本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作人員及收費情況、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施共七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在我廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”(網(wǎng)址：www.hnga.gov.cn)上下載。如對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省公安廳政務(wù)公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市芙蓉區八一路110號，郵編：410001，電話(huà)（傳真）：0731-84597226）。
一、概述
2010年，我廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，以《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<條例>辦法》為指導，堅持公安工作民意導向，健全完善公安工作信息化平臺，做強做優(yōu)省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，大力加強政府信息公開(kāi)工作，網(wǎng)上預警、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上監督等工作機制日趨完善，確保了警務(wù)信息在網(wǎng)上發(fā)布、便民利民在網(wǎng)上實(shí)現、權力在陽(yáng)光下運行，有效促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)水平的提升。民調結果顯示，2010年全省公眾對我省公安隊伍的滿(mǎn)意度比2009年提高4.61分；警務(wù)調查結果顯示，2010年到公安機關(guān)報過(guò)警、辦過(guò)事、上過(guò)訪(fǎng)的群眾和受過(guò)不法侵害的群眾對警務(wù)工作的滿(mǎn)意率達96.02%。
現將我廳2010年政府信息公開(kāi)工作情況報告如下：
（一）及時(shí)梳理和編制政府信息公開(kāi)目錄。2010年以來(lái)，我廳在省政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組的指導下，在全省率先開(kāi)展政府信息公開(kāi)目錄編制工作，組織廳屬各單位對信息公開(kāi)事項進(jìn)行全面梳理和核對，編制了最新的政府信息公開(kāi)詳細目錄，根據目錄及時(shí)完善了對應的信息內容，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和我廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”上同時(shí)公布，對新內容、新要求及時(shí)更新，保證了目錄內容的準確性和即時(shí)性，為我廳政府信息公開(kāi)工作提供了指南。
（二）采取多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息。根據省政府相關(guān)工作要求，我廳以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為政府信息公開(kāi)主要陣地，同時(shí)利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，主動(dòng)向群眾公開(kāi)公安機關(guān)維護社會(huì )穩定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等方面的重要警務(wù)信息，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、聘請形象監督員、邀請人大政協(xié)代表座談、舉辦“警營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)等形式，主動(dòng)聽(tīng)取人民群眾對公安工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。全年先后舉行新聞發(fā)布會(huì )20余次、編發(fā)新聞通稿40余篇。交警總隊開(kāi)辦了《平安走天下》電視專(zhuān)欄和《車(chē)路人》雜志，創(chuàng )建了《平安在線(xiàn)》網(wǎng)站，免費為駕駛人提供各類(lèi)查詢(xún)服務(wù)，發(fā)布交通管理信息，并按照《湖南省行政程序規定》要求，舉行了“輕微交通違法行為首違不罰”等多次聽(tīng)證會(huì )，深受群眾歡迎；消防總隊通過(guò)在主流媒體上制作專(zhuān)欄專(zhuān)題和開(kāi)辦工作簡(jiǎn)報專(zhuān)刊等形式，廣泛宣傳消防執法公開(kāi)內容；人口與出入境管理局開(kāi)通96305服務(wù)熱線(xiàn)，在線(xiàn)解答群眾提出的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取群眾對辦理身份證和出入境證照的意見(jiàn)和建議。
（三）穩步開(kāi)展政府信息公開(kāi)載體建設。我廳充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”這一載體和平臺，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)公安政務(wù)、法規信息，發(fā)布各類(lèi)警務(wù)工作信息。同時(shí)，為更好地服務(wù)群眾，我廳不斷拓展“湘警網(wǎng)”服務(wù)功能，通過(guò)《網(wǎng)上辦事》欄目，公開(kāi)各類(lèi)業(yè)務(wù)辦事指南，提供業(yè)務(wù)表格下載，為群眾辦理業(yè)務(wù)提供方便。特別是窗口業(yè)務(wù)部門(mén)根據各自實(shí)際，積極開(kāi)發(fā)一系列便民實(shí)用的網(wǎng)上辦事系統，如人口與出入境管理局推出了“個(gè)人證件遺失補領(lǐng)網(wǎng)上受理”、“再次赴港澳簽注網(wǎng)上受理”等辦事服務(wù)，交警總隊推出了交管業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”系統，目前已可實(shí)現“網(wǎng)上自選機動(dòng)車(chē)號牌”、“網(wǎng)上遞交駕駛人體檢證明”、“機動(dòng)車(chē)信息變更備案”等服務(wù)，消防總隊建立了“網(wǎng)上辦事大廳”，目前已可實(shí)現“建筑工程消防設計網(wǎng)上備案”、“建筑工程竣工驗收網(wǎng)上備案”等服務(wù)等；通過(guò)《在線(xiàn)咨詢(xún)》欄目，為群眾及時(shí)解答在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題；通過(guò)《警情發(fā)布》欄目，及時(shí)向群眾發(fā)布各類(lèi)治安、交通、網(wǎng)絡(luò )詐騙、新型病毒等安全預警信息，提供安全預警服務(wù)，去年以來(lái)，共發(fā)布各類(lèi)預警信息70余條，受到廣大網(wǎng)民好評。
（四）加強辦事窗口規范化建設。交警總隊對車(chē)管業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行規范化建設，將大廳劃分為業(yè)務(wù)辦理區、書(shū)表區、交通安全宣傳區、政務(wù)警務(wù)公開(kāi)區、群眾等候休息區。業(yè)務(wù)辦理區實(shí)現開(kāi)放式辦公，提供“一窗式綜合服務(wù)”，可辦理各項車(chē)駕管業(yè)務(wù)，書(shū)表區提供書(shū)表式樣、座椅、筆墨、剪刀、膠水等便民設施，交通安全宣傳區展板、LED循環(huán)播放交通安全宣傳片，政務(wù)警務(wù)公開(kāi)區公開(kāi)辦理業(yè)務(wù)的法律依據、程序、時(shí)限和收費標準等，設置舉報箱，群眾等候休息區放置了20余個(gè)座椅以及飲水機等便民設施，實(shí)行領(lǐng)導接待制度和值日警官制度，民警和工作人員均統一著(zhù)裝、配備胸牌和提示臺簽；人口與出入境管理局在全省開(kāi)展出入境業(yè)務(wù)文明窗口達標創(chuàng )建活動(dòng)，嚴格對照文明窗口建設標準，狠抓窗口軟、硬件建設。截至目前，共創(chuàng )建“全國文明窗口”6個(gè)、“省級文明窗口”49個(gè)、“達標文明窗口”38個(gè)，各級出入境管理窗口基本達到“接待場(chǎng)所寬敞明亮、內外部標識規范、警務(wù)公開(kāi)內容醒目、便民利民措施到位；各項工作制度完善，工作臺帳齊全，監督機制健全；窗口接待民警綜合素質(zhì)、服務(wù)意識普遍提高，人民群眾總體滿(mǎn)意，反響較好”的整體效果。同時(shí)在文明窗口創(chuàng )建經(jīng)驗基礎上，大力開(kāi)展全省示范窗口和示范戶(hù)籍室創(chuàng )建活動(dòng)，先后建成44個(gè)縣級人口與出入境示范窗口和305個(gè)示范戶(hù)籍室；消防總隊在全省開(kāi)展警務(wù)接待窗口規范化建設，設置了被群眾稱(chēng)為“明白墻”的執法公開(kāi)欄，將消防執法依據和制度、消防行政執法內容和消防執法監督和警務(wù)工作紀律情況在執法公開(kāi)欄張貼公布。
（五）提供行政權力公開(kāi)透明運行保障。我廳黨委高度重視權力運行和權力監督工作，將規范權力運行和加強行政權力監督納入了《湖南省公安機關(guān)懲防腐敗體系五年工作規劃實(shí)施方案》。各級公安紀檢監察部門(mén)會(huì )同法制等有關(guān)警種加大執法公開(kāi)力度，提供執法告知服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，積極查處執法消極作為、不作為和亂作為案件，保障了行政權力的有效監督。2010年下半年，根據省委、省政府和省紀委的統一部署，我廳由廳紀委牽頭，深入開(kāi)展規范權力運行制度建設工作，對公安機關(guān)刑事、行政執法和內部管理進(jìn)行全面規范，共在廳機關(guān)21個(gè)單位分類(lèi)梳理權力底數1892項，編制完成省、市、縣三級公安機關(guān)權力目錄817項，編寫(xiě)權力運行規范性制度289項，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)468個(gè)。同時(shí)，交警總隊建立了政務(wù)公開(kāi)監督領(lǐng)導機制，完善了層層抓落實(shí)的領(lǐng)導責任制和目標責任制，同時(shí)加強對政務(wù)公開(kāi)工作的監督檢查，包括督查政務(wù)公開(kāi)項目?jì)热菔欠颀R全、形式是否有效、管理是否科學(xué)、資料是否完善等，尤其是針對群眾反應強烈的駕考問(wèn)題，組織經(jīng)常性暗訪(fǎng)，嚴厲查處了婁底、郴州考場(chǎng)等一批暗箱操作和嚴重賄考案件，有力推進(jìn)了“陽(yáng)光駕考”。人口與出入境管理局按照執法依據、工作流程、工作標準等內容，細化各項業(yè)務(wù)操作流程圖和操作方法，匯編了近28萬(wàn)字的《公安人口與出入境管理正規化操作指南》；制定并實(shí)施《一把手監督下授權審批制度監督管理規定》，對審批權力的公開(kāi)透明運行實(shí)現有效監督。
（六）建立群眾滿(mǎn)意的工作導向。政府信息公開(kāi)的最終目的是贏(yíng)得人民滿(mǎn)意。公安工作要想贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意，必須向群眾主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)工作信息。我們在全省公安機關(guān)推行以群眾滿(mǎn)意為導向的考評，將公安工作評價(jià)權交給人民群眾，促使各級公安機關(guān)主動(dòng)與群眾溝通信息，努力贏(yíng)得群眾的滿(mǎn)意和支持。我們主要采用三條群眾評價(jià)辦法：一是公眾測評，由省委政法委統一委托省統計局民調中心進(jìn)行的社會(huì )治安和政法隊伍建設情況調查。二是警務(wù)調查，由廳警務(wù)調查中心組織實(shí)施，對撥打過(guò)110、119、122報警電話(huà)的群眾，到公安人口與出入境、交警等部門(mén)辦理過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)的群眾，受過(guò)交通管理違法處罰的群眾，以及通過(guò)“湘警網(wǎng)”《網(wǎng)上民聲》欄目進(jìn)行涉警個(gè)案信訪(fǎng)投訴的群眾，進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)抽樣調查，詢(xún)問(wèn)公安機關(guān)接處警效率和質(zhì)量、窗口辦事效率和服務(wù)形象、民警執法水平和工作作風(fēng)等情況，以及時(shí)發(fā)現和整改群眾反映強烈的突出問(wèn)題。三是網(wǎng)上民聲。我們在“湘警網(wǎng)”開(kāi)通“網(wǎng)上民聲”欄目，受理群眾以實(shí)名進(jìn)行的涉警信訪(fǎng)個(gè)案投訴。對群眾通過(guò)“網(wǎng)上民聲”反映的涉警個(gè)案，省公安廳通過(guò)公安內網(wǎng)即時(shí)分發(fā)到相關(guān)市州、縣市區公安局，按信訪(fǎng)件的時(shí)限要求辦理，同時(shí)由廳信訪(fǎng)處牽頭，警務(wù)督察處、紀委和相關(guān)警種參與，依法進(jìn)行督查督辦。2010年以來(lái)，累計收到群眾網(wǎng)上投訴、舉報信件1100余件，其中有效投訴件832件，已全部辦結，停訪(fǎng)息訴769件。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
全年共通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種渠道主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息8000余條，其中公開(kāi)政策法規、辦事指南等政務(wù)信息4000余條，發(fā)布湘警要聞、治安快訊等警務(wù)工作信息2800余條，發(fā)布警方提示、公眾防范、安全預警類(lèi)信息1200余條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
2010年，我廳通過(guò)“湘警網(wǎng)”及省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共收到“依申請公開(kāi)”信息21條，其中有效申請信息3條，均已公開(kāi)答復。
四、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況
全年共收到有效網(wǎng)上咨詢(xún)信息2500余條，其中涉及交警部門(mén)業(yè)務(wù)的800余條，涉及人口與出入境部門(mén)業(yè)務(wù)的1200余條，其他業(yè)務(wù)咨詢(xún)500余條。并應網(wǎng)民要求，公開(kāi)回復2300余條，通過(guò)電子郵件、紙質(zhì)文件等途徑單獨回復200余條。
五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況
2010年，我廳未收到因政府信息公開(kāi)申請的行政復議；3月接受政府信息“依公開(kāi)申請”方面提起的行政訴訟1起，我廳勝訴。
六、工作人員及收費情況
我廳處理政府信息公開(kāi)事務(wù)由廳信息發(fā)布中心（暨政務(wù)公開(kāi)中心）進(jìn)行，目前在編正式民警2人，文職人員6人。政府信息公開(kāi)完全免費，沒(méi)有收費發(fā)生。
七、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
我廳政府信息公開(kāi)工作在上級部門(mén)領(lǐng)導下，在廳黨委的重視下，取得了一些成績(jì)，但離上級的要求、群眾的需求還存在一定的差距。比如：主動(dòng)公開(kāi)的信息內容與群眾的需求還存在一些差距；公開(kāi)的信息內容有待進(jìn)一步深入；政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)功能還可進(jìn)一步拓展和完善；政府信息公開(kāi)形式需要進(jìn)一步創(chuàng )新等。下一步，我們將按照省政府有關(guān)部署要求，以推進(jìn)全省公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )警務(wù)建設為契機，著(zhù)力抓好以下4個(gè)方面的工作：
一是定期開(kāi)展群眾信息需求調查，了解群眾對于政府信息的真正需求，有針對性地提供相應信息；
二是進(jìn)一步加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互動(dòng)欄目建設，推進(jìn)警民互動(dòng)交流，增進(jìn)警民理解互信；
三是進(jìn)一步加強全省公安機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的指導，完善政府信息公開(kāi)工作機制；
四是不斷探索和創(chuàng )新政府信息公開(kāi)工作方法，使公開(kāi)的信息更易被群眾接受，更好地滿(mǎn)足群眾的需求。
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