根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規定，現公布湖南省地方稅務(wù)局2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等六部分組成。本報告數據統計時(shí)限為2016年1月1日至12月31日，報告電子版可在省地稅局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://hndsj.hunan.gov.cn/)和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺上下載。
一、概述
2016年，湖南省地稅局深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照省委、省政府和國家稅務(wù)總局的統一部署，對照信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，努力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，積極宣傳和解讀稅收政策，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，依法做好依申請公開(kāi)，政府信息公開(kāi)深度和廣度不斷拓展，信息公開(kāi)工作質(zhì)效明顯提升，有力保障了社會(huì )公眾的參與權、知情權和監督權，有效提高了納稅人稅法遵從度。
（一）高度重視，強化組織保障
我局一直以來(lái)都高度重視政府信息公開(kāi)工作，實(shí)行黨組統一領(lǐng)導，省局成立了以黨組書(shū)記、局長(cháng)張云英為第一責任人的領(lǐng)導小組，局內各單位各負其責，由辦公室負責推行政府信息公開(kāi)工作的牽頭協(xié)調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，并保障必要的工作經(jīng)費。在2016年全省地稅工作會(huì )議、局務(wù)會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )等重要會(huì )議上，都就深化和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)研究和部署。全系統上下按照省局要求層層明確政務(wù)公開(kāi)工作崗位、人員，加強力量配備，明確工作職責，對外公布政務(wù)公開(kāi)電話(huà)172個(gè)，形成一級抓一級、一級帶一級的組織體系，為全面推進(jìn)工作提供了有力保障。為推進(jìn)工作落實(shí)，將信息公開(kāi)工作納入省局局內各單位、各市州局的整體績(jì)效考核及各單位一把手考核，確保責任到崗到人。省局定期對全系統政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導、監督和檢查，并根據工作制度和操作規程制定具體的問(wèn)責追責辦法，對政務(wù)公開(kāi)不力、公開(kāi)措施不到位的情形予以明確，實(shí)施扣分和責任追究。
（二）突出重點(diǎn)，拓展公開(kāi)領(lǐng)域
1.推進(jìn)組織收入公開(kāi)。我局堅持聚焦主業(yè)，依法依規組織各項收入，2016年，全省地稅部門(mén)積極應對實(shí)體經(jīng)濟下行、營(yíng)改增試點(diǎn)全面推行等重大變化，努力服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展大局，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，全年組織入庫各項收入1358.14億元，同比（剔除營(yíng)改增因素，下同）增長(cháng)12.30%。堅持按月在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府信息發(fā)布平臺公開(kāi)組織收入數據，2016年下半年進(jìn)一步細化公開(kāi)數據，在公開(kāi)總體收入情況的同時(shí)，將分單位分稅種收入完成情況表一并予以公開(kāi)。
2.推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)。為促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，助力小微企業(yè)成長(cháng)，我局將優(yōu)惠政策作為重要的公開(kāi)內容，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺、辦稅服務(wù)廳等公開(kāi)渠道，不斷加大宣傳力度，提高政策知曉面，提升稅法遵從度。2016年，我局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政策、解讀、輔導等信息490余條，開(kāi)辟《深化國地稅征管體制改革》《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅專(zhuān)題》《稅收優(yōu)惠助力小微企業(yè)成長(cháng)》《誠信稅收幸福你我》《雙創(chuàng )優(yōu)惠政策》等專(zhuān)題專(zhuān)欄，獲得廣泛關(guān)注。通過(guò)微信平臺推送圖文并茂的政策信息320余條，獲納稅人紛紛點(diǎn)贊和大量轉發(fā)。通過(guò)主動(dòng)宣傳和輔導，擴大了優(yōu)惠政策受惠面，據統計，2016年共減免地方稅費190余億元，其中減免稅收183.9億元，為助推全省經(jīng)濟發(fā)展、幫扶困難企業(yè)、改善社會(huì )民生，交出了一份厚重扎實(shí)的稅收“大單”。
3.推進(jìn)稅收審批權限公開(kāi)。深化行政審批制度改革，全面取消非許可類(lèi)審批事項，省局審批項目由5項減至2項，市州局2項非許可類(lèi)審批項目按上級要求全部轉為其它權力事項，縣市區局精簡(jiǎn)為3項、其他20項為其他權力事項，全部在網(wǎng)上公布；堅持陽(yáng)光辦稅，推行“陽(yáng)光定稅、陽(yáng)光征收、陽(yáng)光減免、陽(yáng)光服務(wù)”的全流程公開(kāi)辦稅模式，重點(diǎn)采取多種形式公開(kāi)稅政法規、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)違法處罰標準等，讓納稅人明白交稅、交明白稅；推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”，除上級交辦案件、舉報案件等，稅務(wù)稽查對象均隨機抽取，2016年通過(guò)搖號方式確定省局和各市州隨機抽查對象名單共計220戶(hù)、隨機選派執法檢查人員共計346人。
4.推進(jìn)涉稅服務(wù)事項公開(kāi)。繼續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，以“改革﹒合作”為主題，通過(guò)清單式管理，分批有序推出10類(lèi)27項便民措施，細化舉措154項，重點(diǎn)抓牢并夯實(shí)了國地稅業(yè)務(wù)一廳辦理、二維碼一次性告知、完善辦稅服務(wù)制度等系列舉措，分步有序推進(jìn)我省便利化改革相關(guān)工作，納稅人滿(mǎn)意度、遵從度有效提升。貫徹落實(shí)《納稅服務(wù)規范》（2.3版），梳理9類(lèi)77項240個(gè)服務(wù)事項1349個(gè)服務(wù)規范，做好宣傳培訓、紙質(zhì)資料及網(wǎng)站信息更新，實(shí)現省市縣三級納稅服務(wù)規范統一。組織開(kāi)展2016年度“納稅人需求調查”活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)、回訪(fǎng)納稅人，以“萬(wàn)名稅干進(jìn)企業(yè)”、網(wǎng)廳網(wǎng)站需求調查等為活動(dòng)載體，發(fā)放納稅人需求調查問(wèn)卷20余萬(wàn)份，受理納稅人咨詢(xún)，解讀最新稅收優(yōu)惠和稅制改革政策，收集分析納稅人服務(wù)需求，優(yōu)化升級納稅服務(wù)制度舉措。在國家稅務(wù)總局開(kāi)展的2016年全國滿(mǎn)意度調查中，我省地稅系統全國排名第12，省會(huì )城市和地級市分別為全國第6名和第8名。
5.推進(jìn)納稅誠信信息公開(kāi)。對納稅人誠信在網(wǎng)上公開(kāi)，并采取一系列聯(lián)合激勵措施，助力誠信企業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)湖南經(jīng)濟發(fā)展。一是及時(shí)公開(kāi)欠稅信息。繼續優(yōu)化和維護門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欠稅公告欄和涉稅違法案件公告欄，定期發(fā)布欠稅公告，曝光典型涉稅違法案件，2016年共公布65批次，成為涉稅不誠信行為和違法行為的主要曝光平臺。二是開(kāi)展納稅信用聯(lián)合評價(jià)。聯(lián)合國稅完成了13萬(wàn)戶(hù)參評戶(hù)2015年度納稅信用評價(jià)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所及辦稅服務(wù)廳主動(dòng)向社公布A級納稅人名單，提高了A級納稅人的知名度和社會(huì )影響力。三是深化拓展“銀稅互動(dòng)”品牌。聯(lián)合省國稅局先后與25家商業(yè)銀行簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展銀稅互動(dòng)，推出“稅易貸”“稅收貸”“稅聯(lián)貸”“稅融通”“稅融貸”“稅e貸”等系列產(chǎn)品，幫助2300戶(hù)小微企業(yè)獲得55.2億元的納稅信用貸款。四是推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。出臺《關(guān)于加強稅收信用體系建設的通知》，配套制定相應溝通協(xié)調、績(jì)效考核機制，落實(shí)守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒制度，梳理信息目錄，制定推送清單，分四批次推送相關(guān)基礎信息16萬(wàn)條，推送信用信息16070條。在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟“行政許可和行政處罰公示”專(zhuān)欄，今年來(lái)公示行政許可信息127條，行政處罰信息501條。
6.推進(jìn)內部管理情況公開(kāi)。全面落實(shí)民主集中制，凡屬重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，堅持集體研究決定，并在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布重大行政決策事項目錄。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同等內容不斷提高政府采購工作的透明度，達到了節約財政資金、提升資金使用效益的效果。及時(shí)完整公開(kāi)采購相關(guān)制度文件和招標中標公告，按規定及時(shí)公開(kāi)“三公經(jīng)費”使用情況，2016年，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府采購信息10條，公開(kāi)部門(mén)和系統預決算信息5條。全系統每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對選拔工作的知情權和參與權。為確保干部選拔公開(kāi)公正，實(shí)行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會(huì )議推薦范圍、考察對象、各環(huán)節結果“六公開(kāi)”，讓選拔工作在陽(yáng)光下運行，增強干部選拔任用工作透明度和公信度。今年來(lái)，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外公開(kāi)了處級干部人事任免信息16次。
（三）創(chuàng )新方式，提升公開(kāi)質(zhì)效
在利用好原有公開(kāi)平臺手段的基礎上，著(zhù)力創(chuàng )新“三網(wǎng)一線(xiàn)一微”建設，打造低成本、多渠道、高效率的公開(kāi)渠道。一是建好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。完成省局網(wǎng)站整合至省政府，建成了以省局為主體、分級管理、上下聯(lián)動(dòng)的地稅網(wǎng)站群，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，拓展網(wǎng)站功能，使辦稅更便捷、公開(kāi)更全面。在2016年國家稅務(wù)總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站測評中我局位列全國地稅第1名，連續6年獲評全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站，網(wǎng)站影響力持續擴大，月均點(diǎn)擊量達700余萬(wàn)次。二是建好網(wǎng)上辦稅廳。結合征管改革，組織逐級開(kāi)發(fā)，將實(shí)體辦稅服務(wù)廳功能轉至互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。當前，網(wǎng)上辦稅廳已實(shí)現網(wǎng)上報稅、涉稅表證單書(shū)下載等多項功能。全面推行網(wǎng)上報稅，逐步實(shí)現納稅人足不出戶(hù)了解、辦理涉稅事宜。三是建好納稅人網(wǎng)校。整合涉稅培訓輔導資源，構建“湖南地稅納稅人網(wǎng)校”，面向納稅人和社會(huì )公眾提供輔導課程、課件下載、預約咨詢(xún)等服務(wù)，推出“點(diǎn)單式”個(gè)性化培訓服務(wù)，深受納稅人歡迎。四是建好服務(wù)熱線(xiàn)。開(kāi)通覆蓋全省的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)，安排專(zhuān)人負責接聽(tīng)解答，并將熱線(xiàn)與網(wǎng)站功能融合，設立網(wǎng)上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務(wù)，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。五是建好微信公眾號。積極利用微信平臺優(yōu)勢，實(shí)現信息公開(kāi)和政策宣傳在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的覆蓋，方便納稅人隨時(shí)隨地獲取涉稅信息。組織開(kāi)展微信答題活動(dòng)，引起廣泛關(guān)注，目前，省局官方微信關(guān)注人數近2萬(wàn)，在全國省級稅務(wù)微信影響力排名中穩居前十。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
據統計，全年網(wǎng)站群“政務(wù)公開(kāi)”頻道共發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息41515篇，制作專(zhuān)題專(zhuān)欄14個(gè)，稅收法規庫收錄各類(lèi)稅收法律政策及解讀318篇，局長(cháng)信箱、建言獻策、舉報投訴、涉稅咨詢(xún)四欄目共接受處理各類(lèi)信件2105封，其中答復涉稅咨詢(xún)1747條，共開(kāi)展意見(jiàn)征集65次。“辦稅服務(wù)”頻道向廣大納稅人提供發(fā)票真偽查詢(xún)221559次，法規查詢(xún)54321次，其他信息，包括領(lǐng)導簡(jiǎn)介、機構設置、職責范圍、三公經(jīng)費、人事任免等政務(wù)信息，除涉密外的政務(wù)信息均按照要求實(shí)現了全面公開(kāi)。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
2016年我局共受理依申請公開(kāi)3件，已按照相關(guān)要求在規定時(shí)限內給予答復。
四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費，沒(méi)有對公民、法人和其他組織的收費情況。
五、行政復議和行政訴訟情況
2016年度沒(méi)有發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案；也沒(méi)有針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。
六、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
2016年，我們堅持不懈推進(jìn)政府信息公開(kāi)，雖然取得了一些成績(jì)，但也存在一些薄弱環(huán)節，如個(gè)別縣市局政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展不全面，主動(dòng)公開(kāi)內容還有待進(jìn)一步完善，公開(kāi)手段有待進(jìn)一步創(chuàng )新，需要我們在以后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。
下階段，我們將采取切實(shí)有效的措施，努力把政府信息公開(kāi)工作推向更高的層次，力爭取得更大的成效。一是進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。在認真總結基層政府信息公開(kāi)和對外公開(kāi)工作經(jīng)驗的基礎上，針對薄弱環(huán)節，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工作公開(kāi)。大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，大力公開(kāi)權力清單和權力運行信息，推進(jìn)財政預算、重大建設項目批準和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，重點(diǎn)從納稅人和干部關(guān)心關(guān)注的角度出發(fā)，注重公開(kāi)內容的針對性，時(shí)效性和公開(kāi)范圍的廣泛性。二是進(jìn)一步完善公開(kāi)渠道。今后信息公開(kāi)的多元化是不可回避的發(fā)展趨勢，需要逐步細化、規范。我局將對分類(lèi)信息發(fā)布渠道，發(fā)布渠道主要承載的功能和職責，信息公開(kāi)申請辦理，領(lǐng)導信箱來(lái)信辦理，熱線(xiàn)電話(huà)接聽(tīng)答復等分別建章立制、細化完善。加強對網(wǎng)站的建設維護力度，確保網(wǎng)站信息公開(kāi)及時(shí)，點(diǎn)擊順暢。三是進(jìn)一步強化監督檢查。切實(shí)加強監督，進(jìn)一步增強工作的透明度，采取明查暗訪(fǎng)和督查抽查等形式，定期不定期對政府信息公開(kāi)落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查，并公布檢查結果，對應公開(kāi)不公開(kāi)或假公開(kāi)的，按規定追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
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