一、全年信息公開(kāi)的基本情況
截止11月，我局通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、內部刊物《湖南煤炭雜志》及政務(wù)信息報送等渠道，主動(dòng)公開(kāi)信息600余條，內容涵括我局系統人員政務(wù)信息、規范性文件、專(zhuān)項規劃、財政預算、決算報告、三公經(jīng)費、落后小煤礦關(guān)閉退出、行政許可、突發(fā)安全信息及人大代表議案答復等信息，不斷加大了我局對外信息公開(kāi)的力度，確保公眾的知情權和參與權。截止11月，共受理依申請公開(kāi)2件，其中同意答復數為2件，答復率100%。全年沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)的收費情況，也沒(méi)有信息公開(kāi)行政復議以及行政訴訟情況。
二、2015年信息公開(kāi)的主要工作
（一）加強組織領(lǐng)導，規范操作管理
近年來(lái)，我局堅持將政務(wù)信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，要求全局干部職工高度重視此項工作，與三嚴三實(shí)、黨風(fēng)廉政建設等主題教育動(dòng)結合起來(lái)，與增強工作效能、提高服務(wù)水平結合起來(lái)。為切實(shí)做好信息公開(kāi)工作，我局成立了省煤炭管理局政務(wù)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)李聯(lián)山為組長(cháng)，副局長(cháng)郝去吾為副組長(cháng)，相關(guān)處室負責人為成員，并明確2人負責信息報送、采編及網(wǎng)站信息公開(kāi)管理，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責”的要求明確分工、健全責任制。下設辦公室，并由局信息員具體負責收集整理擬公開(kāi)的信息，經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導審批后進(jìn)行統一發(fā)布，特別重大的信息還需局主要領(lǐng)導審簽。從而形成了各負其責、齊抓共管、有序推進(jìn)的良好工作局面。
嚴格遵循政府信息公開(kāi)基本原則，注重防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度，做到“依法公開(kāi)，真實(shí)公開(kāi)，注重實(shí)效，有利監督”。對應主動(dòng)公開(kāi)的信息，依照提報、審核、公開(kāi)的程序進(jìn)行，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、階段性工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。為保證錄入規范。加強和省政府政務(wù)公開(kāi)辦的聯(lián)系，認真對照信息公開(kāi)簡(jiǎn)報，對出現的問(wèn)題及時(shí)改正。定期組織干部職工網(wǎng)上查看，現場(chǎng)糾正不規范信息，確保信息質(zhì)量。
（二）積極信息報送，設立獎懲機制
為進(jìn)一步做好2015年信息公開(kāi)、局域網(wǎng)站建設和信息報送工作，出臺了《湖南省煤炭管理局關(guān)于進(jìn)一步做好信息報送工作的通知》，明確專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，并就信息采集、編寫(xiě)、處理、發(fā)布作出具體規定。為及時(shí)更新和報送高質(zhì)量、高水準信息，要求各處室、各單位應指定一名分管領(lǐng)導具體負責信息報送工作，明確一名工作責任心強、政策水平高、具有較強組織協(xié)調能力、有一定文字功底的信息員。確定每年召開(kāi)1次信息工作會(huì )議，了解和指導基層信息報送、采編工作，總結成績(jì)，交流經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，提升水平。設立獎懲機制，對各處室及局屬單位下達信息報送任務(wù)，采用信息給予一定金額稿酬，并將信息報送數量和質(zhì)量納入省局年終績(jì)效考評重要內容，對沒(méi)完成年度采用任務(wù)的處室和單位，不能評為先進(jìn)單位。全年已向省政府政務(wù)中心報送各類(lèi)信息117條。
（三）對照公開(kāi)要點(diǎn)，加大信息公開(kāi)力度
進(jìn)一步明確信息公開(kāi)責任主體和義務(wù)。為規范我局信息公開(kāi)管理，由局辦公室牽頭數次召開(kāi)協(xié)調會(huì )，結合《省煤炭管理局信息公開(kāi)管理辦法》，對我局2015年信息公開(kāi)的機構職責、公開(kāi)主體、公開(kāi)內容、制作要求、反饋渠道、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)限、監督機制等各方面再次進(jìn)行了明確和修訂，及時(shí)更新了信息公開(kāi)指南。出臺了《省煤炭管理局政府信息公開(kāi)目錄》、《省煤炭管理局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》《省煤炭管理局政府信息公開(kāi)責任追究制度》等一系列相關(guān)制度和工作方案，進(jìn)一步明確了信息公開(kāi)的目標、任務(wù)和工作機制，將信息公開(kāi)工作作為一項長(cháng)期性、日常性的工作來(lái)抓。充分利用好網(wǎng)絡(luò )這個(gè)平臺，積極發(fā)布各類(lèi)信息，增強公眾對煤炭工作的了解，更好地服務(wù)我省煤炭工作。
以省政府信息公開(kāi)平臺和省煤炭管理局網(wǎng)站為依托，及時(shí)將法規、政策、發(fā)展規劃、工作動(dòng)態(tài)、安全監管、事故信息、辦事程序、關(guān)閉退出、三公經(jīng)費和其他需要公開(kāi)的信息等群眾密切關(guān)注的內容及時(shí)公開(kāi)，及時(shí)更新。如在推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出公開(kāi)，已在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)8批近200個(gè)落后小煤礦關(guān)閉退出進(jìn)行公告，并對6個(gè)市（州）小煤礦關(guān)閉退出規劃作出批復。在注重時(shí)效性的同時(shí)，我局將信息安全放在第一位，本著(zhù)“公開(kāi)不涉密，涉密不公開(kāi)”的要求，凡是上網(wǎng)的信息都必須經(jīng)過(guò)信息員、處長(cháng)、分管領(lǐng)導層層把關(guān)，確保信息安全不泄密，不出任何紕漏。
（四）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能
優(yōu)化信息公開(kāi)平臺。長(cháng)期以來(lái)，由于省煤炭管理局沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息中心和專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，導致網(wǎng)站內容更新不及時(shí)，信息量太少。隨著(zhù)去年機構改革和相關(guān)政策出臺，部分職能發(fā)生改變，一些行政許可被取消，導致部分欄目因缺乏內容而長(cháng)期沒(méi)有更新，存在“僵尸”和“睡眠”現象。被省政府辦公廳2次通報，為改變這一被動(dòng)局面，省局聘請了有豐富政府網(wǎng)站設計經(jīng)驗的北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司廣州分公司對我局網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級改造。省局專(zhuān)門(mén)就網(wǎng)站改版、人員安排、經(jīng)費落實(shí)及工作協(xié)調召開(kāi)黨組會(huì )議1次、局務(wù)會(huì )議2次，進(jìn)行專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)布置。為完善網(wǎng)站管理制度，構建網(wǎng)站信息內容保障長(cháng)效機制，推動(dòng)網(wǎng)站建設管理水平邁上新臺階，為進(jìn)一步整合資源，提高網(wǎng)站內容保障能力，對外服務(wù)能力和安全防護能力，我們多次向省政府電子政務(wù)中心相關(guān)處室負責人匯報，希望將我局網(wǎng)站整合到省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容管理平臺中（TRS WCM），并由該平臺統一管理和發(fā)布。該中心領(lǐng)導對我們的工作也非常重視和支持，在網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)、TRS發(fā)布平臺、Web虛擬主機服務(wù)器部署等方面提供了大力支持。通過(guò)對局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級，重新設置政府信息公開(kāi)目錄，達到條目清晰、簡(jiǎn)單便民、更新及時(shí)的要求。這幾個(gè)月經(jīng)省電子政務(wù)中心綜合考評，取得明顯成效。同時(shí)為了方便群眾及單位辦事，在局機關(guān)3樓設立專(zhuān)門(mén)政務(wù)大廳，集中辦理各項行政審批和服務(wù)事項。為保證政務(wù)大廳高效運行，省煤炭管理局簡(jiǎn)化辦事程序，制作了《省煤炭管理局政務(wù)大廳辦事指南》。《辦事指南》對各項業(yè)務(wù)的審批期限、辦事流程、申請單位所需提供的材料、辦結時(shí)限、查詢(xún)途徑等進(jìn)行了詳細的說(shuō)明，并要求窗口遵循“便民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的宗旨，試行“一門(mén)受理、充分授權、限時(shí)辦結”的運行機制，實(shí)行“六個(gè)公開(kāi)”，即公開(kāi)審批內容、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)政策依據、公開(kāi)申報材料、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)收費標準。
（五）關(guān)閉退出陽(yáng)光操作 被黨報黨刊報道
今年以來(lái)，全省按照“關(guān)閉一批、整合一批、提升一批”總思路，扎實(shí)做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作。截至目前，全省關(guān)閉煤礦428處，今年底前擬再關(guān)閉煤礦151處，關(guān)閉煤礦總數可達579處，占全省煤礦總數的58.5%，隆回縣、寧鄉縣、常寧市等18個(gè)縣市區整體退出煤炭產(chǎn)業(yè)。全省保留煤礦總數由2013年初的989處減少至410處，超額完成省委、省政府要求關(guān)閉400處左右煤礦的目標任務(wù)。在關(guān)閉過(guò)程中，實(shí)行“一日一調度、一日一通報、一周一簡(jiǎn)報”，關(guān)閉煤礦名單及工作進(jìn)度在當地媒體公示，各地落后小煤礦關(guān)閉退出名單復函及規劃，第一時(shí)間在在省煤炭管理局網(wǎng)站發(fā)布，補償資金名單、金額在省財政廳網(wǎng)站公示，確保落后小煤礦關(guān)閉退出在陽(yáng)光下操作。這種陽(yáng)光運行模式被國家安監總局領(lǐng)導和省政府領(lǐng)導多次表?yè)P，其中《小煤礦關(guān)閉退出獲安監總局肯定》6月27日被湖南日被報道。
三、當前存在的主要問(wèn)題
目前我局信息公開(kāi)工作組織機構基本健全，內部工作制度已基本建立，信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現為：
一是人員不足。現在網(wǎng)上政府信息公開(kāi)資料收集、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)站建設才一個(gè)人在負責和管理，人員上存在不足；
二是部分欄目建設仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平還不夠成熟。目前省電子政務(wù)對網(wǎng)站改版給我們提出了很多建設性的意見(jiàn)和建議。
三是盡管門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了更新，但一些信息時(shí)效性有待進(jìn)一步加強，如部分政務(wù)信息從內部綜合平臺到外部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站之間的搬送還存在一定時(shí)間差，影響了公開(kāi)時(shí)效。
2016年我局將加強以下工作：
一是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作機制。做好信息公開(kāi)平臺搭建，完成門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的改造，打通內部綜合平臺和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息自動(dòng)轉移渠道，保障各類(lèi)環(huán)境信息及時(shí)、準確、規范地進(jìn)行傳遞。進(jìn)一步梳理細化各類(lèi)環(huán)境信息，明確公開(kāi)的責任單位，保證主動(dòng)公開(kāi)信息的及時(shí)公開(kāi)。
二是進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作。將依申請公開(kāi)作為與公眾互動(dòng)的重要平臺進(jìn)行完善。進(jìn)一步規范受理、登記、交辦、答復的全流程，確保每件依申請公開(kāi)都有專(zhuān)人進(jìn)行時(shí)效監督，每件依申請公開(kāi)都由法規處進(jìn)行法律審核，每件依申請公開(kāi)均有登記回執和公開(kāi)內容兩次答復，嚴格依法公開(kāi)信息，減少行政爭議的發(fā)生。
三是進(jìn)一步加強信息公開(kāi)工作的培訓和考核。對信息公開(kāi)工作人員的培訓，提高工作能力和水平。增強保密意識，確實(shí)做到依法、高效、準確、安全、全面公開(kāi)信息，同時(shí)繼續將各處室信息公開(kāi)工作納入年度目標考核。
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