2012年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的堅強領(lǐng)導下，堅持以貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年報工作的通知》為主線(xiàn)，深化政務(wù)信息公開(kāi)，自覺(jué)“曬權”、“亮權”，自覺(jué)接受監督，傾力打造“陽(yáng)光地稅”，為優(yōu)化稅收環(huán)境、助推全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。
一、概述
2012年，我局按照省委、省政府的統一安排和部署，結合地稅工作實(shí)際，加強領(lǐng)導，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作。
一是領(lǐng)導重視，統一部署。我局黨組一直非常重視政務(wù)公開(kāi)工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長(cháng)抓不懈。在全省地稅工作會(huì )議、黨風(fēng)廉政建設會(huì )議等全系統會(huì )議和相關(guān)黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )上，都就推進(jìn)和深化政務(wù)公開(kāi)工作作出了強調和部署，確保系統上下思想認識到位。把深化政務(wù)公開(kāi)作為提升依法行政水平的重要抓手，提出要自覺(jué)“曬權”、“亮權”，自覺(jué)接受監督，利用倒逼機制促進(jìn)稅務(wù)干部規范執法。
二是明確責任，嚴格監督。要求各級政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行黨組統一領(lǐng)導，“一把手”負總則。全系統層層成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及辦公室149個(gè)，配備專(zhuān)門(mén)人員，確定專(zhuān)人負責，嚴格執行政務(wù)公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序。年初制定省局機關(guān)和全系統的績(jì)效管理考核辦法時(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作納入其中，重點(diǎn)從政務(wù)公開(kāi)制度是否健全，職責是否明確，內容是否真實(shí)、準確、全面，時(shí)限是否及時(shí)、有效，載體是否方便納稅人和社會(huì )公眾及時(shí)獲取相關(guān)信息等方面，對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面考核，考核結果在系統內公開(kāi)，確保責任落實(shí)到崗到人。聘請特邀監察員2600人，每年召開(kāi)特邀監督員會(huì )議，確保工作落到實(shí)處。在全系統組織開(kāi)展大范圍的明察暗訪(fǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)查訪(fǎng)政務(wù)公開(kāi)上違反“八條禁令”的情況，并在本系統全省性大會(huì )上進(jìn)行通報。對暗訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題，原汁原味反饋給被查單位，逐一下達監察整改建議書(shū)，要求限期整改到位，有力促進(jìn)了行風(fēng)轉變。
三是宣傳培訓，提高意識。通過(guò)橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開(kāi)的系列規定，組織學(xué)習《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》、《湖南省行政程序規定》、《2012年全國稅務(wù)系統政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作要點(diǎn)》等，制定省、市、縣三級地稅部門(mén)政務(wù)公開(kāi)目錄，將政府信息公開(kāi)納入干部教育培訓內容，讓全系統干部明確公開(kāi)內容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的能力。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
年初下發(fā)了《2012年湖南地稅系統政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，著(zhù)力推進(jìn)全省地稅系統信息公開(kāi)工作常態(tài)化、規范化、長(cháng)效化。
一是深化政務(wù)公開(kāi)范圍。我們按照政府信息公開(kāi)條例，始終堅持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，結合地稅實(shí)際和廣大納稅人的現實(shí)需求，不斷拓展公開(kāi)范圍。按照完善、規范、創(chuàng )新、提高的要求，對政務(wù)公開(kāi)的內容進(jìn)行了統一界定，做到在不違反保密規定的前提下，能公開(kāi)的全部公開(kāi)。做到了“稅收法規庫”與總局、省級規范性文件的同步更新；針對最新的涉稅政策和納稅人關(guān)心的涉稅問(wèn)題，提供行業(yè)服務(wù)，相繼開(kāi)辟“結構性減稅主要政策盤(pán)點(diǎn)”、“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設優(yōu)惠政策”、“湖南地稅學(xué)習型黨組織建設先進(jìn)單位經(jīng)驗”、“鼓勵引導民間投資發(fā)展稅收優(yōu)惠政策”、“存量房交易納稅評估”、“依法行政專(zhuān)題”、“‘走出去’企業(yè)稅收服務(wù)與管理”、“小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策”等最新專(zhuān)題，共發(fā)布信息285條；通過(guò)網(wǎng)站群公開(kāi)最新機構設置、工作職能、稅務(wù)職權、辦稅指南、納稅人權利義務(wù)、監督信箱等內容，并對與納稅人息息相關(guān)的辦稅服務(wù)廳信息及時(shí)更新、維護，極大的方便納稅人辦理涉稅事項。
二是提高主動(dòng)公開(kāi)質(zhì)效。以服務(wù)為導向，以質(zhì)量為根本，突出抓好信息公開(kāi)的主動(dòng)性與及時(shí)性，挖掘主動(dòng)公開(kāi)信息的深度。省局主站和市州子站首頁(yè)動(dòng)態(tài)信息至少每3日更新1次，頭條信息每周至少更新1次，如遇重要活動(dòng)或重要信息隨時(shí)更新；稅收收入入庫情況按月公布，并加入對收入數據的分稅種分析，更便于公眾了解；按月公開(kāi)對小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設優(yōu)惠政策等社會(huì )關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)站制作專(zhuān)題，進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)與深入解讀，幫助納稅人理解；法律法規、稅收公告、優(yōu)惠政策欄目應自文件收到后5個(gè)工作日發(fā)布；圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，完成了10個(gè)稅收宣傳項目的開(kāi)展，稅務(wù)局長(cháng)在線(xiàn)訪(fǎng)談、稅收宣傳座談會(huì )、稅收宣傳公交行、“走基層，看地稅”系列電視新聞宣傳等項目?jì)热葚S富、影響廣泛，在省局的大力倡導下，各個(gè)市州紛紛推出富有創(chuàng )新的稅收宣傳活動(dòng)，涌現出了一大批優(yōu)秀的宣傳項目，大大提高了公眾對地稅工作的知曉度和對稅收法規的遵從度。
三是提升依申請公開(kāi)水平。我局按照政府信息公開(kāi)條例和國家稅務(wù)總局依申請公開(kāi)工作規程，在網(wǎng)站設置依申請公開(kāi)欄目，提供便捷的依申請公開(kāi)渠道，依申請公開(kāi)信息有專(zhuān)人負責受理、審查和辦理，并在規定時(shí)限內給予答復或提供所需信息，今年我局網(wǎng)站共受理依申請公開(kāi)信息6條，均在7天內給予答復，并通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)，依申請人均表示滿(mǎn)意。同時(shí)還在網(wǎng)上公開(kāi)人事任免、公務(wù)員招錄、稅收統計、政府采購、計劃總結等政府信息。
三、咨詢(xún)處理情況
本局2012年度共接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)145530個(gè)，其中人工接聽(tīng)解答80121個(gè)，自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)解答65409個(gè)，實(shí)現100%答復。2012年度政府信息公開(kāi)網(wǎng)站群訪(fǎng)問(wèn)量2783萬(wàn)人次，其中省局網(wǎng)站累計訪(fǎng)問(wèn)量達1108萬(wàn)人次，稅費申報系統和減免稅審批系統年涉稅業(yè)務(wù)辦理量達到420萬(wàn)人次，發(fā)票真偽查詢(xún)系統年查詢(xún)量達到463萬(wàn)人次。
四、復議、訴訟和申訴情況
本年度沒(méi)有發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案；也沒(méi)有針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。
五、政府支出與收費
(一)目前政府信息公開(kāi)工作人員為2人。
(二)政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政與實(shí)際支出情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費。
(三)沒(méi)有對公民、法人和其他組織的收費情況。
六、其他工作情況
今年我們強化教育、加大投入、挖掘深度，拓展渠道，提升公開(kāi)效能。顯著(zhù)提高了三大政務(wù)公開(kāi)服務(wù)載體的服務(wù)效能。一是辦稅大廳服務(wù)提質(zhì)。辦稅大廳是地稅部門(mén)的臉面，是納稅人了解涉稅信息的重要傳統渠道，我們一貫注重對辦稅大廳的管理，今年一方面大力開(kāi)展“學(xué)習五種意識，爭當人民滿(mǎn)意稅務(wù)工作者”活動(dòng)，提升大廳辦稅人員思想素質(zhì)，另一方面著(zhù)重加強基層大廳建設，從軟件與硬件兩方面提升辦稅大廳的政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。全系統398個(gè)辦稅服務(wù)大廳統一設立政策宣傳欄、稅負公開(kāi)欄、執法程序欄、處罰標準欄、服務(wù)承諾欄、廉政紀律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開(kāi)涉稅事項，及時(shí)公布稅收政策，免費提供辦稅資料；加快建立電子監察體系，對各級辦稅服務(wù)大廳人員的工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦稅效率等情況實(shí)行實(shí)時(shí)監控，并按月統計分析滿(mǎn)意度指標；強化基層辦稅大廳建設，我們轉發(fā)了總局《關(guān)于進(jìn)一步加強辦稅服務(wù)廳管理的意見(jiàn)》的通知（湘地稅函〔2012〕59），要求各區縣設立辦稅服務(wù)中心，進(jìn)一步明確辦稅服務(wù)廳職能職責，在創(chuàng )新服務(wù)方式、激發(fā)隊伍活力、建立保障機制等方面提出了具體的要求；制定全系統星級辦稅服務(wù)廳標準，下發(fā)星級辦稅服務(wù)廳管理辦法、星級辦稅服務(wù)員評定辦法、服務(wù)標準等辦稅公開(kāi)規定，通過(guò)開(kāi)展星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng )建，全省辦稅服務(wù)廳從硬件環(huán)境、內部管理、人員素質(zhì)三個(gè)方面有了較大提升。二是12366咨詢(xún)熱線(xiàn)服務(wù)拓面。今年來(lái)，我們秉承“心系納稅人，服務(wù)零距離”的服務(wù)理念，努力打造湖南地稅12366服務(wù)熱線(xiàn)品牌。在繼續做實(shí)做好熱線(xiàn)的應答解釋工作的同時(shí)，投入更大的精力分析熱線(xiàn)的受理情況，整理歸納用以提高工作水平，并以此為基礎拓展出12366平臺的政策參考功能。每月發(fā)布一期12366熱線(xiàn)運行情況通報，督促各地及時(shí)辦理和回復納稅人的咨詢(xún)和投訴；不定期報送和發(fā)布12366熱線(xiàn)問(wèn)答，供納稅人和稅務(wù)干部交流學(xué)習，今年已編印5期；按期向總局報送12366熱線(xiàn)典型案例，及時(shí)反映納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；強化12366網(wǎng)上涉稅咨詢(xún)頻道，時(shí)時(shí)解答納稅人提出的涉稅政策問(wèn)題，為納稅人提供全天候咨詢(xún)服務(wù)，并提供問(wèn)題與解答情況的查詢(xún)，即提高了效率、節約了資源，更有助于稅收政策的公開(kāi)與普及。三是網(wǎng)上地稅服務(wù)擴容。今年我們加大了網(wǎng)站工作考核力度，將網(wǎng)站考核納入市州班子考核和績(jì)效考核指標體系。制定了《湖南省地方稅務(wù)局網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談和意見(jiàn)征集管理辦法》，規范網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談和意見(jiàn)征集工作，按季開(kāi)展全省地稅系統網(wǎng)站考核，并下發(fā)情況通報，引起各級各單位高度重視，紛紛對照通報內容查漏補缺，通過(guò)整改，網(wǎng)站質(zhì)量明顯提高。一方面網(wǎng)站版面更加美觀(guān)優(yōu)化。省局和各市州局對網(wǎng)站首頁(yè)進(jìn)行了改進(jìn)，新版首頁(yè)在展示形式上，更加突出“及時(shí)展示最新信息、方便查閱”，將納稅人關(guān)注的涉稅事項等欄目布置在新版首頁(yè)顯眼處，并將政務(wù)公開(kāi)、辦稅服務(wù)、公眾參與、稅收宣傳版塊中的最新信息集約化地顯示在新版首頁(yè)。另一方面擴展網(wǎng)站功能，省地稅局對全省減免稅系統進(jìn)行整合，實(shí)施全省集中部署，實(shí)現了統一入口管理，實(shí)時(shí)狀態(tài)查詢(xún)，統一結果公示，方便了納稅人減免稅審批事項的辦理，極大的豐富了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“辦稅服務(wù)”功能，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)。今年網(wǎng)上咨詢(xún)868次，回復866件，回復率達99.77%；局長(cháng)信箱受理信件46件，答復46件，答復率達100%；舉報投訴共受理26件，答復26件，答復率達100%，體現了地稅部門(mén)極高的工作效率和良好的工作作風(fēng)。
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