推進(jìn)產(chǎn)城融合。建設東部產(chǎn)業(yè)園“鄰里中心”，確保長(cháng)益常高鐵長(cháng)沙至益陽(yáng)段明年實(shí)現通車(chē)，高標準制定高鐵新城規劃。
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，郴州高新區已形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，目前擁有國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區和自貿試驗區郴州片區等國家級平臺，發(fā)展勢頭強勁，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區和科技創(chuàng )新的排頭兵，是郴州打造“一極六區”高質(zhì)量發(fā)展的先行區。
郴州高新區管委會(huì )主任李黎明表示，該園區將從三方面發(fā)力：一是搶抓機遇。以湖南自貿試驗區郴州片區創(chuàng )建統籌引領(lǐng)推動(dòng)高新區高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)在機制創(chuàng )新上大膽闖，主動(dòng)對接大灣區，制定精準政策，在擴大開(kāi)放上出絕招，在承接產(chǎn)業(yè)轉移上出狠招，在湘粵融合發(fā)展上出新招，確保湘粵科創(chuàng )城等一批大項目落地。二是狠抓產(chǎn)業(yè)。瞄準稀散、稀貴金屬，向新型電子功能材料、石化催化劑原材料、新能源正負極材料方向突破。謀劃人工智能、區塊鏈、大數據等新興產(chǎn)業(yè)。與大灣區建立“雙向飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是真抓環(huán)境。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，堅持親商服務(wù)理念，堅持改革服務(wù)雙向發(fā)力，提升服務(wù)效能，努力打造成粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉移的首選地。
通過(guò)18年的開(kāi)發(fā)建設，懷化高新區成功躍升為湖南省第八家國家級高新區、武陵山片區首家國家級高新區，形成了“兩主一特”（新材料、電子信息和生物醫藥）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
懷化高新區管委會(huì )主任張喜松表示，該園區將積極學(xué)習借鑒江蘇產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗做法，在三個(gè)方面下功夫：一要突出規劃引領(lǐng)。緊緊圍繞做強主特產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推進(jìn)產(chǎn)城融合等方面精準發(fā)力。二要完善平臺載體。積極發(fā)揮國家高新區優(yōu)勢，進(jìn)一步注重統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，主動(dòng)搭建好人才、創(chuàng )新、金融、物流等服務(wù)平臺，持續推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金融合和跨界融合創(chuàng )新。三要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續踐行“變衙門(mén)為家門(mén)，變局長(cháng)為兄長(cháng)，變身外事為份內事”服務(wù)宗旨和總結推廣“標準地+承諾制+代辦制”改革經(jīng)驗，對標一流、比照先進(jìn)，進(jìn)一步強化營(yíng)造上下游貫通、人才支撐、金融補給、產(chǎn)融結合、物流配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，靠生態(tài)贏(yíng)未來(lái)，用環(huán)境贏(yíng)未來(lái)。
婁底經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)過(guò)18年的發(fā)展，“雙引擎”產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力持續增強，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任康艷華感慨地說(shuō)，江蘇之行，使她深切感到江蘇人身上那種“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬動(dòng)地球”的膽識、智慧和毅力。該園區將從三個(gè)方面發(fā)力，抓機遇實(shí)現加速發(fā)展：一是以“三態(tài)協(xié)同”為重點(diǎn)，實(shí)現頂層設計再上新高度。加快補齊產(chǎn)城融合短板，加強與高校和科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作，助推2至3家企業(yè)上市，加大金融支持。二是以“雙引擎”建設為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新動(dòng)能。實(shí)施綠色智能制造賦能、公共技術(shù)和服務(wù)平臺建設、人才、延鏈補鏈招商引企等四大工程。三是強化專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)，推動(dòng)招商工作和干部隊伍建設再上新臺階。進(jìn)一步創(chuàng )新招商考核機制，細化招商領(lǐng)域分工，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)化招商隊伍，加強干部隊伍專(zhuān)業(yè)化培訓,為園區發(fā)展提供強力支撐。
兩天四大園區，行程滿(mǎn)滿(mǎn)，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。通過(guò)近距離的“觸景生情”，9個(gè)園區負責人跳出湖南看湖南，站在未來(lái)看湖南，一路學(xué)習、一路思考、一路比較、一路感悟，既學(xué)到了經(jīng)驗，又受到了啟發(fā)，既增強了信心，更有了務(wù)實(shí)舉措。
省委、省政府把產(chǎn)業(yè)園區作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，作為振興實(shí)體經(jīng)濟、推進(jìn)科技創(chuàng )新的重要載體，作為擴大對外開(kāi)放、全面深化改革的重要窗口，推動(dòng)發(fā)展向園區聚焦、產(chǎn)業(yè)向園區集中、要素向園區傾斜、改革在園區先試先行，建成了一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、競爭力強的產(chǎn)業(yè)園區，并成為了全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
實(shí)施“三高四新”戰略的首戰之年，園區作為“三高四新”戰略的重要支撐，應立首戰之功。怎么干？對標先進(jìn)地區，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，不僅是一次思想上的啟迪、觀(guān)念上的碰撞，更是發(fā)展所需、行動(dòng)召喚。
學(xué)以致用，重在消化吸收。“學(xué)到”如何“用到”“用好”？最終都要體現在園區“掌門(mén)人”的深入思考分析中，體現在抓落實(shí)的具體工作中。
重整行裝再出發(fā)！相信這次江蘇四大園區學(xué)習考察之旅，不僅在全省園區激起了一層漣漪，還能攪動(dòng)一泓池水，讓全省上下都行動(dòng)起來(lái)，為建設現代化新湖南作出不懈努力！
（文/呂菊蘭）
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