湖南省實(shí)施《糧食流通管理條例》辦法

（2022年12月19日湖南省人民政府令第313號公布）

第一條　根據國務(wù)院《糧食流通管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應當履行保障糧食安全主體責任，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節糧減損能力建設，負責本行政區域糧食的總量平衡和地方儲備糧等的管理，提高糧食安全保障能力。

第四條　縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)負責本行政區域糧食流通的行政管理和行業(yè)指導。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛生健康、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理、統計等部門(mén)在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關(guān)的工作。

第五條　從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應當符合相關(guān)條件，嚴格執行有關(guān)糧食流通管理的法律、法規、規章、標準和技術(shù)規范等。

第六條　從事糧食收購的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食收購企業(yè)）應當在開(kāi)始收購前或者收購開(kāi)始后10個(gè)工作日內向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)備案。

收購地涉及省內多個(gè)縣（市、區）的，糧食收購企業(yè)可以選擇其中一個(gè)收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)進(jìn)行備案，備案部門(mén)應當及時(shí)共享該企業(yè)備案信息。

第七條　糧食收購企業(yè)備案，應當提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執照復印件；

（二）法定代表人或者負責人及檢驗、保管人員情況的相關(guān)材料；

（三）倉儲設施的產(chǎn)權證明或者有效租賃合同；

（四）檢驗儀器和計量器具配備情況的相關(guān)材料。

第八條　糧食收購企業(yè)可以通過(guò)現場(chǎng)、信函、傳真、電子數據交換或者電子郵件等方式備案。

縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)現場(chǎng)接收糧食收購企業(yè)備案材料時(shí)，材料齊全的，應當當場(chǎng)備案；材料不齊全的，應當當場(chǎng)一次性告知糧食收購企業(yè)需要補正的全部?jì)热荨Ｍㄟ^(guò)信函、傳真、電子數據交換或者電子郵件等方式接收備案材料的，縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)應當在3個(gè)工作日內予以備案或者一次性告知糧食收購企業(yè)需要補正的全部?jì)热荨?/span>

備案內容發(fā)生變化的，應當在變化發(fā)生之日起15日內向備案機關(guān)變更備案。

第九條　從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當遵守下列規定：

（一）向售糧者告知或者在收購場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價(jià)格；

（二）執行國家質(zhì)量標準，檢驗糧食品質(zhì)，確定質(zhì)量等級，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級壓價(jià)；

（三）使用經(jīng)法定計量檢驗機構檢驗合格的計量器具，不得短斤少兩；

（四）及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠，不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項；

（五）糧食收購企業(yè)在收購旺季應當每5日報告糧食收購數量等有關(guān)情況；

（六）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第十條　從事糧食銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當遵守下列規定：

（一）所銷(xiāo)售的糧食符合有關(guān)質(zhì)量、食品安全標準；

（二）成品糧的包裝和標識符合有關(guān)國家標準；

（三）明碼標價(jià)，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格；

（四）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第十一條　從事糧食儲存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當遵守下列規定：

（一）倉儲設施符合糧食儲存技術(shù)規范、安全儲存要求和污染源、危險源安全距離規定；

（二）不同的品種、生產(chǎn)年份、性質(zhì)以及食用和非食用的糧食分類(lèi)存放；

（三）保管、使用儲糧化學(xué)藥劑和實(shí)施熏蒸作業(yè)符合有關(guān)規定；

（四）定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗，建立糧食出庫質(zhì)量安全檢驗制度；

（五）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第十二條　從事糧食運輸活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當嚴格執行國家有關(guān)糧食運輸的規定和標準，減少糧食運輸損耗，不得使用被污染的容器、包裝材料或者運輸工具運輸糧食，禁止與有毒有害的物質(zhì)混裝運輸。

第十三條　從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

（一）具備保障糧食加工質(zhì)量和食品安全必備的條件；

（二）建立原糧采購臺賬；

（三）不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

（四）不得違反規定使用添加劑；

（五）產(chǎn)品經(jīng)自行檢驗或者委托檢驗后質(zhì)量符合國家有關(guān)規定；

（六）包裝材料符合質(zhì)量、食品安全標準，包裝物上載明糧食品種、等級、廠(chǎng)名廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系電話(huà)等事項；

（七）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第十四條　從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的規模以上經(jīng)營(yíng)者，應當執行特定情況下的糧食庫存量。在糧食市場(chǎng)出現供過(guò)于求、價(jià)格明顯下跌時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫存量不得低于最低庫存量；當糧食市場(chǎng)出現供不應求、價(jià)格明顯上漲時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫存量不得高于最高庫存量。

糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫存量標準由省人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)制定，報經(jīng)省人民政府批準后向社會(huì )公布。

第十五條　糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當執行糧食流通統計調查制度。

第十六條　省人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村、糧食和儲備行政管理等部門(mén)制定糧食生產(chǎn)和流通中長(cháng)期發(fā)展規劃。

縣級以上人民政府應當大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，提升糧食利用率，加強糧食節約減損指導和糧食安全宣傳。

鼓勵糧食收購企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植、收購、儲存和加工等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)當地糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持糧食經(jīng)營(yíng)者建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，豐富市場(chǎng)供應。

第十七條　縣級以上人民政府應當建立健全糧食儲備制度和糧食風(fēng)險基金制度。

糧食儲備用于調節糧食供求、穩定糧食市場(chǎng)、保障應急等。

糧食風(fēng)險基金主要用于支持糧食儲備、維護糧食流通秩序、穩定糧食市場(chǎng)等。

縣級以上人民政府財政部門(mén)負責糧食風(fēng)險基金的監督管理。

第十八條　規模以上糧食加工企業(yè)應當建立企業(yè)社會(huì )責任儲備。鼓勵糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，鼓勵家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)自主儲糧。

第十九條　省人民政府應當完善糧食收購保障制度，按照國家規定及時(shí)啟動(dòng)政策性收儲。

因自然環(huán)境、自然災害等原因導致糧食不符合食品安全標準的，按照屬地原則，由縣級以上人民政府組織臨時(shí)收儲。

縣級以上人民政府應當按照定點(diǎn)收購、分類(lèi)管理、專(zhuān)倉儲存、定向處置的原則，做好臨時(shí)收儲糧食的檢驗、收購、儲存、處置全過(guò)程管理工作，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。臨時(shí)收儲主體由所在地縣級人民政府指定，并向社會(huì )公布。

第二十條　中國農業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行及其分支機構應當按照國家有關(guān)規定足額發(fā)放政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的信貸資金，對市場(chǎng)化收購等非政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予貸款支持。

鼓勵商業(yè)性金融機構開(kāi)展糧食收儲、加工等貸款業(yè)務(wù)。

第二十一條　糧食價(jià)格主要由糧食市場(chǎng)供求決定。當糧食價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規定采取價(jià)格干預措施，并報國務(wù)院備案。采取價(jià)格干預措施的情形消失后，應當及時(shí)解除。

第二十二條　設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定應對重大自然災害、重大疫情和其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)的糧食應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。

設區的市（自治州）、縣（市、區）糧食應急預案的啟動(dòng)，由設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出建議，報本級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。

第二十三條　縣級以上人民政府應當加強糧食流通執法能力建設，保障基層糧食執法力量和執法經(jīng)費。

縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理、市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村、衛生健康等部門(mén)，按照職責負責本行政區域的糧食流通質(zhì)量安全監督、檢驗監測體系建設和管理。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測所需的費用，列入本級財政預算，不得向監測對象收取。

第二十四條　本辦法自2023年3月1日起施行。