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引  言

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》要求，由湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況和其它相關(guān)工作情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表。本年報中所列數據統計時(shí)間截至2010年12月31日。如對本年度報告有疑問(wèn)，請聯(lián)系湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )辦公室，聯(lián)系電話(huà)：0731-82212670。

一、概  述

2010年，我委堅持以黨的十七大、十七屆四、五中全會(huì )精神為指導，繼續增強工作透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯(lián)系，不斷加大信息公開(kāi)力度，按照省委、省政府的部署和要求，認真推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)了政務(wù)管理制度化、規范化、科學(xué)化、民主化，提高了辦事和工作效率。進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作水平。

（一）規范內部管理，讓權力在陽(yáng)光下運行

為規范內部管理，提高機關(guān)運轉效率，節約行政成本，我委加強了行政權力的管理和制度建設。一是建立健全各項規章制度。我委是由原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳組建而成立的，在“三定”方案落實(shí)之前，我委仍執行原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳所制定的各項制度，為方便大家學(xué)習、了解、遵守各項規章制度，我們編印了《省經(jīng)委內部管理制度匯編》、〈省信息產(chǎn)業(yè)廳內部管理制度匯編〉，堅持做到用制度規范行動(dòng)，用制度約束行動(dòng)，用制度指導行動(dòng)。“三定”方案確定后，我委陸續制定和下發(fā)了《省經(jīng)信委收、發(fā)文處理細則》、《省經(jīng)信委印鑒管理規定》、《省經(jīng)信委財務(wù)管理制度》、《省經(jīng)信委會(huì )議制度》、《省經(jīng)信委車(chē)輛管理制度》、《省經(jīng)信委人事管理制度》等有關(guān)規章制度。二是讓行政權力公開(kāi)透明。為讓權力接受社會(huì )和公眾的監督，我委將現有的11項行政許可和2項非行政許可以及各項辦事服務(wù)事項的法律依據、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限等信息在湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、湖南省政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺上進(jìn)行了公布，并將申請材料的式樣及表格附件均整理成為附件進(jìn)行公布。

（二）嚴格執行《湖南省行政程序規定》中有關(guān)行政決策程序的有關(guān)規定

實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，注重在決策過(guò)程中廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾等各方面意見(jiàn)，不斷提高行政決策效率和水平。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”和“三統一”的原則，對我委制定的有關(guān)文件進(jìn)行了審查備案，對其中《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小企業(yè)核心服務(wù)機構管理辦法〉的通知》、《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )行政處罰裁量權基準〉的通知》等規范性文件進(jìn)行了合法性審查，實(shí)行統一登記、統一編號、統一公布，增強了規范性文件的執行力和透明度。

（三）切實(shí)抓好了《湖南省規范行政裁量權辦法》的貫徹落實(shí)工作

按照《貫徹落實(shí)〈湖南省規范行政裁量權辦法〉的通知》要求，邀請省政府法制辦唐世月副主任為全委干部職工進(jìn)行了專(zhuān)題講座，并在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)過(guò)認真細致地研究，制定了比較科學(xué)完善的《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )行政處罰裁量權基準》。

（四）扎實(shí)開(kāi)展了擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會(huì )管理權限工作

根據《關(guān)于轉發(fā)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室〈關(guān)于開(kāi)展擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會(huì )管理權限工作方案〉的通知》文件精神，遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”原則，積極、審慎、全面、細致地對我委審批或管理的30項經(jīng)濟社會(huì )管理事項進(jìn)行了徹底地自查清理，其中行政許可事項11項，非行政許可審批事項2項，其他管理事項17項；建議取消的其他管理事項3項，直接下放給縣市的其他管理事項2項，建議取消市級部門(mén)審核的其他管理事項2項，經(jīng)過(guò)全面清查，我委行政工作透明度得以有力提升，行政效率得以有效提高。

（五）在省政府法制辦的指導下，認真開(kāi)展了規章和規范性文件清理工作

根據《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規章和規范性文件清理工作的通知》要求，對涉及我委職能的規章和我委起草或執行、發(fā)布的規范性文件進(jìn)行了全面徹底的清理，共清理規章3件，均建議予以保留；清理我委起草或執行的省政府規范性文件27件，建議宣布失效3件，重新公布2件，繼續有效22件；清理我委發(fā)布的規范性文件63件，其中廢止1件，宣布失效7件，確認繼續有效35件，修改并重新公布20件。經(jīng)過(guò)清理，使我委的行政權力運行架構進(jìn)一步得以夯實(shí)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2010年，我委對涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行了梳理和公開(kāi)，同時(shí)編制的政府信息主要包括機構職能、政策法規和規范性文件、規劃計劃、業(yè)務(wù)工作等，累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息2121條，全文電子化率達100%。

三、依申請公開(kāi)信息情況

我委2010年度共受理政府信息公開(kāi)申請 37件。其中：當面申請33件、傳真申請2件、電子郵件申請 2件，均已在規定時(shí)間回復，回復率100%。

已答復的全部37 件申請中，“同意公開(kāi)”的 32件，占總數的86.5 %，均為我委已主動(dòng)公開(kāi)的推進(jìn)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和推進(jìn)政府信息公開(kāi)相關(guān)工作等信息。“否決公開(kāi)”的5件，占總數的13.5 %。在否決公開(kāi)的5件中,“信息不存在”的2 件、“非本部門(mén)掌握”的3件。

四、政務(wù)信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況

我委2010年受理企業(yè)各種咨詢(xún)電話(huà)近千個(gè)，回復率達100%。

五、信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況

我委2010年沒(méi)有因有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)而引起的行政復議和行政訴訟。

六、其他相關(guān)工作情況

為進(jìn)一步提高門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設和管理水平，符合機構改革后我委的相關(guān)職能和機構設置變更，2010年我委對電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，目前網(wǎng)站已正式啟用。

七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）主要問(wèn)題

1、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)事項更新的及時(shí)性有待進(jìn)一步改進(jìn)。

2、政務(wù)公開(kāi)工作制度需進(jìn)一步完善，政務(wù)公開(kāi)渠道有待拓寬。

（二）改進(jìn)措施

1、加快電子政務(wù)建設，拓展應用范圍

我委將業(yè)務(wù)系統建設作為政務(wù)公開(kāi)的重要載體。開(kāi)發(fā)了全省“重點(diǎn)企業(yè)數據報送系統”和“工業(yè)經(jīng)濟運行監測信息系統”，用于調度全省80家重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟運行情況和各市州行業(yè)總體運行情況，同時(shí)，每月將調度數據匯總分析，及時(shí)、有效掌握我省企業(yè)生產(chǎn)運行情況、項目進(jìn)展情況，為省委、省政府及時(shí)提供企業(yè)第一手資料。下一步，我委將通過(guò)項目管理系統建設規范項目申報和評審流程。擬開(kāi)發(fā)“企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金項目申報評審管理系統”和“推進(jìn)新型工業(yè)化專(zhuān)項引導資金項目申報評審管理系統”，企業(yè)可通過(guò)這些網(wǎng)上系統直接進(jìn)行項目申報和送審，減輕企業(yè)負擔，節約工作成本，目前這兩個(gè)系統已通過(guò)測試，正式啟用。

2、設立政務(wù)窗口，創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)形式

我委設立政務(wù)中心——行政許可辦理窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對外，受理和送達行政許可申請和決定。設置了政務(wù)公開(kāi)電子觸摸查詢(xún)系統，開(kāi)辟了領(lǐng)導介紹、辦事指南、機構職能、行政許可、政策法規等欄目，對所有行政許可和非行政許可事項的程序、依據、責任追究辦法等各項制度予以了公示，大大方便了前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾。除了在窗口公開(kāi)公示政務(wù)事項內容，我委還根據公開(kāi)內容的不同，按照方便社會(huì )監督、便于群眾知情的原則，不斷開(kāi)拓政務(wù)公開(kāi)的形式。利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、論證會(huì )等多種方式，將行政許可事項、有關(guān)政策法規在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)、中小企業(yè)湖南網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)指南、報紙媒體上均進(jìn)行了公示、公開(kāi)。

3、強化紀檢監督，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處

加強黨風(fēng)廉政建設，以公開(kāi)為突破口，大力推行“陽(yáng)光工程”。做到人、財、物管理上紀檢監察全程參與，接受監督，并及時(shí)將結果向大家通報。在委干部提拔任用方面，嚴格按照公示報名條件、資格審查、公布符合條件的人員名單、公開(kāi)競爭發(fā)言，投票等程序穩步進(jìn)行，紀檢監察室監督操作過(guò)程，確保競爭公平公正；在委管資金分配、使用方面，首先討論制定專(zhuān)項資金分配方案、操作細則，嚴格按規定給企業(yè)下達資金計劃，由業(yè)務(wù)處室和紀檢監察室組成檢查組，每年定期赴企業(yè)檢查資金使用情況是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否有違規違紀行為，確保國有資產(chǎn)不流失；在委內大宗物品采購方面， 嚴格按照政府采購程序，透明公開(kāi)物品價(jià)格、型號、廠(chǎng)家等。

七、相關(guān)說(shuō)明與指標統計附表

（一）其它說(shuō)明

本年度報告的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統計范圍為湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )。

（二）指標統計附表

附表一 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二 依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三 復議、訴訟情況統計