湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動(dòng)方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2022〕50號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2022年9月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕5號）等文件精神，深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“穩進(jìn)高新”工作方針，全面落實(shí)省政府“三大支撐八項重點(diǎn)”工作部署，強化制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，不斷提升“一網(wǎng)通辦”能力、擦亮“一件事一次辦”品牌，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)、加快建設社會(huì )主義現代化新湖南作出貢獻。
（二）基本原則
堅持需求導向。圍繞個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從設立到注銷(xiāo)、項目從簽約到投入使用三個(gè)全生命周期，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)注、需求集中的領(lǐng)域以及辦事過(guò)程中的急難愁盼、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，完善落實(shí)有關(guān)標準和政策措施，著(zhù)力破解關(guān)鍵瓶頸和體制機制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
堅持系統觀(guān)念。堅持統籌兼顧、整體施策，分級負責、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強整體謀劃，鼓勵基層創(chuàng )新，強化政務(wù)服務(wù)一體化建設和數字應用，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)模式，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監管有機銜接，構建高效運行的政務(wù)服務(wù)體系。
堅持服務(wù)延伸。以政務(wù)服務(wù)便利化引領(lǐng)公共服務(wù)、便民服務(wù)便利化，拓展“一件事”服務(wù)領(lǐng)域，延伸“一件事”服務(wù)鏈條，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”在公共服務(wù)、便民服務(wù)等方面的廣泛應用。堅持傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，切實(shí)為企業(yè)群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。
（三）主要目標
到2024年底前，“一網(wǎng)通辦”支撐能力明顯增強，政務(wù)服務(wù)PC端總入口、“湘易辦”超級移動(dòng)端總入口、省大數據總樞紐建立完善、有效運行，實(shí)現全域統一收件、數據深度共享、電子證照普遍應用、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。“一件事一次辦”全方位政務(wù)服務(wù)體系更加完善，“一件事一次辦”得到廣泛應用，個(gè)人、企業(yè)、項目全生命周期重點(diǎn)難點(diǎn)主題式、套餐式服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。“湘易辦”超級移動(dòng)端注冊用戶(hù)數突破2500萬(wàn)戶(hù)，“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達95%、掌上可辦率達90%，“一件事一次辦”辦理水平和品牌效應明顯提高，全省政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平大幅提升。
二、升級完善“一網(wǎng)通”
堅持線(xiàn)上為主、線(xiàn)下兜底，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，強化系統集成和數據共享、電子證照應用，開(kāi)發(fā)數字場(chǎng)景應用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，更好滿(mǎn)足企業(yè)群眾的多樣化、便捷化辦事需求。
（一）打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺
1.升級改造省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省一體化平臺）為全省“一網(wǎng)通辦”平臺，全面提升平臺服務(wù)支撐能力。充分利用省應用支撐大平臺的統一電子證照、統一電子印章、統一物流、統一支付、電子材料共享應用等公共支撐工具，建設完善“一網(wǎng)通辦”平臺智能搜索、智能分發(fā)、智能審批、智能推薦等業(yè)務(wù)支撐能力，全面支撐全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)應用。推進(jìn)全省各級各部門(mén)業(yè)務(wù)系統與“一網(wǎng)通辦”平臺全事項深度對接融合，實(shí)現全省各級事項標準化配置、全域統一收件、辦件智能分發(fā)、結果實(shí)時(shí)回傳。建設“一網(wǎng)通辦”長(cháng)者專(zhuān)版，提升適老化和無(wú)障礙服務(wù)水平。
2.建設全省線(xiàn)上線(xiàn)下統一受理系統，著(zhù)力解決多系統多口徑受理、“二次錄入”、材料信息流轉不暢等問(wèn)題，重點(diǎn)解決湖南省工程建設項目審批管理系統與省一體化平臺事項分類(lèi)、程序設置不同等問(wèn)題，實(shí)現企業(yè)群眾辦事無(wú)差別“一站受理”、同標準辦理。原則上各級各部門(mén)不新建業(yè)務(wù)受理系統，各級各部門(mén)已有受理系統或系統相關(guān)功能應按照統一規范接入全省統一受理系統。
3.完善“一件事一次辦”專(zhuān)區，開(kāi)設主題式、套餐式服務(wù)場(chǎng)景應用。完善“一網(wǎng)通辦”平臺“一件事一次辦”專(zhuān)區，圍繞個(gè)人、企業(yè)、項目全生命周期，開(kāi)設主題式、套餐式服務(wù)場(chǎng)景應用，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一件事”及相關(guān)公共服務(wù)、便民服務(wù)事項的全過(guò)程電子化辦理。各相關(guān)單位要在“一件事一次辦”專(zhuān)區建設完善個(gè)人、企業(yè)、項目全生命周期相關(guān)場(chǎng)景應用，加快完成“一件事”所涉業(yè)務(wù)系統與“一網(wǎng)通辦”平臺的深度對接，實(shí)現數據有效復用共享。已在自建業(yè)務(wù)系統和移動(dòng)端實(shí)現相關(guān)應用功能的，要與“一網(wǎng)通辦”平臺的統一受理系統進(jìn)行對接，并按統一風(fēng)格完成“一件事一次辦”專(zhuān)區改造，方便企業(yè)群眾從專(zhuān)區獲得服務(wù)。
（二）打造集成集約的“一網(wǎng)通辦”超級移動(dòng)端
1.依托省一體化平臺，整合“一件事一次辦”微信小程序、“新湘事成”移動(dòng)端，建設“湘易辦”超級移動(dòng)端，作為“一網(wǎng)通辦”平臺的移動(dòng)服務(wù)端。省直單位已建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端按照統一規范統一標識統一標準接入“湘易辦”，未建移動(dòng)服務(wù)端的，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，所有移動(dòng)應用服務(wù)集中部署至“湘易辦”。市州依托本地區移動(dòng)服務(wù)端或政務(wù)服務(wù)平臺，匯聚本地區政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)資源，按照統一規范接入“湘易辦”。
2.創(chuàng )新“湘易辦”上“掃碼亮證”“一碼通辦”“無(wú)感通辦”等應用場(chǎng)景，構建適合在移動(dòng)端辦理的“一件事一次辦”套餐式服務(wù)，實(shí)現服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。
3.加強“湘易辦”運營(yíng)推廣，促進(jìn)服務(wù)廣泛觸達、深度應用、便捷好用，提升用戶(hù)體驗，打造湖南省“湘易辦”超級移動(dòng)端品牌形象。
（三）深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數據共享
1.建設省大數據總樞紐，打造政務(wù)數據全生命周期管理大平臺和標準化數據服務(wù)總通道，支撐全省跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”數據共享。
2.全量編制政務(wù)數據目錄，以場(chǎng)景化應用需求為牽引，持續推動(dòng)數據資源掛接，建立“目錄—數據”關(guān)聯(lián)關(guān)系，完善目錄和數據資源信息動(dòng)態(tài)更新機制，實(shí)現全省政務(wù)數據“一本賬”管理。
3.建設完善自然人、法人、自然資源和地理空間、信用信息、電子證照等基礎數據庫，各平臺成員單位及時(shí)向省級基礎數據庫依法依規共享數據并及時(shí)更新；建設完善宏觀(guān)經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、疫情防控、醫療健康、社會(huì )保障、安全生產(chǎn)等主題庫，有力支撐“一網(wǎng)通辦”各類(lèi)應用場(chǎng)景。
4.按照“應匯盡匯”的原則，持續推進(jìn)全省政務(wù)數據全量匯聚至省大數據總樞紐。建設全省政務(wù)數據服務(wù)門(mén)戶(hù)，聯(lián)通省社會(huì )信用信息共享平臺，完善政務(wù)數據調度功能，優(yōu)化共享申請審批流程，提升海量數據高速傳輸能力，實(shí)現全省政務(wù)數據高效共享。建立政務(wù)數據共享供需對接機制，推進(jìn)各地信息數據共享交換平臺與省大數據總樞紐深度對接和數據雙向共享，滿(mǎn)足各級各部門(mén)“一網(wǎng)通辦”數據共享需求。
（四）持續拓展“一網(wǎng)通辦”證照應用
1.全面推進(jìn)電子證照制發(fā)匯聚。規范統一全省電子證照標準，建立健全電子證照制發(fā)機制，加快推進(jìn)企業(yè)和群眾常用證照電子化及互通互認，有序推進(jìn)存量常用電子證照標準化改造，2022年底前，依托省一體化平臺電子證照系統，完成《湖南省2022年常用電子證照制發(fā)匯聚清單》電子證照信息制發(fā)匯聚任務(wù)。
2.大力推進(jìn)電子證照廣泛應用。聚焦深化便民服務(wù)，加快推進(jìn)出生醫學(xué)證明、身份證、社會(huì )保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等個(gè)人常用證照電子化應用。助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設等高頻政務(wù)服務(wù)事項的應用。
3.積極開(kāi)展電子證照應用創(chuàng )新。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，建設企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規范和拓展二維碼、數字名片等場(chǎng)景應用，實(shí)現智慧化個(gè)性化精準服務(wù)。
三、優(yōu)化拓展“一件事”
對已發(fā)布的300件“一件事一次辦”事項落地情況開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，鞏固改革成果。在此基礎上，從需求側場(chǎng)景應用出發(fā)，以使用者感受為導向，聚焦個(gè)人、企業(yè)、項目三個(gè)全生命周期，推出26個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應用，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的跨部門(mén)、跨層級事項集成化辦理。按照先易后難、分步實(shí)施的原則，逐年分批次攻堅推進(jìn)落地實(shí)施，2022年底前新生兒出生、入學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )保險、服務(wù)特殊群體、退休、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)變更、綜合納稅、企業(yè)注銷(xiāo)、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗收等場(chǎng)景應用，2023年底前辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現、融資服務(wù)、招投標、用地審批等場(chǎng)景應用，2024年底前就醫、水電氣聯(lián)合報裝、經(jīng)營(yíng)性項目驗收開(kāi)業(yè)等場(chǎng)景應用，分別實(shí)現全省“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。鼓勵有條件的市、縣和省直有關(guān)單位先行先試、探索創(chuàng )新。
（一）個(gè)人全生命周期主題式、套餐式“一件事”
1.新生兒出生。線(xiàn)上開(kāi)設“新生兒出生”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，線(xiàn)下在醫院設置出生“一件事一次辦”窗口，將出生醫學(xué)證明、戶(hù)口登記、預防接種證、城鄉居民醫療保險參保登記、醫保參保繳費、社保卡申領(lǐng)等事項集成為“出生一件事”，實(shí)行“一件事一次辦”。連通人口管理信息系統、出生醫學(xué)證明電子證照系統、醫療保險信息平臺、社保卡辦理系統等，全流程網(wǎng)上傳輸、共享相關(guān)信息，確保“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)生育登記和生育保險就醫登記、門(mén)診產(chǎn)檢等費用報銷(xiāo)網(wǎng)上申報辦理。實(shí)現各助產(chǎn)機構信息系統數據共享互通，出生醫學(xué)證明簽發(fā)業(yè)務(wù)接入省一體化平臺。依托省一體化平臺電子證照系統，實(shí)現出生醫學(xué)證明電子證照跨地區、跨部門(mén)互信互認；公安機關(guān)在辦理新生兒落戶(hù)手續時(shí)，實(shí)現對出生醫學(xué)證明電子證照文件的查詢(xún)、校驗和存檔等功能。醫院對新生兒出生醫療費用結算、報銷(xiāo)實(shí)行在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省衛生健康委，配合單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省政務(wù)局、省醫保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前“出生一件事”在各市州、縣市區指定醫院落地實(shí)施，2023年6月底前實(shí)現“全省通辦”）
2.入學(xué)。線(xiàn)上開(kāi)設“入學(xué)”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，對接現有入學(xué)報名系統，打造中小學(xué)在線(xiàn)報名統一入口。強化平臺功能，滿(mǎn)足小學(xué)入學(xué)、小升初、初升高不同群體的入學(xué)在線(xiàn)報名需求。推進(jìn)部門(mén)數據和電子證照共享，實(shí)現個(gè)人戶(hù)籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、居住證信息、社會(huì )保險信息的網(wǎng)上查詢(xún)和核驗。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省公安廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
3.辦證。線(xiàn)上開(kāi)設“辦證”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，對身份證、教師資格證、職業(yè)資格證等個(gè)人高頻辦證事項實(shí)行在線(xiàn)辦理。推動(dòng)湖南公安服務(wù)平臺與省一體化平臺、移動(dòng)服務(wù)端對接，推進(jìn)首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行遺失補領(lǐng)、損壞換領(lǐng)、到期換領(lǐng)身份證“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。教育、公安、交通運輸等部門(mén)強化數據共享、信息網(wǎng)上核驗、資料互認復用，實(shí)現教師資格證全程在線(xiàn)辦理，公安部門(mén)為交通運輸部門(mén)相關(guān)政務(wù)事項辦理提供駕駛證和車(chē)輛行駛證的網(wǎng)上核驗。優(yōu)化職業(yè)資格證書(shū)網(wǎng)上報名、現場(chǎng)鑒定、網(wǎng)上核發(fā)、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業(yè)資格證書(shū)一次辦好。（牽頭單位：各相關(guān)事項涉及單位，配合單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
4.就業(yè)。線(xiàn)上開(kāi)設“就業(yè)”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，集中發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)行入職手續、就業(yè)登記、落戶(hù)等事項全程辦理。實(shí)行人才引進(jìn)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策自動(dòng)匹配、主動(dòng)推送、免申即享。按就業(yè)主體，分類(lèi)別完成就業(yè)登記，推動(dòng)省內各企業(yè)事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的應往屆大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、農民工等在線(xiàn)辦理有關(guān)就業(yè)入職手續。提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)證在線(xiàn)申領(lǐng)、就業(yè)登記、失業(yè)登記在線(xiàn)辦理。提供就業(yè)培訓、人才引進(jìn)、高校職院畢業(yè)生、務(wù)工人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員落戶(hù)在線(xiàn)申請辦理。打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務(wù)，推動(dòng)畢業(yè)生應聘、簽約、入職全流程“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳、省退役軍人廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
5.不動(dòng)產(chǎn)登記。線(xiàn)上開(kāi)設“不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，深化不動(dòng)產(chǎn)登記線(xiàn)上線(xiàn)下融合，加快全省不動(dòng)產(chǎn)登記統一平臺與數據庫建設，推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的無(wú)紙化、智能化辦理模式，全面實(shí)施房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押、繳稅等事項“一件事一次辦”，并推動(dòng)與水電氣過(guò)戶(hù)聯(lián)動(dòng)辦理。積極推廣不動(dòng)產(chǎn)電子證照，實(shí)現主要高頻事項不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。（牽頭單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省政務(wù)局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
6.婚姻。線(xiàn)上開(kāi)設“婚姻”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，主題內可在線(xiàn)辦理戶(hù)口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉外、涉港澳臺、涉華僑婚姻登記和內地居民婚姻登記等實(shí)現在線(xiàn)政策咨詢(xún)和預約服務(wù)。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省公安廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
7.社會(huì )保險。線(xiàn)上開(kāi)設“社會(huì )保險”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，主題內可在線(xiàn)辦理個(gè)體勞動(dòng)者（靈活就業(yè)人員）參保登記、基本養老保險關(guān)系接續、社會(huì )保障卡申領(lǐng)，城鄉居民基本醫療保險參保登記、靈活就業(yè)人員醫療保險參保登記、基本醫療保險關(guān)系接續等事項。推動(dòng)全部參保事項在村（社區）、樓棟的便民服務(wù)站就近查詢(xún)、就近辦理。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省醫保局、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
8.就醫。線(xiàn)上開(kāi)設“就醫”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，推進(jìn)全流程數字化醫療服務(wù)，建設完善公立醫院線(xiàn)上掛號預約系統，實(shí)現預約、掛號、付費等全程在線(xiàn)辦理。應用國家醫保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫療“一卡通”，推進(jìn)檢查報告電子化，推動(dòng)醫院檢驗、檢查項目在門(mén)急診和住院診療中互認、在醫院之間互認。推行從業(yè)人員健康檢查服務(wù)信息化管理，相關(guān)健康檢查服務(wù)機構將信息推送至湖南省從業(yè)人員健康檢查信息管理平臺，從業(yè)人員健康檢查電子證明實(shí)現公眾查詢(xún)。推進(jìn)醫療付費、報銷(xiāo)“一件事一次辦”。醫院對產(chǎn)婦醫療費用結算、報銷(xiāo)實(shí)行在線(xiàn)辦理，同步進(jìn)行生育津貼登記，將相關(guān)信息推送至醫保機構。開(kāi)通就醫定點(diǎn)醫療機構生育醫療費用省內跨區域聯(lián)網(wǎng)結算，推進(jìn)生育醫療費用結算“全省通辦”。（牽頭單位：省衛生健康委，配合單位：省政務(wù)局、省醫保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2024年12月底前）
9.服務(wù)特殊群體。線(xiàn)上開(kāi)設“服務(wù)特殊群體”主題場(chǎng)景應用，主題內可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等特殊群體有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳無(wú)障礙環(huán)境建設和線(xiàn)上線(xiàn)下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務(wù)對象和事項分別采取“網(wǎng)上辦”“就近辦”“上門(mén)辦”“免申辦”等服務(wù)方式。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省衛生健康委、省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省政務(wù)局、省醫保局、省殘聯(lián)等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
10.退休。線(xiàn)上開(kāi)設“退休”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，按退休類(lèi)別自動(dòng)匹配相應政務(wù)服務(wù)事項，將退休待遇資格確認、退休人員養老保險待遇核準支付、城鎮獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷(xiāo)戶(hù)提取等集成為“一件事”，實(shí)現“一件事一次辦”在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、省政務(wù)局、省醫保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
11.“身后”。線(xiàn)上開(kāi)設“身后”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，在殯儀館開(kāi)設“身后一件事”受理窗口，將死亡人員戶(hù)口注銷(xiāo)、個(gè)人賬戶(hù)一次性待遇申領(lǐng)、職工醫療保險虛賬地區個(gè)人賬戶(hù)提現、公積金提取、喪葬補助金申領(lǐng)等事項集成為“身后一件事”，實(shí)現“一件事一次辦”。優(yōu)化醫療機構和公安司法部門(mén)死亡證明材料開(kāi)具流程，方便死者近親屬及特定關(guān)系人，在能夠確認身份的情況下，通過(guò)線(xiàn)上或線(xiàn)下領(lǐng)取死亡證明。（牽頭單位：省民政廳、省公安廳，配合單位：省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省政務(wù)局、省醫保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
（二）企業(yè)全生命周期主題式、套餐式“一件事”
12.企業(yè)開(kāi)辦。線(xiàn)上開(kāi)設“企業(yè)開(kāi)辦”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，將企業(yè)設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票（含稅務(wù)Ukey及其他稅控設備）及社會(huì )保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)預約、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可等事項集成為企業(yè)開(kāi)辦“一件事”，依托湖南省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統，豐富系統智能比對功能，提高企業(yè)名稱(chēng)一次核準率；優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記系統，對高頻行業(yè)推出套餐式選擇功能，進(jìn)一步提升企業(yè)登記注冊便利化水平。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)局、省醫保局、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
13.企業(yè)變更。線(xiàn)上開(kāi)設“企業(yè)變更”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，依托湖南省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統，對企業(yè)名稱(chēng)、場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、股權、銀行賬戶(hù)等變更事項，實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。對關(guān)聯(lián)變更事項，連通稅務(wù)、社保、醫保、公安、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現企業(yè)變更“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)局、省醫保局、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
14.企業(yè)用工。線(xiàn)上開(kāi)設“企業(yè)用工”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，應用智慧人社、湘就業(yè)等移動(dòng)服務(wù)端，為企業(yè)招聘用工、職業(yè)培訓等提供網(wǎng)上服務(wù)，及時(shí)發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求狀況和工資指導價(jià)位，幫助企業(yè)了解市場(chǎng)供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開(kāi)設招聘活動(dòng)線(xiàn)上專(zhuān)場(chǎng)專(zhuān)區，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態(tài)化推進(jìn)線(xiàn)上招聘。探索運用新技術(shù)、新媒介精準推送招聘用工政策服務(wù)信息，推進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)信息共享和協(xié)同聯(lián)辦，提升政策服務(wù)便利度。對吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人就業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等相關(guān)政策補貼實(shí)行在線(xiàn)兌付或“免申即享”。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
15.員工保障。線(xiàn)上開(kāi)設“員工保障”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，整合連通湖南省企業(yè)職工基本養老保險、機關(guān)事業(yè)單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、工傷保險等信息管理系統平臺，將勞動(dòng)用工備案、企業(yè)社會(huì )保險登記、企業(yè)社會(huì )保險繳費基數申報、企業(yè)社會(huì )保險費繳納、企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系、職工參保登記（醫保）、職工基本醫療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網(wǎng)上辦理、一次辦好。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省政務(wù)局、省醫保局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
16.綜合納稅。線(xiàn)上開(kāi)設“綜合納稅”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，升級完善“湖南省電子稅務(wù)局”在線(xiàn)辦理系統，實(shí)行數據自動(dòng)獲取、自動(dòng)推送、自動(dòng)驗證比對閉環(huán)管理，除特殊、復雜事項外，全面實(shí)現申報繳稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開(kāi)等全部企業(yè)稅費事項全程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)電子化、要素化申報模式，逐步實(shí)現增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預繳自動(dòng)預填申報。探索在申報納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域實(shí)行容缺受理。（牽頭單位：省稅務(wù)局，配合單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
17.政策兌現。線(xiàn)上開(kāi)設“政策兌現”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，打造涉企政策服務(wù)平臺和網(wǎng)上政策超市，匯集發(fā)布整理各類(lèi)惠企政策，推動(dòng)惠企政策實(shí)時(shí)歸集、智能匹配、精準推送，實(shí)現“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。完善政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端惠企政策服務(wù)功能，推動(dòng)各部門(mén)惠企政策申報系統集約化建設，打造一個(gè)源頭、多點(diǎn)可辦的惠企政策服務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
18.融資服務(wù)。線(xiàn)上開(kāi)設“融資服務(wù)”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，深化政金企合作，建設湖南省融資信用服務(wù)平臺（征信平臺），強化平臺“信用評價(jià)、融資對接、企業(yè)增信、監督管理、統計分析”等功能，提供線(xiàn)上“一站式”企業(yè)融資服務(wù)，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融提供數據支撐。運用大數據、區塊鏈等現代化技術(shù)，打破融資信息“孤島”，構建集銀行信貸、票據融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢(xún)等于一體的“一站式”企業(yè)融資服務(wù)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行，配合單位：湖南銀保監局、湖南證監局、省政務(wù)局等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
19.企業(yè)注銷(xiāo)。線(xiàn)上開(kāi)設“企業(yè)注銷(xiāo)”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，持續推進(jìn)注銷(xiāo)便利化改革，擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，實(shí)現稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、市場(chǎng)監管、人社、醫保、公安等部門(mén)企業(yè)注銷(xiāo)信息實(shí)時(shí)共享、協(xié)同辦理，優(yōu)化升級注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)平臺，提高企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事體驗。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)局、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
（三）項目全生命周期主題式、套餐式“一件事”
20.招投標。線(xiàn)上開(kāi)設“招投標”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，完善公共資源交易平臺系統功能，全面推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域招標投標全流程電子化，推動(dòng)遠程異地評標常態(tài)化。強化各行業(yè)領(lǐng)域招投標信用監管平臺功能，建設完善公共資源交易監管平臺系統功能，實(shí)現全程在線(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心，配合單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
21.用地審批。線(xiàn)上開(kāi)設“用地審批”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，優(yōu)化建設用地審批辦理流程，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將辦理建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證等事項實(shí)行全程在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省自然資源廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2023年12月底前）
22.多圖聯(lián)審。線(xiàn)上開(kāi)設“多圖聯(lián)審”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將施工圖設計文件審查涉及住房城鄉建設、人防部門(mén)的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場(chǎng)所防雷裝置設計審核等相關(guān)審批事項集成為“一件事”，實(shí)行全程在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人防辦、省政務(wù)局、省氣象局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
23.施工許可。線(xiàn)上開(kāi)設“施工許可”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，實(shí)行建設工程質(zhì)量安全監督手續并核發(fā)建筑工程施工許可證、人防工程質(zhì)量監督手續等相關(guān)審批事項集成“一件事”全程在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人防辦、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
24.聯(lián)合驗收。線(xiàn)上開(kāi)設“聯(lián)合驗收”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將房建市政工程建設項目聯(lián)合驗收涉及的規劃核實(shí)與土地核驗、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場(chǎng)所防雷裝置竣工驗收、涉及國家安全事項的建設項目驗收、建設工程城建檔案驗收等相關(guān)審批事項集成為“一件事”，實(shí)行全程在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省氣象局、省國安廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2022年12月底前）
25.水電氣聯(lián)合報裝。線(xiàn)上開(kāi)設“水電氣聯(lián)合報裝”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，將水、電、氣等市政公用服務(wù)報裝改造為“一件事”，實(shí)施“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結、一并接入”。針對簡(jiǎn)易低風(fēng)險工業(yè)廠(chǎng)房項目探索實(shí)行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現“刷臉辦電”、“一證辦電”、網(wǎng)上辦電。推動(dòng)低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門(mén)、零審批、零投資”、高壓用戶(hù)用電報裝“省力、省時(shí)、省錢(qián)”服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省電力公司，配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政務(wù)局及供水公司、燃氣公司等相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2024年12月底前）
26.經(jīng)營(yíng)性項目驗收開(kāi)業(yè)。線(xiàn)上開(kāi)設“經(jīng)營(yíng)性項目驗收開(kāi)業(yè)”服務(wù)主題場(chǎng)景應用，推進(jìn)湖南省工程建設項目審批管理系統、湖南省建設工程消防驗收和備案抽查管理系統、湖南省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺、消防監督管理系統以及其他有關(guān)審批業(yè)務(wù)系統與省一體化平臺的聯(lián)通共享。將新建商業(yè)經(jīng)營(yíng)性項目建設的聯(lián)合驗收事項、消防救援機構的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查、工商營(yíng)業(yè)執照以及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等事項集成為“一件事”，實(shí)行全程在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局，配合單位：省自然資源廳、省政務(wù)局、省消防救援總隊等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2024年12月底前）將商業(yè)經(jīng)營(yíng)性項目建成后相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的工商營(yíng)業(yè)執照以及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規劃核實(shí)事項、消防救援機構的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等事項集成為“一件事”，實(shí)行全程在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省消防救援總隊、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府；完成時(shí)間：2024年12月底前）
四、鞏固提升“一次辦”
以“一件事一次辦”為主線(xiàn)，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場(chǎng)景強化數字應用，進(jìn)一步強化放權賦能，規范審批服務(wù)，加強行政效能監管，提升“一次辦”能力和水平。
（一）精準放權賦能“一次辦”。圍繞已發(fā)布的300件“一件事一次辦”事項和26個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應用，對所涉事項權責邊界、權力下放、權責匹配、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上申報等情況進(jìn)行全面梳理，充分考慮基層承接能力，實(shí)行全鏈條有序精準放權，確保放得下、接得住、管得好。對其中的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鄉鎮、村（社區）便民服務(wù)中心（站），實(shí)現“就近辦”。
（二）優(yōu)化流程規范“一次辦”。建立完善“一事一標準”，按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達”要求，通過(guò)系統對接整合和數據共享，減少辦事環(huán)節，精簡(jiǎn)申請材料，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單提供線(xiàn)上線(xiàn)下辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料。依法依規編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制。大力優(yōu)化前置服務(wù)，加強申報輔導，對現場(chǎng)勘驗、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序實(shí)施清單化管理，建立限時(shí)辦結機制并向社會(huì )公布。
（三）強化監管助推“一次辦”。推進(jìn)行政效能電子監察全覆蓋，全面落實(shí)電子監察規則，加強“紅黃牌”個(gè)案追查和責任追究。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”，規范差評與投訴處置流程，不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率、主動(dòng)評價(jià)率和企業(yè)群眾辦事滿(mǎn)意度，助推“一件事一次辦”事項按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。整合監管力量，將“好差評”工作與政務(wù)服務(wù)大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，倒逼改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮12345熱線(xiàn)總客服作用，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)和訴求辦理水平，高效提供有關(guān)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”的咨詢(xún)和舉報服務(wù)。
五、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要高度重視深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版工作，將其列入重要議事日程，與推進(jìn)數字政府建設、開(kāi)展政務(wù)數據共享攻堅、“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”等工作統籌起來(lái)，整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門(mén)、跨層級協(xié)調機制，增強改革協(xié)同性和參與改革的主動(dòng)性，確保工作有效落實(shí)。
（二）精心組織實(shí)施。對26個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應用實(shí)行“一事一策”“一事一班”（即一件“事”制訂一個(gè)攻堅方案，組建一個(gè)工作專(zhuān)班），省直牽頭單位要會(huì )同配合單位，充分發(fā)揮本單位政務(wù)數據共享攻堅行動(dòng)專(zhuān)班作用，梳理提煉集成“一件事”，制訂“一件事”攻堅方案，明確該事項攻堅的工作目標（應用場(chǎng)景）、事項信息（涉及的具體事項和部門(mén)、證照、系統等）、專(zhuān)班人員名單及聯(lián)系方式、實(shí)現路徑（含線(xiàn)上線(xiàn)下辦理方式）等內容，積極組織各市州、縣市區業(yè)務(wù)單位加快推進(jìn)實(shí)施。各級政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)（政務(wù)服務(wù)中心）要做好統籌協(xié)調、監督指導，確保工作總體推進(jìn)、取得實(shí)效。
（三）加強監督考核。建立督辦、通報機制，開(kāi)展推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版落實(shí)情況督促檢查，將有關(guān)結果納入政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jì)效考核、真抓實(shí)干督查激勵等工作考核，對工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人實(shí)行追責問(wèn)責。綜合運用多種方式，開(kāi)展“一件事一次辦”企業(yè)群眾滿(mǎn)意度調查，讓企業(yè)群眾評判工作成效。
（四）加強宣傳引導。推進(jìn)“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶(hù)體驗感出發(fā)，開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”功能作用、場(chǎng)景應用的宣傳，強化使用解讀，培養用戶(hù)使用習慣，增強用戶(hù)粘性，引導企業(yè)群眾體驗和辦事，讓企業(yè)群眾好用、愛(ài)用、常用，持續擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。
本通知自發(fā)布之日起施行。
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