湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知
湘政辦發(fā)〔2024〕20號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2024年6月13日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)省委、省人民政府將低空經(jīng)濟培育成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，結合我省實(shí)際，制定以下政策措施。
一、加大傳統通航運營(yíng)補貼。鼓勵開(kāi)展低空飛行，對于主運行基地設在湖南的通航企業(yè)年飛行小時(shí)達到100小時(shí)，按照最大起飛重量1噸（含）以下的航空器予以500元/小時(shí)、最大起飛重量1噸（不含）—5噸（不含）的航空器予以2000元/小時(shí)、最大起飛重量5噸（含）以上的航空器予以3000元/小時(shí)的運行補助，單個(gè)企業(yè)每年補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元，所需資金由省財政預算安排。對于滑翔傘、動(dòng)力傘等輕型運動(dòng)航空器和熱氣球、飛艇等輕于空氣航空器的運營(yíng)企業(yè)，年飛行超過(guò)2500架次給予運營(yíng)補貼，超出部分按照35元/架次給予補貼，單個(gè)企業(yè)每年補助最高不超過(guò)50萬(wàn)元，所需資金由省財政預算安排。對在民航局取證或備案且通航年飛行小時(shí)達到1500小時(shí)以上的運輸機場(chǎng)、飛行小時(shí)達到1000小時(shí)的通用機場(chǎng)及開(kāi)展應急救援、醫療救助等公共屬性業(yè)務(wù)的臨時(shí)起降場(chǎng)地，每年給予100萬(wàn)元運行補助，所需資金由省財政預算安排。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省機場(chǎng)管理集團）
二、加大新型航空器運營(yíng)支持力度。對于利用垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車(chē)等新型飛行器開(kāi)展商業(yè)化飛行的企業(yè)，每開(kāi)通一條固定飛行航線(xiàn)且年飛行小時(shí)達到100小時(shí)，按照1000元/小時(shí)給予運營(yíng)補貼，單個(gè)企業(yè)每年補貼最高不超過(guò)300萬(wàn)元，所需資金由省財政預算安排。鼓勵無(wú)人駕駛航空器（無(wú)人機）開(kāi)展低空物流和配送業(yè)務(wù)，企業(yè)每開(kāi)通一條固定無(wú)人機物流航線(xiàn)或配送航線(xiàn)且常態(tài)化運營(yíng)一年以上，年飛行達到1000架次的（往返為一架次），一次性給予10萬(wàn)元航線(xiàn)補貼（市州申報的公益性強、推廣價(jià)值高的示范航線(xiàn)，可以在開(kāi)通時(shí)先行安排），超出1000架次的部分按照小型、中大型民用無(wú)人機分別按照35元/架次、50元/架次給予運營(yíng)補貼，單個(gè)企業(yè)每年補貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元，所需資金由省財政預算安排。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省機場(chǎng)管理集團）
三、拓展應用場(chǎng)景。鼓勵各市州發(fā)放低空旅游消費券，鼓勵旅行社開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)，與各景區、通用機場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)觀(guān)光旅游、主題游、體驗游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。依托景區建立飛行營(yíng)地、垂直起降點(diǎn)，開(kāi)展飛行體驗等低空飛行體驗活動(dòng)。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省文化和旅游廳）支持滑翔傘、航空跳傘、飛艇、熱氣球等航空體育運動(dòng)發(fā)展，每年發(fā)放不低于300萬(wàn)元航空體育消費券，并根據我省低空經(jīng)濟市場(chǎng)規模逐年遞增，所需資金從省體育彩票公益金中列支。（責任單位：省體育局）鼓勵開(kāi)展通用航空器各類(lèi)駕照獲取，對培訓合格且取得相應證件的，按照私照每本1萬(wàn)元、運動(dòng)類(lèi)駕照每本0.5萬(wàn)元的標準給予企業(yè)補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省機場(chǎng)管理集團）支持企事業(yè)單位、協(xié)會(huì )、高校等單位在湘舉辦各類(lèi)低空賽事活動(dòng)。經(jīng)批準承辦的低空賽事活動(dòng)，由專(zhuān)業(yè)審計機構審計后，按審計確認該項目實(shí)際發(fā)生總費用的30%給予補貼，國際級、國家級賽事補貼最高分別不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。各市州積極協(xié)助舉辦賽事，在場(chǎng)地改善等必要的基礎設施建設方面予以支持。（責任單位：省體育局、省財政廳，各市州、縣市區人民政府）
四、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。航空制造企業(yè)新取得國家通用航空器整機（不含起飛全重150千克以下無(wú)人駕駛航空器）型號合格證、生產(chǎn)許可證，并在省內建設生產(chǎn)線(xiàn)并投產(chǎn)的，按照投產(chǎn)后第一年銷(xiāo)售額的5%給予一次性補助，單個(gè)型號補助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對省內企業(yè)研制航空發(fā)動(dòng)機整機級新產(chǎn)品和起落架、機輪剎車(chē)、輔助動(dòng)力、直升機傳動(dòng)等分系統級新產(chǎn)品，按照實(shí)現產(chǎn)業(yè)化后第一年銷(xiāo)售額的5%給予一次性補助，單個(gè)型號補助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。所需資金從省工業(yè)和信息化部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項中列支。其中，單個(gè)型號產(chǎn)品在研制過(guò)程中已獲得財政資金支持的，予以相應抵扣。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
五、加強技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)投資低空經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng )新平臺，對新獲批的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，每年支持500萬(wàn)元，連續支持三年，所需資金從創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項資金中解決。對eVTOL整機企業(yè)突破傾轉旋翼、低噪音螺旋槳等填補國家空白核心技術(shù)的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的一定比例分類(lèi)給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，所需資金從企業(yè)研發(fā)財政獎補資金中解決。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
六、積極招引低空企業(yè)。對重大低空經(jīng)濟類(lèi)先進(jìn)制造業(yè)項目，根據其對經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際貢獻情況給予獎勵，最高獎勵 2000萬(wàn)元。對商務(wù)部或我省確定的低空經(jīng)濟類(lèi)、eVTOL及大、中型無(wú)人機、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運營(yíng)等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈總部項目以外的標志性外資項目、重點(diǎn)招商引資項目，根據其對經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際貢獻情況給予獎勵，最高獎勵1000萬(wàn)元。鼓勵低空行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘設立企業(yè)（集團）總部，對“三類(lèi)500強”企業(yè)來(lái)湘設立各類(lèi)總部的，根據其對經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際貢獻情況，最高獎勵1000萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）
七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。對新引進(jìn)的低空整機制造企業(yè)、航空裝備制造等企業(yè)，租賃研發(fā)辦公用房、生產(chǎn)制造用房的，前三年按照其實(shí)際支付租金的50%給予租金補貼，每年度補貼不超過(guò)100萬(wàn)元；對自建研發(fā)用房、生產(chǎn)制造用房的，按照其基礎設施固定資產(chǎn)投資額的2%給予補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。支持以通航旅游、通航會(huì )展、航空文化、通航制造為特色的通航小鎮發(fā)展，對經(jīng)認定的省級及以上通航小鎮，省財政給予一次性1000萬(wàn)元支持。支持申報國家民用無(wú)人駕駛試驗基地、城市空中交通等試點(diǎn)，對申報成功的市州、縣市區，省財政給予一次性500萬(wàn)元支持，所需資金從省預算內基建專(zhuān)項資金中解決。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
八、完善基礎設施。按照整體規劃、分步實(shí)施、適度超前、經(jīng)濟適用、屬地為主的原則，鼓勵運輸機場(chǎng)增加通航功能，加快通用機場(chǎng)建設。對符合國土空間規劃并納入全省通用機場(chǎng)布局規劃的通用機場(chǎng)（含改擴建）按照工程費用的10%一次性給予支持，單個(gè)機場(chǎng)最多不超過(guò)1000萬(wàn)元，所需資金從省預算內基建專(zhuān)項資金中解決。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）水、電、氣等附屬設施建設納入市政規劃予以保障，并與機場(chǎng)建設同步建成。符合省級規劃布局的通用機場(chǎng)建設項目，進(jìn)場(chǎng)道路納入省級道路建設規劃保障，并與機場(chǎng)同步建設。（責任單位：各市州、縣市區人民政府）各市州統籌布局城市直升機、無(wú)人機、eVTOL等起降場(chǎng)地。鼓勵企業(yè)建設垂直起降場(chǎng)地、充電站、監視站等低空經(jīng)濟相關(guān)基礎設施，依法依規給予用地等政策支持。（責任單位：省自然資源廳，各市州、縣市區人民政府）
九、支持低空監視系統建設。加大低空監視平臺投入力度，拓寬低空監視網(wǎng)覆蓋率及范圍，持續拓展北斗低空綜合應用示范成果，進(jìn)一步提升北斗低空空域管理服務(wù)系統性能，打造更多低空經(jīng)濟領(lǐng)域北斗規模應用的場(chǎng)景，形成一批低空經(jīng)濟領(lǐng)域北斗規模應用行業(yè)標準。重點(diǎn)在城市、低空飛行航線(xiàn)、物流航線(xiàn)等周邊加密低空監視站點(diǎn)。鼓勵開(kāi)展無(wú)人機、eVTOL、攜帶有應急裝備的直升機或有應急功能的直升機等新型航空器低空載人、物流所需的監視、通信等基礎平臺的研究及應用。（責任單位：省機場(chǎng)管理集團）
十、擴大公共服務(wù)和生產(chǎn)應用。將低空經(jīng)濟公共服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)目錄范圍，鼓勵購買(mǎi)裝備產(chǎn)品。構建應急救援、醫療、國土調查與測繪、高速公路、城市低空巡查、工農林礦牧漁等低空作業(yè)體系，符合條件的可按規定實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)，資金納入政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理。（責任單位：省財政廳、省應急管理廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省高速公路集團，各市州、縣市區人民政府）
十一、加大金融支持力度。通過(guò)政府引導基金相關(guān)子基金加強對低空產(chǎn)業(yè)的支持。（責任單位：省財政廳）支持傳統通用航空器、無(wú)人機研發(fā)制造等企業(yè)單獨或聯(lián)合其他企業(yè)法人依法發(fā)起設立以低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)為主的租賃公司。鼓勵金融機構合理降低通航企業(yè)貸款利率，向通航企業(yè)提供分期付款等金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)針對低空物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應用險種，對省內投保的低空企業(yè)與個(gè)人給予適當保費優(yōu)惠。（責任單位：人民銀行湖南省分行、國家金融監管總局湖南監管局、省委金融辦、各金融機構）
十二、匯聚低空經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人才。大力培育引進(jìn)低空經(jīng)濟高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，支持省內職業(yè)高校開(kāi)設低空經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)，對重大創(chuàng )新團隊和開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校，統籌現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、生均經(jīng)常性撥款等相關(guān)資金給予支持。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）將通航飛行員（含大型無(wú)人機操作員）和持有機務(wù)維修基礎執照、航務(wù)（管制、簽派）執照、安全監督員執照的人才列為緊缺急需或特殊人才，按照省市相應人才政策執行，并在醫療保障、住房保障、子女入學(xué)、人才培養等方面予以支持。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳，各市州、縣市區人民政府）
本政策與其他獎補政策不重復享受。同一企業(yè)或同一項目符合多項獎補政策措施的，按最高獎補金額給予獎補，不重復進(jìn)行獎補。財政獎補細則由牽頭責任單位商省財政廳、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另行出臺。本政策自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。
本政策由省人民政府辦公廳負責解釋?zhuān)唧w工作由省發(fā)展改革委承擔。
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