本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號的規定，由湖南省安監局辦公室編制。本報告總結了2015年度湖南省安監局向社會(huì )公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。本報告所列統計數據的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本年度報告的電子版可在湖南省安監局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.hunansafety.gov.cn/）下載。如對本年度報告有疑問(wèn)，請與湖南省安監局辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市馬王堆南路80號，郵編：410016，電話(huà)：0731-89751220）。
一、2015年安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作情況
2015年，省安監局深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知（國辦發(fā)〔2015〕22號）》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕59號）文件要求，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得了明顯成效。今年11月，我局在全國安全監管監察系統宣傳和信息公開(kāi)工作視頻會(huì )議上作典型發(fā)言，得到國家安監總局的充分肯定。
（一）堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為特例”，強力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。一是圍繞“五公開(kāi)”原則優(yōu)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)欄目設置。圍繞“決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)”五原則優(yōu)化了門(mén)戶(hù)網(wǎng)欄目設置，細化了工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導信息、機構設置、文件通知、政策法規、財務(wù)公開(kāi)、人事任免、行政審批、計劃規劃、事故查處與掛牌督辦、災害預警及事故警示通報、在線(xiàn)辦事等欄目，開(kāi)辟“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、四大三基、打非治違、安全大檢查等專(zhuān)題，設立涉危企業(yè)信息查詢(xún)系統、行政執法管理系統等。第一時(shí)間充實(shí)、更新公開(kāi)內容，及時(shí)公布下放和精簡(jiǎn)的行政審批事項，曬出安監局的權力清單。保障了人民群眾的知情權、參與權、和監督權。二是嚴把信息公開(kāi)源頭關(guān)。按照《湖南省安監局機關(guān)信息公開(kāi)辦法》，明確局辦公室專(zhuān)門(mén)負責政府信息公開(kāi)，各處室相互配合的聯(lián)動(dòng)機制。全面梳理了向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)的信息公開(kāi)目錄，完善了信息公開(kāi)申請表格、受理答復程序，明確了政務(wù)大廳受理信息公開(kāi)申請的標準化流程。規范了局機關(guān)印發(fā)文稿的公開(kāi)范圍，明確了主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不公開(kāi)三個(gè)信息公開(kāi)選項，完善了信息公開(kāi)發(fā)布流程，通過(guò)核稿、會(huì )簽、簽發(fā)三層把關(guān)，確保信息公開(kāi)準確無(wú)誤。三是建立健全信息公開(kāi)機構和機制。建立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)牽頭、分管局領(lǐng)導具體負責的新聞宣傳和政務(wù)公開(kāi)工作管理體制，進(jìn)一步明確了信息公開(kāi)的機關(guān)內部處室職責、公開(kāi)范圍、主動(dòng)公開(kāi)信息的方式、依申請公開(kāi)信息的程序。建立了目標考核、稿酬激勵和定期檢查工作制度。2015年度開(kāi)展各處室自查、辦公室會(huì )同有關(guān)處室進(jìn)行全面檢查4次，不定期抽查2次。按照《湖南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理維護工作的通知》規定，完善了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)審查機制，確保主動(dòng)公開(kāi)信息第一時(shí)間上網(wǎng)公開(kāi)。
（二）堅持多渠道、多平臺發(fā)聲，深入宣傳解讀安全生產(chǎn)形勢和法律法規政策。一是加強主渠道信息采集報送力度。加大信息采報力度，動(dòng)員市縣和省直有關(guān)部門(mén)積極報送信息；積極采集重要信息報送國家安監總局和兩辦，年內，上報總局和兩辦各類(lèi)政務(wù)信息500余條，采用近200條。二是用好“一網(wǎng)兩微”。依托局門(mén)戶(hù)網(wǎng)和局官方微博、微信及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息和動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間公開(kāi)我省安全生產(chǎn)情況和形勢，及時(shí)更新省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和領(lǐng)導指示批示、檢查指導安全生產(chǎn)工作訊息。截至目前，我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)信息2000余條，總訪(fǎng)問(wèn)人數超過(guò)263萬(wàn)人次，日均訪(fǎng)問(wèn)量在1200人次以上。湖南安監門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已成為宣傳中央和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，解讀新出臺的法律法規、政策文件，報道新推出的系列重大舉措，通報重點(diǎn)工作，推介基層經(jīng)驗的主陣地。截至2015年底，“湖南安監”政務(wù)微博發(fā)稿3900余條、微信發(fā)稿640多條，微博關(guān)注人數1.5萬(wàn)余人，微信關(guān)注人數4100余人，在全國省級安監局微信影響力排名第3。三是通過(guò)定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，聯(lián)合主流媒體正面宣傳發(fā)聲，全面、準確、主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布、解讀我省安全生產(chǎn)重要信息。建立了新聞發(fā)言人制度，由局領(lǐng)導擔任新聞發(fā)言人，相關(guān)處室主要負責人為助理新聞發(fā)言人。年內舉行新聞發(fā)布會(huì )和通氣會(huì )3次，向有關(guān)媒體通報解讀安全生產(chǎn)法律法規和我省安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)重大安排部署、特色亮點(diǎn)工作。借助傳統主流新聞媒體力量發(fā)出安全發(fā)展最強音，與人民日報、新華社、中央電視臺、中國安全生產(chǎn)報等中央媒體駐湘記者站保持緊密聯(lián)系，主動(dòng)邀請媒體采訪(fǎng)報道。全年邀請省級及以上主流新聞媒體記者采訪(fǎng)報道52批次、350多人次。每季度在省級及以上主流媒體刊（播）發(fā)具有一定影響力的稿件累計500多篇。中央媒體報道我省安全生產(chǎn)的稿件數量、份量明顯提升，僅《中國安全生產(chǎn)報》頭版報道湖南的安全生產(chǎn)稿件達42篇。全年在省級及以上主流媒體宣傳報道稿件1500余篇，在全國省級安監局綜合排名前十，評選優(yōu)秀稿件200篇。通過(guò)安全生產(chǎn)時(shí)刻新聞手機客戶(hù)端公開(kāi)全省安全生產(chǎn)相關(guān)信息，不斷提升社會(huì )關(guān)注度，目前日更安全生產(chǎn)信息達10余條。四是多形式、多渠道、多途徑宣傳安全生產(chǎn)形勢和動(dòng)態(tài)。通過(guò)各級黨委中心組學(xué)習、黨校干部培訓、集中宣講等，切實(shí)加強安全生產(chǎn)社會(huì )宣傳。通過(guò)把領(lǐng)導干部學(xué)習安全生產(chǎn)政策法規納入市縣安全生產(chǎn)工作考核，大力推進(jìn)了各級黨委（黨組）中心組安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習和各級黨校干部安全生產(chǎn)培訓。繼去年12月底，省委組織部、省安監局聯(lián)合舉辦了一期全省領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題研究班（邀請國家安全監管總局和全國人大法工委負責同志授課，省委書(shū)記、省長(cháng)出席，全體省級領(lǐng)導和各市州、縣市區黨政主要負責人、分管負責人以及中省企業(yè)主要負責人參加）后，今年又在省委黨校舉辦了一期縣市區黨政分管負責人安全生產(chǎn)專(zhuān)題研究班。同時(shí)，我們邀請省委黨校、省委講師團、省社科院、省政府法制辦專(zhuān)家教授組成宣講團，深入市、縣、鄉鎮和廠(chǎng)礦車(chē)間集中宣講安全發(fā)展理念和新安全生產(chǎn)法。《學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，奮力開(kāi)創(chuàng )湖南安全生產(chǎn)工作新局面》的宣講提綱，被國務(wù)院安委辦轉發(fā)。組織策劃《湖南日報》、《新湘評論》、《學(xué)習導刊》等黨報黨刊，相繼推出了系列安全生產(chǎn)理論文章。今年還組織編寫(xiě)了《領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作手冊》，印發(fā)給各級黨委政府及安委會(huì )成員單位領(lǐng)導班子成員6萬(wàn)冊。五是突出重點(diǎn)信息公開(kāi)。今年以來(lái)，我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布生產(chǎn)安全各類(lèi)預警信息12則，公布掛牌督辦較大以上事故9起，公布事故調查督辦通知8份，公布了株洲市醴陵市浦口南陽(yáng)出口鞭炮煙花廠(chǎng)“9·22”重大爆炸事故、2015年衡陽(yáng)祁東“5·9”較大道路交通事故等重大、較大以上事故調查報告8份，對發(fā)生的影響惡劣的較大以上生產(chǎn)安全事故及時(shí)進(jìn)行了通報。對2014年以來(lái)的財務(wù)決算、2015年重大專(zhuān)項資金安排、項目預算、今年以來(lái)的重要人事信息等及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。
（三）強力推進(jìn)政府服務(wù)體系建設，完善政務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統建設。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系規范化建設。深入推進(jìn)行政審批制度改革，單獨設立政務(wù)服務(wù)中心（行政許可辦），所有行政許可項目規范進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心規范受理辦理。及時(shí)公開(kāi)了政務(wù)服務(wù)流程、辦理方式、辦事指南和精簡(jiǎn)、下放的行政審批事項,嚴格“一個(gè)窗口受理”規范審批行為, 政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設。以“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)為手段，健全網(wǎng)上服務(wù)技術(shù)支撐保障體系。將電子辦公系統下延至市縣兩級，提高信息共享程度，提升政務(wù)服務(wù)效能。目前，正在試點(diǎn)推進(jìn)中。三是全面推進(jìn)行政效能電子監察系統建設。為著(zhù)力提升政務(wù)公開(kāi)水平，我局明確紀檢監察室牽頭，行政許可辦負責，各業(yè)務(wù)處室配合，對行政審批、服務(wù)行為的電子監督和對各類(lèi)違反電子政務(wù)法律、法規和政府決定、命令的效能過(guò)錯行為進(jìn)行責任追究，明確專(zhuān)人負責網(wǎng)上受理對行政審批、依申請公開(kāi)事項和投訴建議，廣泛了解群眾呼聲，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。截至目前，我局政務(wù)窗口共受理安全生產(chǎn)許可申請事項915件，受理869件，辦結797件,辦結率95%(尚未辦結的均在有效期內)。其中，煙花爆竹接收625件，已受理582件，辦結544件；非煤礦山接收141件，已受理135件，辦結119件；危險化學(xué)品接收149件，已受理142件，辦結134件。共接收安全生產(chǎn)資質(zhì)認定申請事項9件，已受理4件，辦結4件。共接收安全生產(chǎn)三同時(shí)審批申請事項96件。其中，安全三同時(shí)申請事項接收74件，已受理74件，辦結46件, 辦結率62.2%；職業(yè)衛生三同時(shí)申請事項接收22件，已受理22件，辦結12件, 辦結率54.6%。共接收安全生產(chǎn)特種作業(yè)資格認定申請事項41500件，受理41500件，辦結41500件, 辦結率100%。
（四）其他信息公開(kāi)情況
1、 依申請公開(kāi)情況
2015年，湖南省安監局收到政府信息公開(kāi)的申請2份，均已及時(shí)辦結。
2、復議訴訟和申訴情況
2015年，湖南省安監局依法依規抓好行政訴訟和行政復議辦理工作，共受理5起行政復議案件，均已結案。沒(méi)有出現因政府信息公開(kāi)和辦理依申請公開(kāi)、更正政府信息產(chǎn)生的行政訴訟及申訴事件。
3、收費及減免情況
2015年，湖南省安監局在政府信息公開(kāi)工作中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。
二、2016年安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作打算
下一步，我們將在以下方面加以改進(jìn)：一是進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，政府信息公開(kāi)工作取得顯著(zhù)進(jìn)展，主動(dòng)公開(kāi)的內容不斷豐富，基本覆蓋《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定應當主動(dòng)公開(kāi)的主要方面。依申請公開(kāi)工作穩步有序開(kāi)展，制度不斷完善，社會(huì )公眾依法獲取安全生產(chǎn)信息的權益得到有效保障。二是深入推進(jìn)財政預算、決算、“三公”經(jīng)費、事故信息、事故調查處理情況等信息公開(kāi)工作。三是認真做好信息解讀和社會(huì )關(guān)切事項回應工作，正面引導社會(huì )輿論。不斷加強新聞宣傳和信息公開(kāi)平臺建設，多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作。四是大力推進(jìn)行政權力運行信息公開(kāi)，加大行政審批、行政許可事項公開(kāi)力度，推進(jìn)行政權力透明運行。加強公共資源配置、公共服務(wù)信息公開(kāi)，推進(jìn)人事任免和人員招錄信息公開(kāi)。五是推動(dòng)公共監管信息公開(kāi)，加強事故調查處理信息公開(kāi)，建立預警預防信息發(fā)布機制，加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度，推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設，推動(dòng)重特大生產(chǎn)安全事故情況公開(kāi)。進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)制度建設和基礎建設。
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