一、概述
2009年，我們按照省政府的部署，結合地稅工作實(shí)際，加強領(lǐng)導，突出重點(diǎn)，全面推行政務(wù)公開(kāi)。一是領(lǐng)導高度重視。省局黨組一直非常重視政務(wù)公開(kāi)工作，將其擺上重要議事日程部署安排、常抓不懈，在全省地稅工作會(huì )議、黨風(fēng)廉政建設會(huì )議等全系統會(huì )議和相關(guān)黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )上，都就推進(jìn)和深化政務(wù)公開(kāi)工作作出了強調和部署，確保系統上下思想認識到位。二是明確機構職責。要求各級政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行黨組統一領(lǐng)導，各級地稅機關(guān)、省局各處室、各直屬單位的主要領(lǐng)導要對政務(wù)公開(kāi)工作切實(shí)負起責任，一把手為第一責任人。各級辦公室負責推行政務(wù)公開(kāi)工作的牽頭協(xié)調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作；紀檢監察部門(mén)負責監督檢查；計會(huì )、人教、法規、稅政、征管等職能部門(mén)，負責督促相關(guān)對口政務(wù)公開(kāi)項目的部署和落實(shí)。全系統層層成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及辦公室149個(gè)，配備專(zhuān)門(mén)人員，確定專(zhuān)人負責，嚴格執行政務(wù)公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序，確保協(xié)調有序開(kāi)展。三是開(kāi)展宣傳培訓。組織學(xué)習《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》、《湖南省行政程序規定》，通過(guò)橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳，將政府信息公開(kāi)納入干部教育培訓內容，讓地稅干部明確公開(kāi)內容、范圍、方式、程序、效力等各方面的要求，有效提高了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的能力。四是加強監督保障。全系統聘請特邀監察員2051人，每年召開(kāi)特邀監督員會(huì )議，公開(kāi)舉報箱2343個(gè)，監督電話(huà)183部，并深入開(kāi)展行政效能監測點(diǎn)工作，認真接受政府信息公開(kāi)工作監督。同時(shí)貫徹《湖南省行政程序規定》要求，制發(fā)《規范稅務(wù)行政自由裁量權實(shí)施辦法》，落實(shí)重大案件管理制度，認真辦理舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的事項，全系統未發(fā)生行政應訴事件。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
一是落實(shí)目錄和指南。完善落實(shí)《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》、《湖南省地方稅務(wù)局依申請公開(kāi)政府信息工作規程》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》和《湖南省地方稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，指導系統各級地稅機關(guān)進(jìn)行了相應的工作部署，采取多種形式和方法全面落實(shí)規定的公開(kāi)內容。
二是推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)。根據地稅工作的自身特點(diǎn)，突出以社會(huì )關(guān)注、涉及納稅人切身利益的涉稅事項為重點(diǎn)，主動(dòng)公開(kāi)稅收法規政策、納稅人權利和義務(wù)、稅收征管程序、個(gè)體工商戶(hù)定額征收的稅額、減稅免稅等10項內容；在征管一線(xiàn)建立登記、申請、繳稅、咨詢(xún)等公開(kāi)集中辦理機制，公開(kāi)稽查、行政復議等辦稅程序，加大稅收執法透明度。加強湖南地稅網(wǎng)站稅收咨詢(xún)、納稅輔導等公眾參與欄目和12366服務(wù)熱線(xiàn)建設，堅持每天及時(shí)回復納稅人詢(xún)問(wèn)；及時(shí)編制、報送和公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作年度報告，將相關(guān)內容采編錄入湖南省政府信息公開(kāi)發(fā)布系統。
三是梳理簡(jiǎn)化審批項目。遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，大力削減審批項目，通過(guò)簡(jiǎn)審批、放權限、分類(lèi)管、提時(shí)效、減負擔，切實(shí)加強了對稅務(wù)行政審批事項的管理，目前地稅系統僅保留7項審批事項，并作為全系統執法檢查必查項目，連續幾年來(lái)未發(fā)現違規現象。同時(shí)努力提高審批效率，全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料，明確要求除總局規定必報的涉稅資料外，省局及以下所有自行增加的原則上一律取消；全面公布稅務(wù)行政事項的辦結時(shí)限，對一些規定了辦結時(shí)限的稅務(wù)行政事項在執行中本著(zhù)方便納稅人的原則，只要手續完備的，當場(chǎng)辦理完畢。
三、咨詢(xún)處理情況
2009年度共接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)86805人次。本局2009年度政府信息公開(kāi)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量783.3萬(wàn)次。
四、復議、訴訟和申訴情況
本年度沒(méi)有發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案；也沒(méi)有針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。
五、政府支出與收費
(一)目前政府信息公開(kāi)工作人員為2人。
(二)政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政與實(shí)際支出情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費。
(三)沒(méi)有對公民、法人和其他組織的收費情況。
六、其他工作情況
（一）參加行風(fēng)評議，優(yōu)化行業(yè)形象。以稅收執法權和行政管理權受到監督和制約為出發(fā)點(diǎn)，健全監督網(wǎng)絡(luò )，認真接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的監督以及司法機關(guān)的監督，聘請特邀監察員，每年召開(kāi)特邀監督員會(huì )議，充分發(fā)揮特邀監察員的參謀咨詢(xún)、橋梁紐帶和監督檢查作用，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)與建議。積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，接受社會(huì )各界特別是納稅人的監督，全系統近80%的市州縣局在當地有關(guān)部門(mén)組織的行風(fēng)評議中名列前茅。
（二）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )評廉，營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。把“網(wǎng)絡(luò )評廉”作為深化“兩權”監督、提高政務(wù)公開(kāi)、營(yíng)造服務(wù)環(huán)境的新舉措，全面上線(xiàn)運行網(wǎng)絡(luò )監督系統，建立健全以面對面述廉為基礎、背靠背打分為內核、網(wǎng)絡(luò )測評為平臺的行風(fēng)監督模式。全系統2141個(gè)測評單位和11252名測評干部納入網(wǎng)絡(luò )測評軟件，在地稅網(wǎng)站上予以公開(kāi)，納稅人可以隨時(shí)隨地對地稅干部的工作和服務(wù)進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)各級圍繞網(wǎng)絡(luò )評廉發(fā)現的工作薄弱環(huán)節進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究整改。
（三）多渠道、全方位公開(kāi)，提升服務(wù)效能。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷的原則，打造平臺、全面公開(kāi)、優(yōu)化服務(wù)。一方面，依托辦稅服務(wù)平臺多渠道公開(kāi)。把政務(wù)公開(kāi)融入到全省地稅辦稅服務(wù)廳的規范化、標準化建設當中，著(zhù)力抓好地稅政務(wù)公開(kāi)主陣地建設，充分發(fā)揮了辦稅服務(wù)廳的窗口作用。在硬件設施上，全系統辦稅服務(wù)大廳統一設立政策宣傳欄、稅負公開(kāi)欄、執法程序欄、處罰標準欄、服務(wù)承諾欄、廉政紀律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開(kāi)涉稅事項，及時(shí)公布稅收政策，免費提供辦稅資料。在優(yōu)化服務(wù)上，制定全系統星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng )建標準，開(kāi)展“辦稅服務(wù)廳規范化服務(wù)”和創(chuàng )建“星級辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)。普遍設立了稅收咨詢(xún)臺、導稅員，全面推行首問(wèn)責任、一次性告知、限時(shí)辦結、服務(wù)聯(lián)系卡、納稅提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、假日預約服務(wù)等舉措，實(shí)現涉稅事項一窗式受理、一站式辦結。并在全省14個(gè)市州全面開(kāi)通“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)，形成了覆蓋全省的政務(wù)公開(kāi)語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò )。另一方面，依托內外網(wǎng)絡(luò )平臺全方位公開(kāi)。對內，構建了以省、市、縣、基層分局四級廣域網(wǎng)為主干，稅收ODPS公文處理、辦公軟件、征管軟件、全省地稅內部郵件系統、FTP等局域網(wǎng)為補充的行政管理公開(kāi)平臺，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳輸處理數據資料，全系統政府采購、經(jīng)費開(kāi)支、行政審批等管理事項逐步實(shí)現了內網(wǎng)運轉。對外，構建了以省局網(wǎng)站為主干，鏈接各主流網(wǎng)站，連通省政府、各市州地稅局網(wǎng)站的電子政務(wù)公開(kāi)平臺。加強網(wǎng)站采編工作，聘用1名專(zhuān)職網(wǎng)站編輯每天采集撰寫(xiě)地稅最新動(dòng)態(tài)，更新充實(shí)網(wǎng)站內容，三天更換一次頭條新聞，每月制作一個(gè)稅收專(zhuān)題。完善網(wǎng)站功能，加強政策法規查詢(xún)、納稅服務(wù)、政策解讀、納稅輔導等欄目建設，確保納稅人方便快捷地查找政策和信息，準確及時(shí)地獲得解答和幫助。我局列入省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布政府信息公開(kāi)目錄和指南單位，湖南地稅網(wǎng)站現已建有30多個(gè)主要欄目，203個(gè)頻道，2009年編發(fā)動(dòng)態(tài)信息2784篇，其中采編地稅動(dòng)態(tài)887條，編錄政策解讀342條、納稅服務(wù)解答554條，答復咨詢(xún)415次。
七、進(jìn)一步做好這項工作的措施
一是進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。繼續深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)省政府政府信息公開(kāi)系列文件的通知》和《湖南省行政程序規定》，建立健全結合地稅實(shí)際的政府信息公開(kāi)機制，創(chuàng )新深化政府信息公開(kāi)的方法手段。拓寬公開(kāi)渠道，抓好政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)用郵箱、主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)等相關(guān)工作，加強對全系統政府信息公開(kāi)工作的指導。二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，推進(jìn)辦稅公開(kāi)。認真總結政務(wù)公開(kāi)與星級辦稅服務(wù)大廳創(chuàng )建工作經(jīng)驗，創(chuàng )新辦稅大廳公開(kāi)手段，突出公開(kāi)內容的針對性、時(shí)效性、廣泛性，加大辦稅公開(kāi)力度，優(yōu)化納稅服務(wù)。三是進(jìn)一步建好網(wǎng)站，發(fā)揮宣傳服務(wù)功能。加強與納稅人之間的互動(dòng)和溝通，辦好局長(cháng)信箱、納稅輔導、網(wǎng)上12366納稅服務(wù)、網(wǎng)送稅法等欄目，及時(shí)跟進(jìn)補充法規庫，改版政務(wù)中心欄目，凸顯政府信息公開(kāi)目錄和指南，推進(jìn)省市縣三級網(wǎng)站的整合改版，打造政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )平臺。
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