湖南省古樹(shù)名木保護辦法

（2021年11月26日湖南省人民政府令第306號公布）

 

第一章　總　則

 

第一條　為了保護古樹(shù)名木及其生存的自然環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生境），傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國森林法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內分布在原始林外，經(jīng)依法認定公布的古樹(shù)名木的養護、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)古樹(shù)，是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。

本辦法所稱(chēng)名木，是指具有重要歷史、文化、觀(guān)賞與科學(xué)價(jià)值或者具有重要紀念意義的樹(shù)木。

第四條　古樹(shù)名木保護堅持政府主導、屬地管理、社會(huì )參與、原地保護、科學(xué)管護的原則。

第五條　縣級以上人民政府應當加強古樹(shù)名木保護工作的領(lǐng)導，將古樹(shù)名木保護經(jīng)費列入財政預算，保障古樹(shù)名木保護工作正常開(kāi)展。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好古樹(shù)名木保護相關(guān)工作。

第六條　縣級以上綠化委員會(huì )組織和協(xié)調古樹(shù)名木保護工作。

縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門(mén)（以下統稱(chēng)古樹(shù)名木主管部門(mén)）按照職責權限負責古樹(shù)名木保護工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、交通運輸等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好古樹(shù)名木保護相關(guān)工作。

第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強古樹(shù)名木保護宣傳教育，支持古樹(shù)名木保護科學(xué)研究，推廣應用科研成果，提高保護水平。

第八條　鼓勵單位和個(gè)人以捐資、認養等形式參與古樹(shù)名木保護。捐資、認養古樹(shù)名木的單位和個(gè)人，符合國家、省有關(guān)規定的，可以享有一定期限的署名權，獲得義務(wù)植樹(shù)盡責認證等權利。

第九條　任何單位和個(gè)人都有保護古樹(shù)名木及其保護牌、保護設施的義務(wù)，有權制止和舉報損害古樹(shù)名木及其保護牌、保護設施的行為。

 

第二章　認　定

 

第十條　古樹(shù)名木按照下列標準實(shí)行分級保護：

（一）樹(shù)齡五百年以上的樹(shù)木為一級古樹(shù)，實(shí)行一級保護；

（二）樹(shù)齡三百年以上不滿(mǎn)五百年的樹(shù)木為二級古樹(shù)，實(shí)行二級保護；

（三）樹(shù)齡一百年以上不滿(mǎn)三百年的樹(shù)木為三級古樹(shù)，實(shí)行三級保護。

城市規劃區內的三級古樹(shù)實(shí)行二級保護，二級以上古樹(shù)實(shí)行一級保護。

名木不受樹(shù)齡限制，實(shí)行一級保護。

第十一條　縣級人民政府應當每十年組織開(kāi)展一次古樹(shù)名木資源普查。

第十二條　縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當按照國家古樹(shù)名木鑒定規范，組織對擬列入古樹(shù)名木保護的樹(shù)木進(jìn)行鑒定，并將鑒定結果予以公示。

有關(guān)單位或者個(gè)人對鑒定結果有異議的，可以向縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)提出。古樹(shù)名木主管部門(mén)根據具體情況，可以重新組織鑒定。

第十三條　古樹(shù)名木按照下列規定認定和公布：

（一）一級古樹(shù)和名木由縣級人民政府層報省人民政府認定和公布；

（二）二級古樹(shù)由縣級人民政府報設區的市、自治州人民政府認定和公布；

（三）三級古樹(shù)由縣級人民政府認定和公布。

第十四條　省綠化委員會(huì )建立湖南古樹(shù)名木信息管理系統以及資源數據庫，對古樹(shù)名木進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。

縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當按照“一樹(shù)一檔”要求，建立并動(dòng)態(tài)更新古樹(shù)名木圖文信息檔案，及時(shí)導入湖南古樹(shù)名木信息管理系統以及資源數據庫。

第十五條　鼓勵單位和個(gè)人向古樹(shù)名木主管部門(mén)報告未經(jīng)認定和公布的古樹(shù)名木資源信息，縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)在接到報告后應當及時(shí)組織鑒定。經(jīng)鑒定屬于古樹(shù)名木的，依照本辦法第十三條規定進(jìn)行認定和公布。

 

第三章　養　護

 

第十六條　縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)按照下列規定確定古樹(shù)名木養護責任人：

（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或者文物保護單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內的古樹(shù)名木，所在單位為養護責任人；

（二）機場(chǎng)、鐵路、公路、河道和水庫等用地范圍內的古樹(shù)名木，其經(jīng)營(yíng)管理機構為養護責任人；

（三）自然保護地、旅游度假區和林場(chǎng)等用地范圍內的古樹(shù)名木，其管理機構或者經(jīng)營(yíng)單位為養護責任人；

（四）城市道路、街道、綠地以及其他公共設施用地范圍內的古樹(shù)名木，其管理機構或者城市園林綠化專(zhuān)業(yè)養護單位為養護責任人；

（五）住宅小區范圍內的古樹(shù)名木，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為養護責任人，未實(shí)行物業(yè)管理的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為養護責任人；

（六）鄉鎮綠地、廣場(chǎng)、街道以及其他公共設施用地范圍內的古樹(shù)名木，鄉（鎮）人民政府為養護責任人；

（七）農村承包土地上的古樹(shù)名木，承包人或者經(jīng)營(yíng)者為養護責任人；農村宅基地上的古樹(shù)名木，宅基地使用權人為養護責任人；其他農村土地范圍內的古樹(shù)名木，村民小組或者村民委員會(huì )為養護責任人；

（八）個(gè)人所有的古樹(shù)名木，由個(gè)人負責養護；

（九）建設項目范圍內的古樹(shù)名木，建設期間由建設單位負責養護。

養護責任人不明確或者有異議的，由古樹(shù)名木所在地縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)確定。

第十七條　縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當無(wú)償向養護責任人提供養護知識培訓和技術(shù)指導。

第十八條　養護責任人應當履行巡護古樹(shù)名木及其生境、保護設施等日常養護責任。古樹(shù)名木對公眾生命財產(chǎn)安全可能造成危害，或者遭受有害生物侵害、自然損害、人為損害以及其他生長(cháng)異常情況的，養護責任人應當及時(shí)向縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)報告。

第十九條　縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當自接到古樹(shù)名木異常情況報告之日起五個(gè)工作日內進(jìn)行處理，必要時(shí)組織專(zhuān)家和技術(shù)人員現場(chǎng)調查，查明原因和責任，采取搶救、治理、復壯等措施。

第二十條　省綠化委員會(huì )負責發(fā)布古樹(shù)名木養護技術(shù)規范。縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當根據古樹(shù)名木等級，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員或者通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式對古樹(shù)名木進(jìn)行定期巡查和專(zhuān)業(yè)養護。

第二十一條　縣級以上人民政府應當建立古樹(shù)名木養護激勵機制，根據古樹(shù)名木等級、養護狀況、費用支出等情況給予養護責任人適當養護補助。

 

第四章　管　理

 

第二十二條　省綠化委員會(huì )統一規范古樹(shù)名木保護牌樣式、內容和編號。縣級人民政府應當設置古樹(shù)名木保護牌，根據實(shí)際需要在古樹(shù)名木周?chē)O置支撐架、保護欄、避雷裝置等必要保護設施。

第二十三條　縣級人民政府應當按照不小于樹(shù)冠垂直投影外五米劃定古樹(shù)名木生境保護范圍。將生境保護范圍信息納入國土空間規劃基礎信息平臺以及國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督系統。

因特殊情況無(wú)法滿(mǎn)足前款規定，確需縮小古樹(shù)名木生境保護范圍的，按照古樹(shù)名木等級報認定該古樹(shù)名木的縣級以上人民政府批準。

第二十四條　禁止下列損害古樹(shù)名木及其生境的行為：

（一）擅自移植、采伐；

（二）攀樹(shù)、折枝、挖根、剝樹(shù)皮、注入有毒有害物質(zhì)，在古樹(shù)名木上刻劃、釘釘、懸掛重物或者以古樹(shù)名木為支撐物；

（三）在古樹(shù)名木生境保護范圍內新建（擴建）建筑物或者構筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷設管線(xiàn)、架設電線(xiàn)、挖坑取土、采石取砂、非保護性填土、動(dòng)用明火、傾倒污水垃圾、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害物品；

（四）其他損害古樹(shù)名木及其生境的行為。

第二十五條　建設項目影響古樹(shù)名木正常生長(cháng)的，建設單位應當采取避讓措施。

國家和省重點(diǎn)建設項目確需在古樹(shù)名木生境保護范圍內開(kāi)展建設施工，無(wú)法避讓的，建設單位應當在施工前制定古樹(shù)名木保護方案，并報縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。古樹(shù)名木主管部門(mén)應當對保護方案的制定和實(shí)施進(jìn)行指導、監督。

建設項目對古樹(shù)名木生長(cháng)造成損害的，建設單位應當承擔相應的復壯、養護費用。

第二十六條　有下列情形之一的，可以申請對古樹(shù)名木進(jìn)行就近保護性移植：

（一）原生長(cháng)環(huán)境發(fā)生改變不適宜古樹(shù)名木繼續生長(cháng)，可能導致古樹(shù)名木死亡的；

（二）古樹(shù)名木可能對公眾生命安全造成危害，且無(wú)法采取防護措施消除隱患的；

（三）因國家和省重點(diǎn)建設項目確實(shí)無(wú)法避讓且無(wú)法進(jìn)行有效保護的。

第二十七條　移植古樹(shù)名木應當制定移植方案，落實(shí)移植、復壯和養護費用，依法辦理審批手續。

縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)在審批過(guò)程中，應當組織專(zhuān)家對移植方案進(jìn)行論證，采取聽(tīng)證會(huì )或者公示等形式征求公眾意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。

第二十八條　經(jīng)批準移植的古樹(shù)名木，應當按照移植方案實(shí)施移植，并按照下列規定承擔移植費用以及移植后五年內的復壯、養護費用：

（一）符合第二十六條第一項、第二項情形的，由縣級以上人民政府承擔；

（二）符合第二十六條第三項情形的，由申請移植單位承擔。

第二十九條　古樹(shù)名木疑似死亡的，養護責任人應當及時(shí)報告縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)，古樹(shù)名木主管部門(mén)應當自接到報告之日起五個(gè)工作日內組織專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定死亡的，查明原因和責任，按古樹(shù)名木等級報相應古樹(shù)名木主管部門(mén)注銷(xiāo)檔案。

第三十條　有下列情形之一的，可以申請采伐古樹(shù)名木：

（一）符合本辦法第二十六條第二項、第三項移植規定，但樹(shù)種生物學(xué)特性特殊，現有工程技術(shù)手段不可能移植成活的；

（二）因感染松材線(xiàn)蟲(chóng)等檢疫性有害生物，且不可防治的；

（三）經(jīng)鑒定死亡的。

采伐古樹(shù)名木應當依法辦理審批手續。

第三十一條　縣級以上人民政府可以建立古樹(shù)名木保險制度，為古樹(shù)名木購買(mǎi)保險。

第三十二條　在保護優(yōu)先的前提下可以合理利用古樹(shù)名木資源，并接受古樹(shù)名木主管部門(mén)監督。

鼓勵開(kāi)發(fā)利用古樹(shù)名木優(yōu)良基因，開(kāi)展物候學(xué)、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹(shù)名木花、葉和果實(shí)等資源。

鼓勵結合古鎮古村落、古民居保護，挖掘提煉古樹(shù)名木自然生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設古樹(shù)名木公園、生態(tài)文明教育基地，開(kāi)展自然、歷史、文化教育體驗活動(dòng)。

 

第五章　法律責任

 

第三十三條　違反本辦法第二十四條規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定；未規定法律責任的，由縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取補救措施，可以根據古樹(shù)名木等級和損傷情況處五百元以上五千元以下罰款。

第三十四條　縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)、相關(guān)責任部門(mén)及有關(guān)工作人員違反本辦法規定，在古樹(shù)名木保護工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

 

第六章　附　則

 

第三十五條　對樹(shù)齡八十年以上不滿(mǎn)一百年樹(shù)木的保護，可以參照本辦法執行。

第三十六條　本辦法自2022年3月12日起施行。