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湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《湖南省砂石骨料行業(yè)規范條件》的通知

湘經(jīng)信原材料〔2018〕10號

HNPR—2018—05001

各市州經(jīng)信委、各有關(guān)單位：

　　為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號）等文件精神，推進(jìn)砂石骨料產(chǎn)業(yè)轉型升級與規范管理，提高砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量，引導社會(huì )合理投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。根據有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，我委制定了《湖南省砂石骨料行業(yè)規范條件（2017本）》，現予印發(fā)。

　　湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )  

　　2018年2月23日 

附件

湖南省砂石骨料行業(yè)規范條件

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》、《工信部、住建部關(guān)于促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》等文件精神，推動(dòng)砂石骨料行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級，依據國家、湖南省有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和《工信部建材行業(yè)規范公告管理辦法》，特制定本規范條件。

　　一、規劃布局和建設要求

　　（一）新建、改擴建機制砂石骨料項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當地產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源及土地利用總體規劃等要求，統籌資源、環(huán)境、物流和市場(chǎng)等因素合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模化、集約化、基地化發(fā)展。

　　天然砂石骨料項目應符合河道、航道整治和湘江流域露天開(kāi)采非金屬礦開(kāi)發(fā)利用與保護規劃等相關(guān)要求。

　　（二）機制砂石骨料礦山企業(yè)須取得礦山資源儲量報告、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案、采礦許可證、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案、水土保持方案、環(huán)境影響評價(jià)報告、安全生產(chǎn)許可證和安全預評價(jià)報告等相關(guān)證照或審批文件。天然砂石骨料企業(yè)還須取得河道采砂許可證等審批文件。

　　（三）新建機制砂石骨料項目宜選擇資源或接近礦山資源所在地，遠離居民區。嚴禁在風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、生態(tài)保護區、自然和文化遺產(chǎn)保護區、飲用水源保護區、城市建成區等區域新建和擴建機制砂石骨料項目。嚴禁布置在礦山爆破安全危險區范圍內，已建成的項目應按照相關(guān)規劃和規定進(jìn)行處置。

　　二、工藝與裝備

　　（一）生產(chǎn)規模

　　新建、改建機制砂石骨料項目生產(chǎn)規模不低于60萬(wàn)t/年；對綜合利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑等廢棄物生產(chǎn)砂石骨料，其生產(chǎn)規模可適當放寬。新建項目其礦山資源儲量服務(wù)年限應不低于10年。

　　（二）生產(chǎn)工藝

　　優(yōu)先采用干法生產(chǎn)工藝，其次半干法砂石工藝，當不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可采用濕法砂石生產(chǎn)工藝。砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)及產(chǎn)品技術(shù)指標應符合GB51186《機制砂石骨料工廠(chǎng)設計規范》等相關(guān)標準要求。新建項目不得使用限制和淘汰技術(shù)設備，已建項目不得使用淘汰設備。

　　生產(chǎn)工藝及設備配置應能靈活調整砂石成品級配和石粉含量，并能有效控制砂石成品針片狀含量。采用先進(jìn)高效破碎、制砂、篩分和散料連續輸送設備，推廣應用自動(dòng)化、智能化制造技術(shù)。

　　礦山開(kāi)采符合GB6722《爆破安全規程》、GB18152《選礦安全規程》等有關(guān)標準、規范要求，并執行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，露天開(kāi)采應實(shí)行自上而下分水平臺階式開(kāi)采。

　　（三）節能降耗

　　機制砂石骨料工廠(chǎng)的節能設計應根據建設項目的能源使用、設備技術(shù)水平和經(jīng)濟性等因素，制定節能措施。

　　生產(chǎn)設備的配置應與砂石骨料工廠(chǎng)的生產(chǎn)規模相適應，滿(mǎn)足砂石骨料生產(chǎn)工藝要求，優(yōu)選大型設備，減少設備臺數，降低總裝機功率。物料輸送應采用帶式輸送機。

　　三、質(zhì)量管理

　　（一）機制、天然砂石骨料質(zhì)量應符合GB/T14685《建設用卵石、碎石》、GB/T14684《建設用砂》等標準要求。

　　（二）機制、天然砂石骨料工廠(chǎng)應建立試驗室，具備砂石骨料質(zhì)量檢測檢驗條件，配備相關(guān)檢測儀器設備及專(zhuān)職試驗人員。試驗儀器設備須經(jīng)檢定或校準，確認其滿(mǎn)足檢驗檢測要求；建立可追溯的砂石產(chǎn)品質(zhì)量檢測原始記錄、報表、臺賬。

　　（三）出廠(chǎng)檢測

　　機制、天然砂石應按GB/T14685和GB/T14684要求進(jìn)行出廠(chǎng)檢測，依據供需雙方協(xié)商要求可增加相應出廠(chǎng)檢驗項目，每批產(chǎn)品出廠(chǎng)應隨貨簽發(fā)出廠(chǎng)檢驗報告單。機制、天然砂石出廠(chǎng)檢驗、型式檢驗項目和組批應符合有關(guān)標準要求，砂按分類(lèi)、規格、類(lèi)別及日產(chǎn)量分別編號和取樣，石按分類(lèi)、類(lèi)別、公稱(chēng)粒徑及日產(chǎn)量分別編號和取樣。

　　（四）砂、石產(chǎn)品分級分倉儲存，各類(lèi)產(chǎn)品應按分類(lèi)、規格、類(lèi)別分別運輸、堆放和銷(xiāo)售，防止人為碾壓、混料及污染。

　　四、環(huán)境保護與資源綜合利用

　　（一）環(huán)境保護

　　砂石骨料企業(yè)應制訂相關(guān)環(huán)境保護管理體系文件和環(huán)境突發(fā)事件應急預案等。

　　機制砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)須配套收塵裝置，采用噴霧、灑水、全封閉皮帶運輸等措施。破碎加工區、中間料庫、成品庫等區域實(shí)現廠(chǎng)房全封閉，污染物排放符合GB16297《大氣污染物綜合排放標準》要求。礦山開(kāi)采鼓勵選用濕式鑿巖工藝，若采用干法鑿巖工藝，須加設除塵裝置，作業(yè)場(chǎng)所應采用噴霧、灑水等措施。

　　機制砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)須配置消聲、減振、隔振等設施，工廠(chǎng)噪聲應符合GB12348《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》要求。廠(chǎng)區污水排放符合GB8978《污水綜合排放標準》二級及以上要求，濕法生產(chǎn)線(xiàn)必須設置水處理循環(huán)系統。

　　公用工程、環(huán)境保護設計應符合GB51186《機制砂石骨料工廠(chǎng)設計規范》等有關(guān)標準規定，配套建設的環(huán)境保護設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　（二）資源綜合利用

　　砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)須配置廢棄物綜合利用及處置設施，礦山開(kāi)采應選擇資源節約型、環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)方式，最大限度減少對自然環(huán)境的破壞，符合區域生態(tài)建設要求。實(shí)現資源分級利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和綜合利用，對礦石的頂板、夾層等進(jìn)行綜合利用。鼓勵企業(yè)利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾開(kāi)發(fā)生產(chǎn)滿(mǎn)足相關(guān)要求的砂石骨料。

　　（三）環(huán)境恢復與復墾

　　做到“邊開(kāi)采、邊治理”，及時(shí)修復、改善、美化采區地表景觀(guān)。具備回填條件的露天采坑，在確保不產(chǎn)生二次污染的前提下，鼓勵利用礦山固體廢物進(jìn)行回填。對于地下開(kāi)采的礦山，采用適用的充填開(kāi)采技術(shù)。

　　五、安全生產(chǎn)與社會(huì )責任

　　（一）符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規要求，廠(chǎng)貌整潔，標識、標牌等規范統一，各類(lèi)報表、臺賬、檔案資料齊全并保存完整，建立生產(chǎn)、安全、監控、財務(wù)、物流運輸等信息化管理系統。

　　（二）實(shí)行安全生產(chǎn)標準化管理，符合AQ/T9006《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》要求，建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，配備符合規定的職業(yè)病防治設施，建立職業(yè)健康安全管理體系。

　　（三）新建和改擴建項目安全生產(chǎn)設施及職業(yè)病防護設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用。有重大危險源辯識、評估、監控措施和應急預案。

　　（四）依法納稅，不拖欠職工工資，按期足額繳納養老、醫療、工傷和失業(yè)等保險。

　　（五）設備管理

　　建立健全設備管理制度和責任制，制訂相應操作規程。生產(chǎn)設備的設計與安裝應符合GB/T8196《機械安全 防護裝置 固定式和活動(dòng)式防護裝置設計與制造一般要求》、GB5083《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》等標準要求，所有設備的傳動(dòng)部件應設防護罩。

　　工作平臺、通道應設置安全防護設施，安全防護設施應符合GB4053.1《固定式鋼梯及平臺安全要求》。電力裝置的防火、防燃設計應符合GB50058《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規范》等標準規定。

　　六、監督管理

　　（一）全省機制、天然砂石骨料企業(yè)應符合本規范條件。鼓勵企業(yè)自我聲明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合本規范條件。未達到本規范條件的，鼓勵其通過(guò)技術(shù)改造、加強管理等措施盡早達到本規范條件。新建、改擴建機制砂石骨料工廠(chǎng)項目應達到本規范條件。

　　（二）地方經(jīng)信部門(mén)對機制、天然砂石骨料企業(yè)執行本規范條件開(kāi)展監督檢查，對達不到規范條件的，督促其限期整改。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構要開(kāi)展宣傳貫徹本規范條件并協(xié)助做好執行和技術(shù)服務(wù)工作。

　　（三）根據企業(yè)申請，湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )公告符合本規范條件的機制、天然砂石骨料企業(yè)名單，接受社會(huì )監督并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　七、附　　則

　　（一）本規范條件適用于湖南省內所有類(lèi)型的機制、天然砂石骨料工廠(chǎng)。

　　（二）本規范條件所涉及的國家標準和法律法規若進(jìn)行修訂，按修訂后執行。

　　（三）本規范條件由湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )負責解釋。

　　（四）本規范條件自發(fā)布之日起實(shí)施。