一、政府信息公開(kāi)工作概述
2015年，省食藥監局根據省政府政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，以公眾關(guān)切為導向，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，年內主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監管各類(lèi)信息6358條、受理依申請公開(kāi)74件，政府信息公開(kāi)實(shí)行行政復議訴訟“零糾錯”目標，更好地滿(mǎn)足了廣大群眾食品藥品安全的知情權、參與權和監督權。
(一)組織機構更加健全。省局黨組堅持把深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作納入領(lǐng)導班子重要議事日程，一年來(lái)局領(lǐng)導主持召開(kāi)了7次局務(wù)會(huì )、1次專(zhuān)題會(huì )研究政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，先后召開(kāi)了全省食品藥品監管政策法規暨政務(wù)服務(wù)工作會(huì )議、全省系統辦公室工作暨文秘綜合人員培訓會(huì )、省局政府信息公開(kāi)暨機要保密工作會(huì )議，推動(dòng)信息公開(kāi)與食藥監管同步研究、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。調整了領(lǐng)導分工，組建了高規格領(lǐng)導小組，由局長(cháng)肖策群親自擔任組長(cháng)，由黨組副書(shū)記、副局長(cháng)劉湘凌，紀檢組長(cháng)鐘傳平任副組長(cháng)，各處室單位主要負責人為成員；領(lǐng)導小組下設辦公室，由局辦公室承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作，政府信息公開(kāi)工作體制更加順暢。
(二)制度機制依法規范。政府信息公開(kāi)工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。堅持以法律法規為準繩，結合食品藥品監管實(shí)際，研究出臺了《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《政府信息公開(kāi)過(guò)錯責任追究制度》、《政府信息公開(kāi)社會(huì )監督評議制度》、《政府信息公開(kāi)工作考核制度》、《政府信息公開(kāi)屬性源頭認定制度》、《依申請公開(kāi)促進(jìn)依法行政機制》、《政府信息公開(kāi)政策解讀制度》等7項工作制度機制，為推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作強化了制度保障。全面推行政府信息公開(kāi)目標管理責任制，堅持“誰(shuí)制作、誰(shuí)負責、誰(shuí)公開(kāi)”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負責人、信息聯(lián)絡(luò )員政府信息公開(kāi)工作責任，推動(dòng)政府信息公開(kāi)責任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。及時(shí)更新信息公開(kāi)指南，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)操作規范，修訂了政府信息公開(kāi)規范性文本，編排了信息公開(kāi)工作流程，信息公開(kāi)工作更加便捷高效、規范有序。
（三）公開(kāi)內容特色鮮明。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作上臺階、創(chuàng )特色。一是強化目標管理。結合食品藥品年度工作重點(diǎn)，制訂了年度目標管理制度，印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，細化分解了11大類(lèi)、44項工作目標任務(wù)，確保政府信息公開(kāi)工作部署到位、措施到位、落實(shí)到位；印發(fā)了《2015年全省食品藥品政策法規和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，將政務(wù)服務(wù)納入依法行政的重點(diǎn)工作范疇。二是實(shí)現擴面提質(zhì)。堅持以點(diǎn)帶面，全面提升，突出抓好權力清單、重大政策、監管執法、財政資金、公共服務(wù)、統計數據等六大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作，全面完成了省政府下達了食品藥品政府信息公開(kāi)目標任務(wù)。年內，省食藥監局主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監管各類(lèi)信息6358條，受理依申請公開(kāi)74件，沒(méi)有發(fā)生行政復議訴訟糾錯情形，更好滿(mǎn)足了廣大群眾食藥安全知情權、監督權。
（四）載體平臺日益健全。充分發(fā)揮省局網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的主陣地作用，著(zhù)力打造權威、快捷、公開(kāi)透明的政府信息發(fā)布平臺。2015年省食監局編制了全系統信息化三年規劃，啟動(dòng)實(shí)施了“智慧食藥監”一期工程建設，計劃投資3500萬(wàn)元，力爭通過(guò)三年努力，建成統一的省級數據中心，打造集行政執法、信息監測、應急管理、公共服務(wù)、決策支持和內部管理等六大功能為一體的監管綜合信息平臺。認真貫徹落實(shí)杜家毫省長(cháng)主持召開(kāi)的關(guān)于省直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)建設應用和資源整合的專(zhuān)題會(huì )議精神，全面整合政務(wù)平臺資源，積極爭取將省局網(wǎng)站建設納入了省直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)整合第一批試點(diǎn)，按進(jìn)度要求推進(jìn)網(wǎng)站整合工作。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)目錄設置，按照便民、高效、快捷原則，將原來(lái)18個(gè)政務(wù)公開(kāi)一級欄目進(jìn)行整合歸并，增設了食品安全警示、食品抽檢信息、“三嚴三實(shí)”、產(chǎn)品召回、建議提案辦理等專(zhuān)題專(zhuān)欄；強化政務(wù)信息平臺維護管理，明確專(zhuān)職人員，確保正常運行，適時(shí)跟蹤更新，年內省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)77.6萬(wàn)余次，總瀏覽202.5萬(wàn)次，較去年增長(cháng)160%。積極創(chuàng )新特色公開(kāi)方式，加強省局重點(diǎn)業(yè)務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)管理，確保熱線(xiàn)電話(huà)有人接、能及時(shí)答復公眾詢(xún)問(wèn)；加強新聞媒體合作，與紅網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng )辦了“食品藥品安全專(zhuān)欄”，與今日女報聯(lián)合開(kāi)通“湖南食事藥聞”微信公眾平臺，同時(shí)加強與國家總局、市州(縣)系統網(wǎng)站鏈接，政府信息公開(kāi)覆蓋面不斷拓展。緊抓行政審批制度改革契機，切實(shí)加強政務(wù)大廳建設，豐富政務(wù)功能，拓展進(jìn)駐項目，完善便民設施，推行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，政務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量效能明顯提升。
（五）工作效能大幅提升。想方設法創(chuàng )優(yōu)條件，確保政府信息公開(kāi)工作有序高效運行。在人力資源方面，組建了由各處室單位30名工作人員組成的政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員隊伍，建立了上下聯(lián)動(dòng)、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )，信息公開(kāi)渠道更加暢通；開(kāi)展了省局政府信息公開(kāi)工作人員、全省系統辦公室政務(wù)信息工作、全省信息技術(shù)人員等專(zhuān)題專(zhuān)業(yè)培訓，政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)能力不斷提升。在財力資源方面，年內預算安排政府信息公開(kāi)工作預算經(jīng)費10萬(wàn)元，有效滿(mǎn)足了召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、依申請公開(kāi)答復等工作需求。在物力資源方面，購置了專(zhuān)用電腦、電話(huà)、傳真、掃描等裝備，提高了政府信息公開(kāi)工作現代化水平。在執行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”的工作機制，年內開(kāi)展4次督導檢查行動(dòng)，督促主動(dòng)公開(kāi)信息按程序審核發(fā)布，督促依法依規按程序辦理依申請公開(kāi)；將政府信息公開(kāi)工作納入省局機關(guān)業(yè)務(wù)處室績(jì)效考核，對機關(guān)處室單位政務(wù)信息報送、應主動(dòng)公開(kāi)未主動(dòng)公開(kāi)的事項、依申請公開(kāi)辦理等工作納入年度績(jì)效考核扣分項目，強力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
(一)公開(kāi)主要內容。印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，細化分解了11大類(lèi)、44項工作目標任務(wù)，確保政府信息公開(kāi)工作部署到位、措施到位、落實(shí)到位。公開(kāi)內容主要涵蓋了機構信息、人事信息、政策法規文件與規范性文件、規劃計劃、統計信息、財政信息、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品安全監督抽檢信息、重大食品藥品違法行為查處信息、食品藥品專(zhuān)項整治信息、食品藥品稽查打假信息、食品藥品應急管理信息等。
(二)主動(dòng)公開(kāi)數量
1.信息公開(kāi)總體數量。2015年省食藥監局主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監管各類(lèi)信息6358條，比2014年增長(cháng)26%。按信息類(lèi)別分，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息2011條，行政職權類(lèi)信息602條，財政經(jīng)濟類(lèi)信息92條，規范性文件及政策解讀類(lèi)信息28條，規劃計劃類(lèi)信息13條，人事類(lèi)信息50條，統計類(lèi)信息98條，建議提案類(lèi)信息8條，稽查打假類(lèi)信息44條，食品安全警示、食品藥品抽檢監測、黨風(fēng)廉政建設等專(zhuān)題專(zhuān)欄信息128條，新聞宣傳類(lèi)信息3100多條。(如下圖所示)
2.重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)情況。一是重大監管政策信息公開(kāi)方面。省食藥監局公開(kāi)食品藥品重大監管政策信息1145條，主要涉及到行政許可信息575條、監督檢查信息463條，政策法規制修訂及年度工作要點(diǎn)、規劃計劃解讀等信息107條，較去年增加了46%。二是重大典型違法案件信息方面。省食藥監局公開(kāi)重大食品藥品典型案件信息24條，主要內容包括：2015年上半年省食品藥品稽查打假情況通報，立案查處萬(wàn)邦德（湖南）天然藥物有限公司違法違規問(wèn)題，依法查處長(cháng)沙一剁辣椒生產(chǎn)黑窩點(diǎn)，查處150余噸“問(wèn)題”冷凍肉制品案件，對21個(gè)嚴重違法廣告產(chǎn)品采取暫停銷(xiāo)售強制措施等案件，同時(shí)公布了省食藥監局行政處罰信息16條。三是監督抽檢信息方面。年內，省食藥監局公開(kāi)食品藥品監督抽檢信息42條，其中，食品安全監督抽檢信息19條，公布不合格食品540批次、合格食品5835批次；藥品抽驗監測信息23期，涉及藥品不良反應5期、醫療器械不良事件3期、藥物警戒快訊10期、藥品質(zhì)量公告5期(共公布不合格藥品醫療器械29批次)。四是網(wǎng)上非法售藥整治信息。年內，公布網(wǎng)上非法售藥整治信息16條，主要包括：岳陽(yáng)城區發(fā)現疑似“黑電臺”全天賣(mài)藥聊性事、婁底市破獲特大銷(xiāo)售假藥案涉案金額1.1億元、益陽(yáng)男子銷(xiāo)售假藥被判刑、網(wǎng)站未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》銷(xiāo)售藥品被查、湘西“神醫”張學(xué)友非法制售假藥獲刑10年、長(cháng)沙偵破一起微信銷(xiāo)售假藥案涉案金額逾千萬(wàn)元 、株洲三兄弟賣(mài)性藥竟是糖丸銷(xiāo)售額達100多萬(wàn)元、衡陽(yáng)破獲一特大互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)藥品案犯罪網(wǎng)絡(luò )涉及10多個(gè)省市等網(wǎng)上非法售藥重大案件查處情況。同時(shí)，公開(kāi)“四小”整規、“四查”行動(dòng)等專(zhuān)項治理信息233條。五是保健食品消費警示信息。2015年省局計劃實(shí)施保健食品監督抽檢440批次，其中快速檢測200批次、監督抽檢240批次。年內，共發(fā)布保健食品消費警示信息266條，在省局網(wǎng)站公布保健食品監督抽檢監測129批次，公布違法保健食品廣告公告11期、共涉及保健食品137個(gè)品種批次。
(三)公開(kāi)形式載體
1.政府網(wǎng)站。2015年在政府網(wǎng)站公開(kāi)信息3258條，其中，省政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺公開(kāi)信息754條，省食藥監局部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)信息2504條。
2.新聞媒體。2015年省食藥監局創(chuàng )辦了紅網(wǎng)食品藥品安全專(zhuān)欄、“湖南食事藥聞”微信公眾平臺等新型公開(kāi)載體，各類(lèi)新聞媒體公開(kāi)信息3100條，回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情6次，舉辦新聞發(fā)布會(huì )4次，在線(xiàn)訪(fǎng)談3次。
3.政務(wù)服務(wù)中心平臺。2015年省食藥監局承接國家食藥監總局下放行政審批4項，省局本級行政許可項目由原來(lái)14大項、35子項，精簡(jiǎn)合并為13大項、28子項，省局政務(wù)中心承擔行政審批事項共80項，其中行政許可審批事項73小項、非行政許可審批事項7項。截至今年12月31日，政務(wù)中心受理行政許可事項共16295件，辦結15563件，其中直辦事項9275件，辦結9275件，辦結率達100%；13項許可實(shí)現提速，平均每項縮短7.3個(gè)工作日，比法定時(shí)限提速58%。
4. 12331投訴舉報平臺。2015年全省省、市、縣（區）三級12331投訴舉報業(yè)務(wù)新系統全面開(kāi)始運行，6月省、市兩級投訴舉報網(wǎng)站開(kāi)通并成功對接國家總局中心網(wǎng)站及省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。全年全省接收投訴舉報事項13437件次，較2014年同期增長(cháng)73%。省局本級投訴舉報中心接收投訴舉報事項2471件次，其中，走訪(fǎng)195件次，信件204件次，電話(huà)1961件次，網(wǎng)絡(luò )111件次。省局中心本級全年受理事項260件次，同比2014年增長(cháng)31%,按時(shí)已辦結210件次，按時(shí)辦結率、回復率及回訪(fǎng)率均為100%。
三、依申請公開(kāi)信息情況
(一)受理情況。2015年，省食藥監局共收到政府信息公開(kāi)申請74件，比2014年增加41件，同比增長(cháng)124 %，其中，按申請人居所分，省內申請42件，省外申請32件，分別占依申請公開(kāi)總量56.7%、43.3 %；按申請渠道分，信函申請42件，網(wǎng)絡(luò )郵件申請14件，省政府信息公開(kāi)在線(xiàn)申請17件，當場(chǎng)申請1件。從受理情況看，2015年依申請公開(kāi)總量比去年增長(cháng)1.2倍，這充分說(shuō)明食品藥品集中統一監管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對食品藥品安全關(guān)注度越來(lái)越高。同時(shí)，數據顯示：2015年依申請公開(kāi)省內多于省外；信函申請仍是依申請公開(kāi)的主要渠道，網(wǎng)絡(luò )郵件成為依申請公開(kāi)的快捷道；食品生產(chǎn)類(lèi)信息依申請公開(kāi)占大多數，且呈上升趨勢。
(二)辦理情況。2015年，省食藥監局共受理公開(kāi)政府信息申請74件，其中，本年度已答復72件，申請人撤銷(xiāo)申請2件。在72件答復件中，根據政府信息公開(kāi)有關(guān)規定,“同意公開(kāi)”的54件，占74.7%；“同意部分公開(kāi)”的1件，占1.4%；“不予公開(kāi)”的3件，占4.2%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的14件，占19.7%。從數據上分析，由于今年省局推行行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫療器械行政審批許可項目，導致非本機關(guān)政府信息申請數量占比較大。(如下圖)
(三)“不予公開(kāi)”情況。本年度“同意部分公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”的依申請公開(kāi)共4件，申請內容主要涉及正在執法辦案過(guò)程尚未最后形成結果的信息。“不予公開(kāi)”的主要原因有：不屬于《條例》規范的公開(kāi)范圍，執法案件正在查處過(guò)程尚未定性，屬于商業(yè)秘密等情形。
四、收費及減免情況
2015年省食藥監局預算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費10萬(wàn)元，對依申請公開(kāi)答復均由省食藥監局從政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費中列支。
五、行政復議和行政訴訟情況
2015年，省食藥監局政府信息公開(kāi)行政復議1件，復議結果為維持具體行政行為，沒(méi)有被依法糾錯的情形。全年無(wú)政府信息行政訴訟案件。
附件：湖南省食藥監局政府信息公開(kāi)情況統計表
(按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》要求，結合2015年政府信息工作要點(diǎn)，湖南省食藥監局編制了2015年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告所列數據的統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有疑問(wèn)和建議，請與湖南省食藥監局聯(lián)系，地址：長(cháng)沙市岳麓區金星大道469號，聯(lián)系電話(huà)：0731-88633320）。
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