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　　麓山巍巍，湘水泱泱。

　　33年前，在湘江西岸，誕生了全國首批科技開(kāi)發(fā)試驗區之一的長(cháng)沙科技開(kāi)發(fā)試驗區，后升級為湖南省第一家國家級產(chǎn)業(yè)園區——長(cháng)沙高新區。

　　如今，以長(cháng)沙高新區為代表的全省143家產(chǎn)業(yè)園區，已當仁不讓成為我省區域經(jīng)濟最具活力的核心增長(cháng)極、改革開(kāi)放最重要的“橋頭堡”。

　　5月20日召開(kāi)的省委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)了《創(chuàng )建“五好”園區推動(dòng)新發(fā)展階段園區高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，為新時(shí)期湖南園區高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)新起點(diǎn)新征程。

　　在科學(xué)定位、規劃引領(lǐng)下，湖南園區堅持“一張藍圖繪到底”，正加速匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)能，構筑起湖南經(jīng)濟的“龍骨”，擎起“三高四新”戰略的強力支撐。

　　近四成GDP來(lái)自143個(gè)產(chǎn)業(yè)園區

　　“長(cháng)沙將是我們實(shí)現戰略目標的主戰場(chǎng)!”5月20日，騰達全球智造基地及華中研發(fā)總部項目簽約落戶(hù)望城經(jīng)開(kāi)區，吉祥騰達總裁全登平躊躇滿(mǎn)志。

　　6天后，望城經(jīng)開(kāi)區又迎來(lái)湖南航天智能傳感技術(shù)研究院項目。這是湖南首個(gè)智能傳感技術(shù)領(lǐng)域研究院項目，從初次洽談到簽約僅用了不到兩個(gè)月時(shí)間。

　　自今年3月1日開(kāi)建以來(lái)，望城經(jīng)開(kāi)區5G智能終端產(chǎn)業(yè)園吸引八方客商目光，大項目、好項目相繼落子，一個(gè)千億級智能終端產(chǎn)業(yè)集群崛起在“望”。

　　發(fā)展向園區聚焦、產(chǎn)業(yè)向園區集中、要素向園區傾斜，望城經(jīng)開(kāi)區的發(fā)展路徑正是當前園區高質(zhì)量發(fā)展的鮮明寫(xiě)照。

　　省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任許達哲在今年第10期《新湘評論》發(fā)表署名文章《把產(chǎn)業(yè)項目建設作為實(shí)施“三高四新”戰略的重要抓手》，明確提出“圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設一批配套產(chǎn)業(yè)園，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快向園區集中。”

　　在2020年4月主持召開(kāi)省產(chǎn)業(yè)園區建設領(lǐng)導小組會(huì )議時(shí)，時(shí)任省長(cháng)許達哲就對園區發(fā)展寄予厚望，要求“在貫徹新發(fā)展理念上率先，在供給側結構性改革上率先，在振興實(shí)體經(jīng)濟上率先，奮力走在全省高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展前列”。

　　長(cháng)城科技集團在長(cháng)沙高新區打造全國總部基地;新金寶在岳陽(yáng)城陵磯綜保區建設湖南投資規模最大臺資項目;中電彩虹特種玻璃國內首條G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區;國家“兩機”專(zhuān)項中國航發(fā)株洲航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園建設正酣……

　　一條條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈以園區為載體孕育而生，工程機械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力三大世界級產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

　　從1988年拉開(kāi)全省園區建設序幕，到拔節生長(cháng)出143個(gè)省級以上產(chǎn)業(yè)園區，如今的三湘大地邁入了園區經(jīng)濟發(fā)展最快、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應最為凸顯時(shí)期。

　　2020年，全省園區(不含綜保區)實(shí)現生產(chǎn)總值1.46萬(wàn)億元。

　　園區以占全省約0.5%的國土面積，產(chǎn)出了約40%的GDP、70%的規模工業(yè)增加值、65%的高新技術(shù)產(chǎn)值、50%的實(shí)際利用外資額，為湖南高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　規劃引領(lǐng)，堅持“一張藍圖繪到底”

　　5月的湘江河畔，藍天碧草，風(fēng)景迤邐。

　　在梅溪湖國際新區，總投資7億元的長(cháng)沙健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)孵化基地項目正搶抓施工“黃金期”，打造全省首個(gè)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)園。

　　近日，《湖南湘江新區“十四五”發(fā)展總體規劃》發(fā)布。湘江新區將努力建成中部崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶重要引擎、長(cháng)株潭一體化示范龍頭、長(cháng)沙創(chuàng )建國家中心城市核心載體。

　　“就是要進(jìn)行這樣高水平的頂層設計。”省政府參事室特約研究員、湖南師范大學(xué)教授朱翔認為，區域發(fā)展必須強調規劃先行。

　　園區發(fā)展曾經(jīng)歷了一段“開(kāi)發(fā)區熱”的“陣痛”。本世紀初，部分開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)定位趨同，主導產(chǎn)業(yè)不突出。

　　2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求“開(kāi)發(fā)區要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，成為本地區制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺。”

　　我省自2018年起，連續開(kāi)展以振興實(shí)體經(jīng)濟為導向的“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)。園區變成了“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力”的賽區，項目建設現場(chǎng)變成了“以項目論英雄”的考場(chǎng)，大大激發(fā)出各級干部的實(shí)干勁頭，全省園區邁入轉型升級新時(shí)代。

　　高起點(diǎn)規劃定位，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5月9日至10日，省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明率湖南代表團赴江蘇考察學(xué)習園區發(fā)展經(jīng)驗時(shí)指出，要學(xué)習借鑒江蘇產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的經(jīng)驗做法，突出規劃引領(lǐng)，堅持“一張藍圖繪到底”。

　　姑蘇城東，金雞湖畔。蘇州工業(yè)園區展示中心內陳列的兩張對比圖，讓湖南團成員印象深刻——一張是1994年設計師手繪規劃效果圖，另一張是當下的金雞湖實(shí)景圖。“所見(jiàn)即所得”，圖紙與實(shí)景高度吻合，一張規劃圖，近30年始終如一。

　　此次江蘇之行，讓岳陽(yáng)市市長(cháng)李?lèi)?ài)武真切感受到：頂層設計很重要。

　　湘潭市市長(cháng)張迎春則感慨道，學(xué)習江蘇，要從學(xué)理念入手，堅持規劃為先。

　　借他山之石為我所用，湖南正著(zhù)力把園區打造成為推進(jìn)“三高四新”戰略的重要支撐。

　　按規劃，我省將以創(chuàng )建“五好”園區為導向，努力將園區建設成為全省高質(zhì)量發(fā)展的樣板區、國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的引領(lǐng)區、具有核心競爭力科技創(chuàng )新高地的示范區、內陸改革開(kāi)放高地的先行區，全力打造成為全面推進(jìn)現代化新湖南建設的重要引擎。

　　差異化發(fā)展，既有“大而強”，也有“專(zhuān)而精”

　　又一次創(chuàng )下全球之最!

　　5月17日，位于常德高新區的中聯(lián)重科塔機智能工廠(chǎng)二期開(kāi)園，標志著(zhù)全球最大塔機智能工廠(chǎng)全線(xiàn)投產(chǎn)，中國建筑起重機械書(shū)寫(xiě)智能制造新篇章。

　　“打通鏈接、聚集資源，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。”常德高新區黨工委書(shū)記楊學(xué)平說(shuō)，園區以中聯(lián)建起為“鎮園之寶”，以特力液壓、東鼎動(dòng)力、聯(lián)嘉機械等為骨干支撐，建鏈強鏈補鏈，集聚了工程機械生產(chǎn)企業(yè)155家，形成了完整的塔機配套產(chǎn)業(yè)鏈。

　　常德高新區舞活裝備制造業(yè)“龍頭”，助力裝備制造業(yè)一躍成為常德市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　在我省，以常德高新區為代表的21家國家級園區正發(fā)揮全省園區“主力軍”作用，堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)為核心，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，向“大而強”、主導產(chǎn)業(yè)鮮明方向發(fā)展。

　　122家省級園區則走差異化發(fā)展路子，定位為產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)而精”、特色鮮明、高質(zhì)量園區。

　　邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區緊盯“高精尖”項目，圍繞中電彩虹(邵陽(yáng))特種玻璃項目做大做強特種玻璃產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng )特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新局面。

　　醴陵經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新“園區+公司+特色產(chǎn)業(yè)”模式，布局打造了釉下五彩城、電力電瓷電器產(chǎn)業(yè)園等一批“專(zhuān)業(yè)園區”。醴陵五彩陶瓷小鎮被國家發(fā)改委列為全國20個(gè)精品特色小鎮。

　　在湖南省經(jīng)濟學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)家劉茂松看來(lái)，我省應根據區域綜合優(yōu)勢、獨特優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)運行特點(diǎn)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和布局。

　　長(cháng)株潭地區應利用國家級湘江新區、長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區等國家級平臺，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群和具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系;洞庭湖區可立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎;湘南地區可以承接產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級;湘中西地區以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為導向培育形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。

　　據省發(fā)改委介紹，我省正按照“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟格局，加強全省園區統籌規劃和科學(xué)定位，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，以及規劃形態(tài)、園區業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，加快形成布局合理、良性互動(dòng)、錯位發(fā)展、功能協(xié)調的園區發(fā)展格局。

　　(文/鄧晶琎)