產(chǎn)業(yè)園區是經(jīng)濟建設的主陣地、主戰場(chǎng)。日前，省委、省政府研究提出創(chuàng )建“五好”園區，實(shí)現園區高質(zhì)量發(fā)展，助力“三高四新”戰略實(shí)施。“五好”園區是哪“五好”，創(chuàng )建目標如何，我省如何支撐園區高質(zhì)量發(fā)展？6月7日，省政府新聞辦在新湖南大廈舉行新聞發(fā)布會(huì )，省發(fā)改委副主任徐永健發(fā)布相關(guān)消息。
“五好”園區突出這“五好”
“‘十四五’是園區高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是園區改革開(kāi)放再出發(fā)的新起點(diǎn)，要把準趨勢、乘勢而上，掀起園區建設的新高潮。”徐永健介紹，“五好”即規劃定位好、創(chuàng )新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
規劃定位好，即統籌安排主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，做到發(fā)展目標明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、園區空間清晰。
創(chuàng )新平臺好，即圍繞構建核心技術(shù)主導、要素高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈完整可控、企業(yè)集群集約的現代產(chǎn)業(yè)體系，建設覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，打造高端生產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈共生互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng )新體系。
產(chǎn)業(yè)項目好，即圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向，謀劃好、爭取好、推進(jìn)好、創(chuàng )造好項目。
體制機制好，即堅定不移去掉“行政化”、深耕“大部門(mén)”制、推進(jìn)扁平化管理，加快園區機構簡(jiǎn)約化、團隊專(zhuān)業(yè)化、運營(yíng)市場(chǎng)化，強化精準專(zhuān)業(yè)招商。
發(fā)展形象好，即打造一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，強化園區安全穩定保障，以企業(yè)形象塑造區域形象、以園區品牌奠定地方品牌。
5年內打造3家五千億級園區、20家千億級園區
“五好”園區創(chuàng )建目標如何？徐永健介紹，力爭到2025年，園區技工貿總收入突破10萬(wàn)億元大關(guān)，年均增長(cháng)15%，進(jìn)入全國綜合排名前50位的園區超過(guò)5家、前100位的園區超過(guò)10家，打造3家五千億級園區、20家千億級園區，新增國家級園區3個(gè)以上。全省省級及以上園區實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到4.8萬(wàn)億元，占全省園區工業(yè)增加值比重超過(guò)70%。園區土地集約利用指數達90%。園區可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強，節能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得新的成效。
到2035年，園區品牌效應突出，體制機制創(chuàng )新，管理理念先進(jìn)，承載能力和帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，形成優(yōu)勢互補、利益共享、綠色低碳、各具特色高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展的園區體系。
“1+3”政策體系支撐
“為實(shí)現‘五好’園區創(chuàng )建目標，我省制定出臺了‘1+3’政策體系，體現了頂層設計與分層銜接相結合、戰略目標與戰術(shù)支撐相協(xié)調。”徐永健介紹，“1”就是《關(guān)于創(chuàng )建“五好”園區，推動(dòng)新發(fā)展階段園區高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》；“3”就是3個(gè)配套文件，即《關(guān)于創(chuàng )建“五好”園區 推動(dòng)新發(fā)展階段園區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)辦法》和《“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》。
真金白銀！“20條”政策具體化、可操作
為支持創(chuàng )建“五好”園區，我省從土地、資金、金融、科技、人才等方面，提出20條具體化、可操作、企業(yè)獲得感強的政策。
20條政策重點(diǎn)支持四個(gè)方面。
一是產(chǎn)業(yè)項目。對產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻、項目引進(jìn)、科技創(chuàng )新能力提升快的園區或企業(yè)，給予政策支持、要素傾斜，鼓勵先進(jìn)園區更先進(jìn)、優(yōu)秀企業(yè)更優(yōu)秀。
二是招商引資。重點(diǎn)支持第三方招商、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持龍頭企業(yè)招商，主要考慮發(fā)揮專(zhuān)業(yè)招商企業(yè)、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，提高招商引資的質(zhì)量和實(shí)效。
三是產(chǎn)業(yè)綜合體。采取減緩征收行政事業(yè)性收費、“135”工程升級版資金獎補、用地計劃指標傾斜、產(chǎn)權分割轉讓等措施，支持產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展。
四是創(chuàng )新平臺。加大對園區創(chuàng )新平臺支持力度，對創(chuàng )新產(chǎn)品給予“首購首用”、政府采購支持，主要考慮支持園區打造高端平臺、聚集高端人才、吸引高端要素，提升園區創(chuàng )新發(fā)展水平。
園區連續2年排名后5位，將被摘牌
“《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)辦法》，是檢驗‘五好’園區創(chuàng )建成效的評判標準，設置了10項‘五好’園區評價(jià)指標和10項園區經(jīng)濟評價(jià)指標，每年進(jìn)行評價(jià)并排名。”徐永健介紹，一方面，實(shí)行正向激勵，對被評為先進(jìn)的園區，其主要負責人優(yōu)先提拔使用，納入真抓實(shí)干督查激勵范圍；在建設用地、資金扶持、招商推介等方面優(yōu)先支持。另一方面，實(shí)行末位淘汰，對評價(jià)排名后5位的園區，給予黃牌警告和1年整改期限；連續2年排名后5位的園區，或者連續2年實(shí)際使用外資和進(jìn)出口為零的園區，予以摘牌，撤銷(xiāo)其管理機構。
園區經(jīng)濟評價(jià)指標以“畝產(chǎn)論英雄”為導向，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，擬定了10項評價(jià)指標，主要考核園區的發(fā)展質(zhì)量和效益，制造業(yè)發(fā)展情況，科技創(chuàng )新能力和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，打造“三個(gè)高地”方面的實(shí)效，土地、人才等要素利用效率，綠色低碳發(fā)展情況等。
(文/孟姣燕 彭可心 龔杰媛)
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