湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2022〕21號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)全省外貿提質(zhì)量、擴規模，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，打造以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對外開(kāi)放格局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升全省外貿發(fā)展新空間新水平。力爭到2025年，全省外貿新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)一步豐富，整體發(fā)展水平處于中部前列，部分業(yè)態(tài)達到全國領(lǐng)先水平；新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的比重達到15%以上，對稅收和就業(yè)的貢獻進(jìn)一步增強。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)跨境電商創(chuàng )新發(fā)展。更好發(fā)揮跨境電商綜試區發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的主陣地作用，推進(jìn)區內區外跨境電商業(yè)務(wù)協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持傳統外貿企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，引導跨境電商企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護和風(fēng)險防范。培育和引進(jìn)一批跨境電商龍頭企業(yè)，打造一批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶和集聚區，建設一批跨境電商孵化中心，支持湖南跨境電商平臺、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類(lèi)主體做大做強。鼓勵跨境電商企業(yè)注冊海外品牌，培育一批自主品牌。推廣應用跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式，推進(jìn)跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化。積極申報跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，加快推進(jìn)跨境電商新零售試點(diǎn)。全面落實(shí)跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和企業(yè)所得稅核定征收辦法。到2025年，全省過(guò)億元人民幣規模的跨境電商企業(yè)達到20家。[省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省藥品監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局按職責分工負責]
（二）積極開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。依托市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)打造湖南出口產(chǎn)品集聚區，引導更多優(yōu)勢特色企業(yè)、產(chǎn)品聚集。探索市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)新模式，支持有條件的市州、企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式出口。支持市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全國一體化通關(guān)，完善“白名單”機制和動(dòng)態(tài)管理工作。建立市場(chǎng)采購風(fēng)險補償融資模式，加強試點(diǎn)企業(yè)供應鏈金融服務(wù)和信貸支持。推進(jìn)市場(chǎng)采購線(xiàn)上平臺建設，推動(dòng)市場(chǎng)采購與跨境電商融合發(fā)展。加快自貿試驗區創(chuàng )新政策在市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)中的應用。到2025年，全省市場(chǎng)采購貿易方式出口超過(guò)150億元人民幣規模。[省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責]
（三）穩步探索對非本幣結算貿易。推動(dòng)在中非經(jīng)貿深度合作先行區建立適應對非本幣結算貿易的制度安排，打造集監管與運營(yíng)功能于一體的數字化平臺，面向有需求、有條件的非洲國家建設“多對多”對非本幣結算貿易體系，推動(dòng)在產(chǎn)品互換的基礎上，逐步探索產(chǎn)品換工程、產(chǎn)品換投資、產(chǎn)品清償債務(wù)等新模式。繼續支持企業(yè)開(kāi)展“一對一”對非易貨貿易試單業(yè)務(wù)。到2025年，全省對非貿易額突破1000億元人民幣，占全省進(jìn)出口貿易的比重達到10%以上。[省商務(wù)廳牽頭，人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責]
（四）加快自貿試驗區貿易業(yè)態(tài)創(chuàng )新。推動(dòng)中國（湖南）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南自貿試驗區）區內區外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持各地開(kāi)展“創(chuàng )新飛地”合作，引導外貿龍頭企業(yè)入駐湖南自貿試驗區，著(zhù)力在稅收分成、業(yè)績(jì)考核等方面開(kāi)展制度創(chuàng )新。推動(dòng)湖南自貿試驗區、綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展“保稅維修+制造業(yè)”業(yè)務(wù)，將保稅維修業(yè)務(wù)范圍拓展至工程機械、醫療器械、航空傳動(dòng)系統等領(lǐng)域。推動(dòng)工程機械二手設備出口，落實(shí)工程機械二手設備出口海關(guān)名錄、退稅政策、具體標準、售后服務(wù)。積極發(fā)展機械設備金融租賃，支持企業(yè)開(kāi)展工程機械裝備、農業(yè)機械裝備、軌道交通設備、飛機融資租賃業(yè)務(wù)。支持湖南自貿試驗區各片區發(fā)展離岸貿易。到2025年，湖南自貿試驗區外貿進(jìn)出口額占全省的比重達到30%以上。[省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責]
（五）推進(jìn)海外倉服務(wù)體系建設。統籌布局一批公共海外倉和國內集貨倉，支持省內外貿企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)自建或參與建設海外倉。全面提高海外倉數字化、智能化水平，支持海外倉企業(yè)對接湖南跨境電商綜試區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和國內外電商平臺，及時(shí)有效匹配供需信息。抓緊建立與海外倉出口業(yè)務(wù)相適應的退稅、結匯等監管服務(wù)新模式。到2025年，培育信息化、智能化、多元化、本地化的具代表性的海外倉企業(yè)5家。[省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省稅務(wù)局、省郵政管理局按職責分工負責]
（六）提升平臺通道外貿支撐能力。加強園區外貿綜合服務(wù)中心建設、創(chuàng )新和管理，提高市場(chǎng)開(kāi)拓、退稅、融資等方面的服務(wù)能力，實(shí)現規范發(fā)展；積極推進(jìn)集中代辦退稅備案工作，全面完善和落實(shí)海關(guān)“雙罰”機制。支持企業(yè)利用湖南企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺、湖南外貿公共服務(wù)平臺等提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，通過(guò)線(xiàn)上參展或遠程參展等方式參加境內外國際性展會(huì )。充分發(fā)揮重大經(jīng)貿活動(dòng)和國家級園區平臺作用，開(kāi)展外貿新業(yè)態(tài)新模式招商和貿易活動(dòng)。加快打造全省五大國際物流通道和貨運集結中心，合理規劃流向，積極擴大流量，切實(shí)提升流效。[省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省貿促會(huì )、人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責]
三、保障措施
（七）加強組織領(lǐng)導。全省各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式工作，切實(shí)加大政策支持力度，加強對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調推動(dòng)，積極支持行業(yè)組織建設和專(zhuān)業(yè)人才培養，努力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的良好氛圍，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展。要結合本實(shí)施意見(jiàn)要求細化工作舉措，積極支持市場(chǎng)主體探索和創(chuàng )新。（省直有關(guān)單位、各市州人民政府按職責分工負責）
（八）全面落實(shí)財稅政策。充分發(fā)揮省級財政資金的引導作用，加大對外貿新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。積極落實(shí)促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，優(yōu)化稅收征繳環(huán)境。積極擴大出口退稅無(wú)紙化申報范圍，實(shí)現外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式科技型企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）
（九）加大金融支持力度。深化政銀企合作，引導金融機構依法合規加大對具有真實(shí)交易背景的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)的融資支持和匯率避險服務(wù)。加大出口信用保險對跨境電商、市場(chǎng)采購、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式的支持服務(wù)力度。深化貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持更多符合條件的銀行和支付機構依法合規為外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結算服務(wù)，鼓勵研發(fā)安全便捷的跨境支付產(chǎn)品。積極探索數字人民幣在外貿新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的應用和服務(wù)創(chuàng )新，推廣跨境人民幣結算，促進(jìn)人民幣國際化。引導支持銀行開(kāi)展離岸轉手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng )新，依照展業(yè)原則，基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規離岸貿易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿易結算便利化水平。加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監管，強化跨境資金流動(dòng)監測，嚴厲打擊虛假貿易騙稅、騙匯、騙補、地下錢(qián)莊等違法犯罪行為。[省商務(wù)廳、省公安廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省稅務(wù)局、湖南銀保監局、中國進(jìn)出口銀行湖南省分行、中信保湖南分公司按職責分工負責]
湖南省人民政府辦公廳
2022年4月29日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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