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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），特向社會(huì )公布2011年度本單位信息公開(kāi)年度報告。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“湖南省交通運輸廳”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hnjt.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省交通運輸廳政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市湘府西路199號；郵編：410004；電話(huà)：0731-88770067；傳真：0731-88770055；電子郵箱：hnjtbgs@hnjt.gov.cn）。

一、概述

2011年，根據省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的統一部署，我廳緊緊圍繞貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2011〕22號文件精神，將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)作為轉變職能、提高效能、建設服務(wù)型交通運輸行業(yè)的重要舉措，不斷拓展公開(kāi)的廣度和深度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，政務(wù)公開(kāi)工作得到深入推進(jìn)。

（一）深入實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，積極推進(jìn)信息公開(kāi)

《政府信息公開(kāi)條例》頒布以來(lái)，我廳堅持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，建立完善了信息公開(kāi)工作機制，編制了交通信息公開(kāi)詳細目錄、公開(kāi)指南和公開(kāi)流程圖，制定了信息公開(kāi)一系列規章制度，通過(guò)省政府網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)準確發(fā)布了交通運輸各類(lèi)信息。

與此同時(shí)，我廳在高速公路建設項目積極推行了以“發(fā)展規劃、建設計劃公開(kāi)，項目審查、審批管理公開(kāi)，招標過(guò)程公開(kāi)、征地拆遷管理公開(kāi)，施工過(guò)程管理公開(kāi)，設計變更管理公開(kāi)，質(zhì)量監督公開(kāi)，竣（交）工驗收公開(kāi)，資金使用公開(kāi)，建設市場(chǎng)管理公開(kāi)”為主要內容的“十公開(kāi)”制度，向全社會(huì )公開(kāi)高速公路項目建設相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，力求安全、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔推進(jìn)高速公路建設。年內該制度在大瀏、永吉和張花高速公路等3個(gè)項目進(jìn)行了先行試點(diǎn)，引起了社會(huì )各界的極大關(guān)注。據初步統計，先后有上萬(wàn)人到 “十公開(kāi)”現場(chǎng)公示欄和宣傳櫥窗查看征拆政策和補償標準等相關(guān)信息，“十公開(kāi)”網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊率超過(guò)10萬(wàn)人次。通過(guò)“十公開(kāi)”制度的推行，高速公路項目招投標真正實(shí)現了公開(kāi)透明，征地拆遷實(shí)現了“零強拆”、“零出警”、“零上訪(fǎng)”、“零事故”，工程質(zhì)量實(shí)現了優(yōu)良，施工安全實(shí)現了零事故。

（二）不斷規范權力公開(kāi)透明運行，努力打造“陽(yáng)光交通”

我廳堅持依法行政，不斷規范權力運行，積極打造“陽(yáng)光交通”，營(yíng)造公開(kāi)透明、法制有序的交通環(huán)境。

一是以規范程序為重點(diǎn)，積極推進(jìn)決策公開(kāi)。深入貫徹《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范性文件管理辦法》，重新修訂了交通運輸廳工作規則，嚴格交通重大行政決策程序，嚴格規范性文件管理，規范自由裁量權，規范決策行為。今年我廳著(zhù)重規范了交通重大建設項目決策程序，制定出臺了交通重大建設項目審批、交通建設項目申報制度等制度，堅持專(zhuān)家論證、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、廳黨組集體研究確定的原則和程序，力求決策程序化、規范化，公開(kāi)、規范、有序配置交通公共資源。目前我廳正在研究制定交通建設技術(shù)服務(wù)類(lèi)項目招標和委托管理辦法，實(shí)現交通項目建設全過(guò)程、全方位規范有序、公開(kāi)透明運行。

二是以公開(kāi)透明為重點(diǎn)，不斷規范行政權力運行。健全規范權力運行制度體系和權力公開(kāi)透明運行制度，組織匯編了《湖南省交通運輸廳規范權力運行制度匯編》，共梳理制定178項制度、查找出風(fēng)險點(diǎn)620個(gè)、制定風(fēng)險防控措施650條，基本構建了配制科學(xué)、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公正、監督到位、責權統一的規范權力運行制度體系。特別是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制訂出臺了以“合理定價(jià)評審抽取法”為核心的新招標辦法，并在全省公路水路交通建設領(lǐng)域全覆蓋推行，取得了良好社會(huì )反響。同時(shí)，嚴格實(shí)行項目公開(kāi)制度，交通所有項目、資金、計劃安排以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，除涉密的外，全部向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，打造陽(yáng)光工程。年內已向社會(huì )公開(kāi)投資計劃15批次、項目6971個(gè)、國省補助資金58億元；公開(kāi)養護計劃2批次，折算標準里程1913.26公里，省專(zhuān)項補助7.3億元。

三是以精簡(jiǎn)下放為重點(diǎn)，不斷規范行政許可行為。近年來(lái)，按照省審改辦的要求，經(jīng)過(guò)多次清理和規范，我廳先后取消4項，調整合并了4項，下放了15項行政許可項目。今年以來(lái)，根據省政府的統一部署，我廳對省本級政務(wù)事項辦理信息進(jìn)行了反復審查修改，最終確認行政許可15項、非行政許可1項上網(wǎng)公布、在線(xiàn)辦理。

（三）扎實(shí)推進(jìn)智慧交通建設，提升政務(wù)服務(wù)水平

交通運輸工作與群眾生活息息相關(guān)。為不斷提高交通運輸行政效能，提升政務(wù)服務(wù)水平，我廳提出了打造智慧交通的戰略目標，完成了信息化規劃和頂層設計工作，基本形成了實(shí)施“1842”工程“十二五”期智慧交通大框架。即建設1個(gè)交通通信專(zhuān)網(wǎng)，深化公路管理、道路運輸等8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域應用，建立交通出行信息服務(wù)、交通運輸安全應急管理等4個(gè)綜合應用系統，完善交通外網(wǎng)、內網(wǎng)2個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。目前，公眾出行公路電子地圖網(wǎng)上查詢(xún)系統已經(jīng)開(kāi)通，全省國省縣鄉道公路線(xiàn)路及編碼電子地圖，與電子地圖同步顯示的衛星圖片信息；道路改造、維護、施工預告、突發(fā)交通事故、水毀、路障、阻斷、管制、冰雪大霧等路況信息；省會(huì )及市州區域天氣預報信息；與公路相連接的主要旅游景點(diǎn)信息；公路客運站地理位置信息及開(kāi)行班線(xiàn)信息等在交通運輸門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現了實(shí)時(shí)公開(kāi)，建立了省市縣三級信息發(fā)布體系，交通公眾出行信息服務(wù)系統建設初具雛形。部分重特大橋梁建設現場(chǎng)實(shí)現視頻監控。公路資源整合、交通指揮中心監控資源整合、交通視頻會(huì )議系統建設等項目前期工作穩步推進(jìn)。

我廳注重加強政府網(wǎng)站建設，努力打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善交通運輸門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。從深化政務(wù)公開(kāi)和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)出發(fā)，建立健全了政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)、互動(dòng)等欄目，網(wǎng)站功能不斷拓展，欄目不斷豐富，內容不斷充實(shí)。針對交通運輸行業(yè)發(fā)展不同階段的大事及工作要點(diǎn)制作了網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄進(jìn)行集中宣傳和報道，如全省水運工作、工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理、公路水運工程項目招投標、交通行政許可、交通建設項目招商等，收到了好的效果。交通運輸門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正在逐步成為人們了解交通工作動(dòng)態(tài)，查閱交通信息，指引公眾辦事，反映民情民意，實(shí)現網(wǎng)上辦理事項等的重要服務(wù)“窗口”。 同時(shí)，積極配合省政府全面啟動(dòng)使用省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統，完成了網(wǎng)絡(luò )接入和連通工作，加強了監察人員和系統管理人員的培訓，確保了交通運輸政務(wù)服務(wù)項目的正常受理運行。

我廳還著(zhù)力深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高基層政務(wù)服務(wù)水平。制訂了《湖南省交通運輸政府信息公開(kāi)監督考核辦法》，加強對廳直系統交通企事業(yè)單位信息公開(kāi)的監督考核，特別是督促指導面向基層服務(wù)的收費站、醫院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，全面推行辦事公開(kāi)，對崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等進(jìn)行了重點(diǎn)公開(kāi)。深入開(kāi)展了文明創(chuàng )建活動(dòng)，年內先后啟動(dòng)了文明樣板路、星級服務(wù)區（站）和群眾滿(mǎn)意客運站創(chuàng )建活動(dòng)，提高交通運輸服務(wù)水平。目前，5條文明樣板路創(chuàng )建基本完成；高速公路已啟動(dòng)3對服務(wù)區改造，普通干線(xiàn)公路評出了6個(gè)四星級服務(wù)加油站、63個(gè)三星級服務(wù)加油站；33個(gè)客運站被評為群眾滿(mǎn)意客運站。

二、政府信息公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況：我廳對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2011年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息1527條。其中，政策法規類(lèi)信息16條；規劃計劃類(lèi)信息43條；業(yè)務(wù)類(lèi)信息3035條。發(fā)布低溫凝凍天氣公路路況及交通信息52期；發(fā)布防汛抗災公路動(dòng)態(tài)信息28期。對這些信息我廳都通過(guò)湖南交通運輸公眾網(wǎng)站和媒體等形式進(jìn)行了公布。“湖南省交通運輸廳”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)量全年共計324萬(wàn)人次。廳政府信息公開(kāi)集中查閱點(diǎn)共接待公眾查閱政府公開(kāi)信息355人次、借閱文件171件。

（二）依申請公開(kāi)情況：2011年，我廳受理信息公開(kāi)申請6件，其中1件不屬我廳業(yè)務(wù)范疇已退回，已全部辦理答復。

（三）咨詢(xún)處理情況：2011年共接受咨詢(xún)1533人次，其中現場(chǎng)咨詢(xún)966人次，電話(huà)咨詢(xún)476人次，網(wǎng)上咨詢(xún)91人次。

（四）申請行政復議、提起行政訴訟的情況：因政府信息公開(kāi)發(fā)生行政復議1起，得到妥善處理。

（五）收費情況：全年未向公民、法人和其他組織收取任何公開(kāi)費用。

三、存在的問(wèn)題和下步改進(jìn)措施

2011年我廳政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表現在：公開(kāi)目錄還需進(jìn)一步完善和細化，網(wǎng)上依申請公開(kāi)平臺有待進(jìn)一步完善；實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳建設有待進(jìn)一步加強，特別是廳直行業(yè)管理單位政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳有待進(jìn)一步建立完善。

針對這些不足，在2012年工作中，我廳將以貫徹落實(shí)好中央和省深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)為重點(diǎn)，著(zhù)力在以下三個(gè)方面繼續深入推進(jìn)交通運輸政務(wù)公開(kāi)工作：一是進(jìn)一步深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)。嚴格執行政府信息公開(kāi)條例，不斷細化交通運輸信息公開(kāi)目錄，主動(dòng)、及時(shí)、準確公開(kāi)財政預算決算、重大建設項目批準和實(shí)施等重要政府信息。依法依規及時(shí)辦理好各類(lèi)依申請公開(kāi)事項。二是進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開(kāi)。加大對廳直系統各企事業(yè)單位信息公開(kāi)的監督考核力度，督促各單位不斷完善公開(kāi)目錄和各項規章制度，切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。積極督促廳直行業(yè)管理單位以多種形式建立完善政務(wù)服務(wù)中心或辦事大廳。三是進(jìn)一步深入推進(jìn)“陽(yáng)光交通”和智慧交通建設。堅持把提高辦事效率、規范行政行為與優(yōu)化投資環(huán)境結合起來(lái)，大力推行決策公開(kāi)，不斷完善決策程序，規范聽(tīng)證制度，擴大聽(tīng)證范圍；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續在“減少和下放”上下功夫，減少行政審批和審批環(huán)節，加快下放管理權限。同時(shí)全面使用省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統，規范高效運行受理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設；進(jìn)一步推進(jìn)智慧交通的各項工程建設，加強政府信息公開(kāi)平臺建設，完善交通運輸門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“窗口”功能，為方便公眾辦事、便捷出行提供必要的服務(wù)。

四、附表

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況統計

（二）依申請公開(kāi)情況統計

（三）咨詢(xún)情況統計

（四）申訴情況統計表

（五）政府支出與收費情況統計

二〇一二年二月一日