編者按
4月28日，829個(gè)重大項目在三湘大地集中開(kāi)工。這是我省積極有效應對疫情影響，加快全省重大項目建設，努力擴大有效投資，確保在大疫之年穩投資穩經(jīng)濟的重大舉措。湖南日報從今天起推出《搶機遇 抓項目 穩投資——聚焦全省重大項目集中開(kāi)工》系列報道，聚焦全省集中開(kāi)工的重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大生態(tài)環(huán)保項目、重大社會(huì )民生項目，介紹這些項目的基本情況及對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響、對實(shí)現“六穩”做好“六保”的意義。敬請關(guān)注。
4月28日，三湘大地項目建設熱氣騰騰。829個(gè)總投資達3657.4億元的重大項目，這一天在全省14個(gè)市州同時(shí)吹響了開(kāi)工“集結號”。
總投資超151億元的衡永高速公路，為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移新添快速通道;益陽(yáng)信維聲學(xué)高端智能制造產(chǎn)業(yè)園，致力于打造國內最大的聲學(xué)器件生產(chǎn)基地之一;中鋼智能工業(yè)園，將為湖南工程機械產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈……
這是我省近年來(lái)規模最大、投資額最大、項目最多的一次集中開(kāi)工活動(dòng)。829個(gè)項目全部為投資5000萬(wàn)元以上項目，年度計劃投資1314.8億元，呈現出大項目支撐大發(fā)展的格局。
全省重大項目為何集中開(kāi)工?對湖南有何重大意義?記者就此采訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)和項目負責人、專(zhuān)家學(xué)者。
1、為何集中開(kāi)工——
有機遇有需求有準備，吹響各地項目比拼的“沖鋒號”
以集中開(kāi)工推動(dòng)項目建設的形式，在全國并不鮮見(jiàn)。
在湖南，尤其是2018年實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)以來(lái)，每年都舉行高規格的產(chǎn)業(yè)項目觀(guān)摩和推進(jìn)會(huì )。省委、省政府主要領(lǐng)導帶頭撲下身子抓項目、引項目，極大提振了各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，激發(fā)出各級干部的實(shí)干勁頭，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
今年來(lái)，長(cháng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、永州、張家界等市已集中開(kāi)工了一批項目。為何這次，我省要在省級層面再組織一次規模更高、數量更多的項目集中開(kāi)工?
“如果說(shuō)既往是‘綿綿用力’，這次可稱(chēng)得上‘集中火力’。”省發(fā)改委固定投資處負責人介紹，今年來(lái)我省已新開(kāi)工重大項目2784個(gè)，加上此次新開(kāi)工的829個(gè)項目，全省新開(kāi)工項目已達3613個(gè)。而去年全年開(kāi)工項目為4300多個(gè)。
該負責人分析，此次重大項目集中開(kāi)工得益于“三有”：有機遇、有需求、有準備。
機遇，來(lái)自國家重大政策機遇。
重大項目建設受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工、市場(chǎng)需求影響相對較小，是降低疫情影響、穩投資穩經(jīng)濟的重要舉措。今年來(lái)，國家出臺了一攬子宏觀(guān)經(jīng)濟逆周期調控政策，通過(guò)增加地方政府專(zhuān)項債規模等措施推進(jìn)重大項目建設。
不同于一般債，地方政府專(zhuān)項債強調資金跟著(zhù)項目走，是當前穩投資最重要的政策工具，拓寬了地方新開(kāi)工重大項目的資金渠道。
我省搶抓機遇、積極申報，一批重大項目提前開(kāi)工。一季度，通過(guò)推動(dòng)重大項目，我省穩住了投資“基本盤(pán)”，投資增速居全國第6。尤其是160個(gè)投資億元以上的省重點(diǎn)項目，投資增速逆勢上揚，比去年同比加快了3.21個(gè)百分點(diǎn)。
需求，來(lái)自社會(huì )民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
此次新開(kāi)工的衡永高速、臨武至連州(湘粵界)高速公路，是當地百姓呼聲高、承接粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉移需求的重要基礎設施補短板項目。
湖南時(shí)代聯(lián)合新能源鋰離子動(dòng)力及儲能電池項目、常德經(jīng)開(kāi)區嘉士利華中區產(chǎn)業(yè)鏈項目、屹豐智能工廠(chǎng)暨湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈焊接技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺項目等，都是當地發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的補鏈延鏈項目，是培強新的動(dòng)能、積蓄發(fā)展后勁的重要引擎。
湖南比去年提前兩個(gè)月完成了全省投資工作和重大項目建設的部署安排。
我省在全國率先啟動(dòng)了復工復產(chǎn)，到3月初，在建省重點(diǎn)項目已100%復工、100%到崗。全省各地從集中力量抓復工向擴大有效投資轉變，從被動(dòng)防控疫情、幫扶企業(yè)向主動(dòng)搶抓機遇、培育新增長(cháng)點(diǎn)轉變。一個(gè)月來(lái)，各地積極儲備了一批重大項目，只等開(kāi)工一聲令。
“重大項目開(kāi)工后，既能帶動(dòng)建材、設施設備、工程機械等大量需求，又能形成消費、交通、信息等有效供給，還能帶動(dòng)就業(yè)。”省發(fā)改委固定投資處負責人認為，這次829個(gè)重大項目集中開(kāi)工，既吹響了“集結號”，也是各地展開(kāi)項目比拼、實(shí)現全年目標任務(wù)的“沖鋒號”。
2、項目有何特點(diǎn)——
民間投資項目成為“主力軍”，產(chǎn)業(yè)項目投資額占比超六成
4月28日，由湖南柔顯科技總投資約16億元的常德經(jīng)開(kāi)區柔顯科技項目開(kāi)工。該項目將生產(chǎn)AMOLED柔性屏模組產(chǎn)品，給當地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)。
“常德的辦事效率很快，提供的標準廠(chǎng)房很好，和我們很投機。”湖南柔顯科技總經(jīng)理周習文介紹，企業(yè)此前考察了四川、江蘇等地，最終選擇將項目落戶(hù)常德。
像柔顯科技這樣的民間投資項目，是此次集中開(kāi)工項目的大多數。
據省發(fā)改委統計，829個(gè)集中開(kāi)工項目，總投資3657.4億元，年度計劃投資1314.8億元。其中，民間投資占比達77.6%，是項目投資的“主力軍”。
楚天科技四期項目，是民營(yíng)企業(yè)楚天科技在醫藥裝備領(lǐng)域由國內領(lǐng)軍走向國際領(lǐng)軍的智能制造創(chuàng )新平臺;湘潭金石置業(yè)投資打造的中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園，將建成輻射長(cháng)株潭乃至湖南的創(chuàng )新科技及高端制造產(chǎn)業(yè)基地。
在829個(gè)項目中，投資超百億元的有4個(gè)項目，其中益陽(yáng)電子聲學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、臨武湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區兩個(gè)項目都來(lái)自民間投資。
民間投資是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。省發(fā)改委介紹，這次集中開(kāi)工的項目中非常搶眼的是大批民間投資主導的產(chǎn)業(yè)項目，這與近年來(lái)我省積極實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“135”工程密不可分。
自2014年底實(shí)施的“135”工程(即，在全省建設100個(gè)左右創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區，建成3000萬(wàn)平方米左右標準廠(chǎng)房，引進(jìn)5000家左右創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè))以標準廠(chǎng)房建設為抓手，以民營(yíng)經(jīng)濟為重點(diǎn)。今年，為應對疫情影響，我省實(shí)施租用“135”工程標準廠(chǎng)房財政獎補政策，更精準激活了民間投資。
在重大基礎設施項目中，仍以政府投資為主。如衡永高速、臨武至連州高速，以及鐵路、城市交通等項目。
翻開(kāi)829個(gè)項目清單，產(chǎn)業(yè)項目投資額占比超過(guò)六成。尤其是電子信息、工程機械、智能制造、生物醫藥等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈項目達438個(gè)，投資1988億元，占產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資的86%。
“企業(yè)將投資約70億元建設該項目，致力于打造電池正極材料的絕對龍頭企業(yè)。”在長(cháng)遠鋰科車(chē)用鋰電池正極材料擴產(chǎn)項目開(kāi)工現場(chǎng)，長(cháng)遠鋰科董事長(cháng)胡柳泉說(shuō)。
省發(fā)改委主任胡偉林介紹，此次集中開(kāi)工的項目緊扣長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區建設等國家戰略，重大戰略重大政策項目化的導向作用更加明顯。既有傳統和新型基礎設施，又有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生、文化旅游等領(lǐng)域重大項目，將對我省促投資、穩增長(cháng)、優(yōu)結構、保就業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
3、如何加快項目落地——
堅持“資金跟著(zhù)項目走”，今年投資目標不變
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。這么大規模項目集中開(kāi)工，如何確保項目加快落地投產(chǎn)?
今年3月底召開(kāi)的全省穩投資工作電視電話(huà)會(huì )議已經(jīng)明確要求，要強化要素保障和調度督導，確保新建項目及時(shí)開(kāi)工、在建項目加快進(jìn)度、竣工項目盡快投產(chǎn)達效。
省發(fā)改委主任胡偉林表示，將協(xié)同各部門(mén)加強中央和省預算內投資計劃執行，堅持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，撥付的資金必須及時(shí)用于項目建設，所有的要素保障也都服務(wù)于項目，不得“趴在賬上”或是挪作他用，盡快形成更多實(shí)物工作量，形成帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)消費的綜合效應。預計本次新開(kāi)工項目可帶動(dòng)近40萬(wàn)人就業(yè)。
為激勵各地抓項目、比建設，我省加大了各地“穩投資”的績(jì)效考核權重，并通過(guò)在線(xiàn)平臺加強重大項目實(shí)施進(jìn)展的跟蹤調度。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認為，重大項目集中開(kāi)工能進(jìn)一步強化招商引資力度，激發(fā)各地項目建設動(dòng)力。
目前，我省一些市州已提前謀劃、主動(dòng)作為，在這次集中開(kāi)工一批項目后，還準備在6月再集中開(kāi)工一批新項目，形成滾動(dòng)接續推動(dòng)項目建設的良性機制。
記者了解到，今年一季度，我省投資增速雖然好于全國，但由于增速同比去年有所下滑，5月起，我省將力爭每月超額完成投資增速目標。
省發(fā)改委介紹，接下來(lái)將采取定期調度、分片協(xié)調、審批綠色通道等措施，確保項目立項審批、建設進(jìn)度提速，要素供給保障到位，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和一流的營(yíng)商環(huán)境，匯聚起推動(dòng)項目建設的強大合力，促進(jìn)項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。
“今年全省投資目標不變，計劃投資總額約2.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10%。”省發(fā)改委表示，3月以來(lái)湖南投資信心增強，投資預期仍然看好，將繼續發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為做好“六穩”、落實(shí)“六保”提供強有力支撐。(參與采寫(xiě)：龔杰媛)
部分重大項目目錄
一.基礎設施類(lèi)
1.衡永高速公路
2.臨武至連州(湘粵界)高速公路
3.張吉懷鐵路吉首東站配套基礎設施項目
4.永州電網(wǎng)建設項目
5.張家界市澄潭大橋新建工程
二.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)
6.長(cháng)遠鋰科車(chē)用鋰電池正極材料擴產(chǎn)項目
7.農業(yè)科研成果推廣中心項目
8.立邦新型材料(湖南)項目
9.楚天科技四期項目
10.中韓合資智能顯示綁定生產(chǎn)線(xiàn)項目
11.益陽(yáng)信維聲學(xué)高端智能制造產(chǎn)業(yè)園
12.湘南湘西高新軟件園
13.東佳電子高科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區(二期)
14.祁陽(yáng)高新區現代紡織特色產(chǎn)業(yè)園項目
15.湖南經(jīng)緯搏翔特高壓變電設備項目
16.東盟科技產(chǎn)業(yè)園
17.慕容集團年產(chǎn)45萬(wàn)套時(shí)尚智能家居項目
18.湖南時(shí)代聯(lián)合新能源鋰離子動(dòng)力及儲能電池項目
19.常德高新區集智綠色生物科技產(chǎn)業(yè)園
20.常德經(jīng)開(kāi)區嘉士利華中區產(chǎn)業(yè)鏈項目
21.常德經(jīng)開(kāi)區柔顯科技項目
22.屹豐智能工廠(chǎng)暨湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈焊接技術(shù)創(chuàng )新 公共服務(wù)平臺項目
23.九華東信智能化紡紗項目
24.中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園
25.印之明激光直接成像智能裝備基地
26.中富杭蕭鋼結構裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園
27.中非經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園
28.湖南中鋼智能工業(yè)園
29.湖南漣鋼智能機械車(chē)庫及鋼材智慧加工產(chǎn)業(yè)基地
30.湘西高新區武陵山智能制造基地基礎設施建設項目
31.吉首經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園(三期)
32.聯(lián)誠集團軌道交通牽引裝備部件生產(chǎn)基地建設 (二期)
33.湖南國聯(lián)捷(貨友匯)網(wǎng)絡(luò )貨運平臺
34.崢嶸電子智能穿戴、物聯(lián)網(wǎng)終端智能制造項目
35.張家界莓茶產(chǎn)業(yè)園
36.桑植民歌國際文化產(chǎn)業(yè)園
37.洪江市石化物流園
38.懷化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區科技孵化園工程
39.深圳高登有限公司線(xiàn)路板項目
40.貴泉米業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線(xiàn)及冷鏈項目
三.生態(tài)環(huán)保類(lèi)
41.株洲市中心城區污水系統綜合治理一期
四.社會(huì )民生類(lèi)
42.北斗衛星導航應用管理學(xué)院
43.遠恒佳教育項目
(文/鄧晶琎)
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