湖南省農業(yè)委員會(huì ) 湖南省財政廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省2018—2020年農業(yè)機械
購置補貼實(shí)施方案》的通知
湘農聯(lián)〔2018〕67號
HNPR—2018—19005
各市州、縣市區農機局、財政局：
為進(jìn)一步提高農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施效益，推進(jìn)農業(yè)機械化高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉村振興戰略實(shí)施，根據《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2018〕13號）精神和我省農業(yè)機械化發(fā)展實(shí)際，制定《湖南省2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
湖南省農業(yè)委員會(huì )
湖南省財政廳
2018年4月18日
湖南省2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案
一、總體要求
以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，認真貫徹省委農村工作會(huì )議及全省農業(yè)工作會(huì )議要求，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。堅持綠色生態(tài)、節能環(huán)保、精準高效，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；堅持突出重點(diǎn)，保障糧食生產(chǎn)主要環(huán)節和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需要；堅持普惠共享，推進(jìn)補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼；堅持科技創(chuàng )新，促進(jìn)農機工業(yè)轉型升級；堅持貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，探索適度放權到市州、縣市區的購置補貼試點(diǎn)，加大組織管理創(chuàng )新力度，使政策實(shí)施更加符合基層生產(chǎn)實(shí)際；堅持嚴懲違規行為，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。
二、補貼機具種類(lèi)范圍和補貼機具資質(zhì)
（一）補貼機具種類(lèi)范圍。我省2018—2020年補貼機具種類(lèi)在農辦財〔2018〕13號發(fā)布的15個(gè)大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目中選擇。2018年我省農機購置補貼機具（第一批）共11個(gè)大類(lèi)25個(gè)小類(lèi)49個(gè)品目（見(jiàn)附件1）。我省將根據鄉村振興戰略實(shí)施和農業(yè)供給側結構性改革推進(jìn)情況，結合農機化發(fā)展實(shí)際，按年度調整和發(fā)布省級補貼品目，以滿(mǎn)足現代農業(yè)農村發(fā)展對農業(yè)機械的需求。
縣市區農機主管部門(mén)可根據當地實(shí)際對省級補貼品目進(jìn)行取舍，并向社會(huì )公布。
適時(shí)開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區特色農業(yè)適用機具補貼。
地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定。
（二）補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產(chǎn)的補貼范圍內產(chǎn)品，應具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)（推廣鑒定證書(shū)）；二是獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；三是列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。
三、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
（二）補貼標準。中央財政購置補貼實(shí)行定額補貼，通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。補貼額依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過(guò)30%。上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)我省補貼信息系統數據測算，也可通過(guò)市場(chǎng)調查或委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行測算。對新進(jìn)補貼范圍、市場(chǎng)相對飽和、技術(shù)含量不高的機具品目，可取較低測算比例；對生產(chǎn)急需、市場(chǎng)緊缺、綠色生態(tài)、節能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、精準智能、種植業(yè)結構調整和主要農產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節主要機具的品目，可取較高測算比例。
整個(gè)檔次補貼額的調整工作按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼額度在市場(chǎng)售價(jià)30%上下一定范圍內浮動(dòng)，符合政策規定。縣市區農機主管部門(mén)要加強本地補貼機具銷(xiāo)售市場(chǎng)的監測，發(fā)現整檔產(chǎn)品中央財政補貼額超過(guò)市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)40%或單個(gè)產(chǎn)品中央財政補貼額超過(guò)市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)60%的，須暫停補貼受理，并及時(shí)書(shū)面上報省農機局和市州農機主管部門(mén)。對有違規情節的，按有關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節且已購置的產(chǎn)品，可按原規定履行相關(guān)手續。補貼額需要調整的，由補貼產(chǎn)品歸檔主體視情況進(jìn)行優(yōu)化調整。
一般補貼機具單機補貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過(guò)40萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過(guò)60萬(wàn)元；農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)機具補貼額按有關(guān)要求確定。
四、補貼資金分配與使用
我省對補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼。購置補貼政策覆蓋全省所有縣市區，補貼資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)和新產(chǎn)品試點(diǎn)等。鼓勵各地積極開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農機具。綜合考慮購機需求、農業(yè)機械化發(fā)展水平等因素安排補貼資金，補貼資金全省統一調劑。各地上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的，按有關(guān)規定處理。
各級財政部門(mén)要增加資金投入，保障機具核查、補貼辦理、案件查辦、政策宣傳、檔案建立、咨詢(xún)評估和購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方面的經(jīng)費。各地要積極協(xié)調當地金融機構創(chuàng )新信貸服務(wù)，采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農業(yè)機械。
五、補貼操作程序
繼續采取自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡的辦法進(jìn)行購置補貼，不斷改革創(chuàng )新和完善制度，力求操作更規范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效。
（一）實(shí)施規定發(fā)布。省、縣兩級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置補貼實(shí)施方案。省農機局發(fā)布省級補貼產(chǎn)品范圍、補貼標準等信息。
（二）機具投檔歸檔。自愿參與購置補貼的省內外農機生產(chǎn)企業(yè)，按規定向省農機局提交有關(guān)資料，省農機局對投檔資料進(jìn)行形式審查，并公布歸檔產(chǎn)品信息。補貼機具歸檔按我省購置補貼產(chǎn)品歸檔有關(guān)要求進(jìn)行。已歸檔機具一年內無(wú)補貼記錄，次年取消歸檔資格。
（三）自主選機購機。申請補貼人在全省范圍內自主選機購機。鼓勵非現金方式支付購機款，力求購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機大戶(hù)購機，需事先向縣級購置補貼領(lǐng)導小組書(shū)面申請。
申請補貼人對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
申請補貼人是指：申請機具補貼的從事農業(yè)生產(chǎn)個(gè)人或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。購機大戶(hù)是指：年度內，申請補貼同一品目機具2臺（含2臺）以上的個(gè)人、申請補貼同一品目機具5臺（含5臺）以上的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或申請補貼資金總額30萬(wàn)元以上的主體。
（四）補貼資金申請。申請補貼人攜帶機具到戶(hù)口所在地（工商注冊所在地）縣市區農機主管部門(mén)或農機主管部門(mén)指定的受理點(diǎn)，提交本人居民身份證或組織機構代碼證原件及復印件、購機發(fā)票原件及復印件、補貼產(chǎn)品購銷(xiāo)合同原件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件等資料申請補貼。補貼受理點(diǎn)應對機具進(jìn)行核驗，并及時(shí)公示申請補貼信息。牌證管理的機具須先辦理牌證照，未辦理牌證照不予補貼。
（五）補貼審批發(fā)放。縣市區農機主管部門(mén)對申辦補貼資料及機具核查結果進(jìn)行合規性審查。對資料齊全、真實(shí)無(wú)誤，機具公示無(wú)異議且核查通過(guò)的，出具購置補貼結算文件送縣市區財政部門(mén)，由財政部門(mén)審核后，通過(guò)惠農補貼“一卡通”或國庫集中支付將補貼資金發(fā)放到申請補貼人。補貼審批前，要對購機大戶(hù)所購機具和重點(diǎn)監管機具進(jìn)行復核。必要時(shí)，將對重點(diǎn)監管機具購置補貼額進(jìn)行階段性控制。購機大戶(hù)辦理補貼事宜，需經(jīng)縣級購置補貼領(lǐng)導小組審定。
補貼資金要及時(shí)發(fā)放，當月未審批或未審核的，轉下月按程序發(fā)放。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補貼。對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時(shí)期后兌付補貼資金。
重點(diǎn)監管機具是指：?jiǎn)螜C補貼額超過(guò)5萬(wàn)元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量只有1家的；新增分檔機具；新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)機具；其他需要重點(diǎn)監管的機具。
六、補貼機具退貨規定
按照農機產(chǎn)品“三包”退貨規定，購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。
已申請補貼但補貼資金未發(fā)放，需要退貨的，應由經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署意見(jiàn)并加蓋公章。補貼對象需告知縣市區農機主管部門(mén)，縣市區農機主管部門(mén)在補貼信息系統中將補貼信息作廢；縣市區財政局或鄉鎮財政所在購機發(fā)票上簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。
補貼資金已發(fā)放，需要退貨的，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農補貼賬戶(hù)，縣市區財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，在補貼信息系統中進(jìn)行退補貼款操作。補貼對象將簽署意見(jiàn)的購機發(fā)票交至縣市區農機主管部門(mén)，縣級農機主管部門(mén)在補貼信息系統中將補貼信息作廢，經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。
七、工作措施
各級各地要組織好、實(shí)施好購置補貼政策。市州、縣市區應分別成立政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導為組長(cháng)，農機、財政等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的購置補貼工作領(lǐng)導小組，健全多部門(mén)聯(lián)合工作機制，加強領(lǐng)導、強化措施，抓好補貼政策的落實(shí)。重大事項需提交本級購置補貼領(lǐng)導小組集體研究。
（一）壓實(shí)各方責任。建立“誰(shuí)辦理誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的責任追究制度。市州、縣市區政府分管領(lǐng)導為補貼工作實(shí)施和監督的第一責任人。市州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)負責對所轄縣市區的購置補貼工作進(jìn)行指導與監督，監控購機大戶(hù)所購機具和重點(diǎn)監管機具等工作。縣市區農機部門(mén)是實(shí)施購置補貼的主體，負責購機補貼資料審核、機具抽查、購機信息及檔案的管理，督促農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)行為、履行自我承諾等具體工作。縣市區財政局負責購機資料復核和補貼資金發(fā)放，并負責資金監管工作。縣市區農機主管部門(mén)、財政部門(mén)共同負責查處購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為。補貼審批員、核查員和補貼信息系統操作員對具體操作負責。
補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌、技術(shù)參數、機具編號、“三包”服務(wù)、授權經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)行為、所提供資料和錄入信息的真實(shí)性負責。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商對銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的真實(shí)性、完整性、合規性和所出具發(fā)票的真實(shí)性、準確性負責。申請補貼人對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，并承擔相應責任義務(wù)。
各級農機主管部門(mén)要制定購置補貼績(jì)效管理考核辦法，加大工作考核力度，注重考核結果運用。補貼工作經(jīng)費分配與考核結果掛鉤。
（二）強化規范管理。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。推廣補貼機具噴字、打鋼印等做法。經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售補貼機具，應標明品目、型號、配置參數、銷(xiāo)售價(jià)格，明確供貨方式、付款方式、售后服務(wù)、退貨等內容。
縣鄉農機補貼受理點(diǎn)受理人員錄入補貼申請表，上傳人機合影照片和銘牌照片。生產(chǎn)企業(yè)在機具出售時(shí)，須將機具編號、發(fā)動(dòng)機號通過(guò)補貼信息系統配發(fā)至經(jīng)銷(xiāo)商。縣市區農機主管部門(mén)應整理并保存好檔案資料，實(shí)現補貼操作全過(guò)程可視可查可控，確保真人真機真價(jià)。
推行補貼機具北斗終端監測，探索“一機一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。加強補貼信息系統管理，確保系統安全、穩定、高效運行。嚴禁授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入補貼信息系統辦理補貼申請的操作權限。嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。嚴禁對外泄露補貼對象的通訊方式、居民身份證號碼和銀行帳號等隱私信息。配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
（三）及時(shí)公開(kāi)信息。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)完善和更新本級購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規模、實(shí)施結算進(jìn)度等內容進(jìn)行全面公開(kāi)。實(shí)時(shí)公布補貼資金實(shí)施進(jìn)度和享受補貼購機者信息。
各地要充分利用黑板報、宣傳欄、掛圖和報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛開(kāi)展補貼政策宣傳。
（四）嚴懲違規行為。堅持違規行為查處“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”，遵循實(shí)事求是、公開(kāi)公正、屬地管轄、分級負責、權責一致的原則，全程監督購置補貼政策實(shí)施情況。按照我省購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法的規定，嚴肅查處各類(lèi)違規經(jīng)營(yíng)行為。縣市區農機主管部門(mén)、財政部門(mén)應及時(shí)查處本地各類(lèi)購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為。市州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)應督促、協(xié)調轄區內縣市區農機主管部門(mén)、財政部門(mén)查處購置補貼違紀違規行為。違規問(wèn)題的查處情況須及時(shí)逐級書(shū)面上報。
（五）提高服務(wù)能力。要健全基層農機服務(wù)機構，配強工作力量，配備必要的設備設施，開(kāi)展相關(guān)工作人員和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責人業(yè)務(wù)培訓。鼓勵和支持農機主管部門(mén)在大型農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、購機集中地或政務(wù)大廳開(kāi)展購置補貼辦理“一站式”服務(wù)，切實(shí)提高補貼辦理效率。
縣市區農機主管部門(mén)、財政部門(mén)可根據本地實(shí)際制定購置補貼具體實(shí)施方案。市州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要在每年12月20日前總結當地當年購置補貼政策落實(shí)情況，并上報省農機局、省財政廳。
省級有關(guān)試點(diǎn)的具體辦法另行規定。
附件：2018年湖南省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍（第一批）
附件
2018年湖南省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍（第一批)
1、耕整地機械
1.1 耕地機械
1.1.1 鏵式犁
1.1.2 旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3 深松機
1.1.4 耕整機（不含單輪耕整機）
1.1.5 微耕機
1.1.6 機滾船
1.1.7 機耕船
1.2 整地機械
1.2.1 起壟機
2、種植施肥機械
2.1 播種機械
2.1.1 穴播機
2.1.2 免耕播種機
2.1.3 水稻直播機
2.1.4 旋耕播種機
2.2 育苗機械設備
2.2.1 營(yíng)養缽壓制機
2.2.2 秧盤(pán)播種成套設備（含床土處理）
2.3 栽植機械
2.3.1 水稻插秧機
2.3.2 秧苗移栽機（含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機）
2.4 施肥機械
2.4.1 施肥機（含水稻側深施肥裝置）
3、田間管理機械
3.1 中耕機械
3.1.1 培土機
3.1.2 田園管理機
3.2 植保機械
3.2.1 噴桿噴霧機
4、收獲機械
4.1 谷物收獲機械
4.1.1 自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2 自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3 半喂入聯(lián)合收割機
4.2 玉米收獲機械
4.2.1 自走式玉米收獲機
4.2.2 穗莖兼收玉米收獲機
4.3 花卉（茶葉）采收機械
4.3.1 采茶機
4.4 籽粒作物收獲機械
4.4.1 油菜籽收獲機
4.5 根莖作物收獲機械
4.5.1 薯類(lèi)收獲機
4.6 飼料作物收獲機械
4.6.1 打（壓）捆機
4.7 莖稈收集處理機械
4.7.1 秸稈粉碎還田機
5、收獲后處理機械
5.1 干燥機械
5.1.1 谷物烘干機
5.1.2 油菜籽烘干機
6、農產(chǎn)品初加工機械
6.1 碾米機械
6.1.1 碾米機
6.2 果蔬加工機械
6.2.1 水果分級機
6.2.2 水果清洗機
6.2.3 水果打蠟機
6.2.4 蔬菜清洗機
6.3 茶葉加工機械
6.3.1 茶葉殺青機
6.3.2 茶葉揉捻機
6.3.3 茶葉炒（烘）干機
7、畜牧機械
7.1 飼料（草）加工機械設備
7.1.1 飼料（草）粉碎機
7.2 飼養機械
7.2.1 糞污固液分離機
8、水產(chǎn)機械
8.1 水產(chǎn)養殖機械
8.1.1 增氧機
9、農業(yè)廢棄物利用處理設備
9.1 廢棄物處理設備
9.1.1 沼液沼渣抽排設備
9.1.2 病死畜禽無(wú)害化處理設備
10、動(dòng)力機械
10.1 拖拉機
10.1.1 輪式拖拉機（不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機）
10.1.2 手扶拖拉機
10.1.3 履帶式拖拉機
11、其他機械
11.1 其他機械
11.1.1 農業(yè)用北斗終端（含漁船用）
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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