根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），編制并向社會(huì )公布湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2017年度政府信息公開(kāi)年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設情況、依申請公開(kāi)信息辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢(xún)情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施幾方面內容組成。報告所列統計數據的期限自2017年1月1日至2017年12月31日。如對本報告有疑義，請與湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政務(wù)（政府信息）公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話(huà)：0731-84900007）。
一、概述
2017年，湖南省人力資源和社會(huì )保障廳認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2017〕44號）要求，堅持以履行法定職責，保障人民群眾權益，提高服務(wù)效能為主線(xiàn)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，取得新的成效。
（一）強化組織領(lǐng)導。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益，是政府信息公開(kāi)和公共服務(wù)的重要內容。2017年，廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組堅持政務(wù)公開(kāi)與督查督辦相結合、指導督促與考核評比相結合的工作思路，主動(dòng)研究、督促、協(xié)調、過(guò)問(wèn)工作中的重要問(wèn)題，研究調整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組成員，部署全年政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，專(zhuān)題協(xié)商解決依申請信息公開(kāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步理順責任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開(kāi)工作機制。將政府信息公開(kāi)落實(shí)情況納入廳內處室單位年度績(jì)效考核的重要內容，定期督查督辦，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）規范信息公開(kāi)。嚴格落實(shí)保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求，在辦公自動(dòng)化系統中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負責人必須選擇 “主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”或是“不予公開(kāi)”。屬于“主動(dòng)公開(kāi)”的，文件審定后由辦公OA信息系統自動(dòng)轉發(fā)到廳統計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時(shí)公開(kāi)，又減少人工審批流轉環(huán)節，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負責人和分管領(lǐng)導簽字后再由統計信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2017年，按照省國家保密局要求，在全廳內外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應用系統。5月和11月份，兩次在全廳開(kāi)展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，嚴格落實(shí)保密制度，對涉密事件和違規操作早發(fā)現、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問(wèn)題。
（三）加強網(wǎng)站建設。目前我廳建有廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳公共服務(wù)網(wǎng)站。廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主要發(fā)布機構職能、信息公開(kāi)指南、政策法規、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等政府信息，開(kāi)通了業(yè)務(wù)查詢(xún)、互動(dòng)交流等功能；廳公共服務(wù)網(wǎng)站集政策宣傳、信息公布、業(yè)務(wù)查詢(xún)、資料下載、網(wǎng)上經(jīng)辦、在線(xiàn)咨詢(xún)投訴等多功能于一體，包含了人才管理、軍官擇業(yè)、事業(yè)單位管理、公務(wù)員招考、社會(huì )保險、勞動(dòng)維權、技能培訓、就業(yè)服務(wù)等方面的政策文件、辦事指南等相關(guān)信息。2017年共通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布政府信息2938條，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)總量超過(guò)1300余萬(wàn)次。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
及時(shí)全面主動(dòng)公開(kāi)政府信息。認真落實(shí)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，切實(shí)保障人社重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是按時(shí)發(fā)布《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2016年度政府信息公開(kāi)年度報告》。二是及時(shí)公開(kāi)2017年部門(mén)預算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費）、2016年部門(mén)決算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費）、2016年度部門(mén)績(jì)效評價(jià)報告、2016年人力資源專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)報告等財政資金信息。三是根據省政府部署要求，對我廳各項行政權力和應當承擔的行政責任進(jìn)行全面清理，分類(lèi)、歸集、整合了41項“權力清單”和49項“責任清單”，全部編印成冊并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
三、政務(wù)服務(wù)體系建設情況
（一）加強經(jīng)辦服務(wù)窗口建設。我廳政務(wù)服務(wù)大廳占地總面積三千多平方米，集中辦理醫療工傷生育保險、養老保險、失業(yè)保險等90余項業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳嚴格按標準化建設，配備了大型電子顯示屏、自動(dòng)查詢(xún)機、觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設備，制定了《前臺窗口人員工作規范》、《辦公室人員工作規范》以及首問(wèn)責任制、服務(wù)承諾制、辦事時(shí)限制、目標責任追究制、一次性告知制等工作制度，并編印手冊全面公開(kāi)辦事指南、服務(wù)宗旨、服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)責任等，切實(shí)為辦事單位和群眾提供規范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力實(shí)施《信息化人社三年行動(dòng)計劃》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的總體思路，建設網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)大廳，實(shí)現了網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦等網(wǎng)辦功能；積極推進(jìn)社會(huì )保障卡發(fā)放應用，通過(guò)數據省級集中整合，著(zhù)力實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高人社部門(mén)信息化應用水平和能力。加強基礎能力建設，每年爭取國家發(fā)改委支持加強6個(gè)基層政務(wù)服務(wù)大廳的基礎設施建設，目前全省各鄉鎮、街道都建有政務(wù)服務(wù)窗口，規范開(kāi)展就業(yè)登記、職業(yè)介紹、社會(huì )保險、勞動(dòng)仲裁調解等服務(wù)。
（二）加強和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。認真落實(shí)《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于加強和改進(jìn)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2016〕45號），一是全面梳理公開(kāi)了66個(gè)政務(wù)服務(wù)事項目錄，明細了服務(wù)對象、辦理依據、受理單位、辦理地點(diǎn)、工作流程、辦理時(shí)限等事項。二是大力簡(jiǎn)化證明材料和手續。精簡(jiǎn)了流動(dòng)人員人事檔案接收、初次就業(yè)流動(dòng)人員轉正定級、異地就醫、非本地戶(hù)籍參加職工社會(huì )保險等8項政務(wù)服務(wù)方面的證明材料和相關(guān)手續。三是規范和簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程。取消了收取人事關(guān)系及檔案保管管理費、基本醫療定點(diǎn)醫療機構和協(xié)議藥店行政審批、社會(huì )保險登記證周期換證等服務(wù)事項，規范和簡(jiǎn)化了就業(yè)失業(yè)登記、異地就醫結算、社會(huì )保障卡辦理、職業(yè)資格證書(shū)辦理等服務(wù)項目。四是探索創(chuàng )新公共服務(wù)方式。積極探索社會(huì )保險“五險統一經(jīng)辦”、“電子社保”建設、人事檔案管理信息化等工作。五是積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極部署推進(jìn)異地業(yè)務(wù)系統建設、基礎信息庫建設、社會(huì )保障卡應用等工作，著(zhù)力通過(guò)信息化手段不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（三）積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統應用。認真落實(shí)省政府部署要求，將所有行政審批項目和部分政務(wù)服務(wù)項目納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范疇，并根據省委、省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上的要求，對行政審批項目每個(gè)環(huán)節的審批時(shí)限進(jìn)行了規定，切實(shí)縮短辦理時(shí)限。制定實(shí)施了行政許可監督檢查和責任追究辦法，確保規范受理辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項。
（四）加強政務(wù)信息系統自查整合。一是系統自查方面。我廳根據省委省政府關(guān)于政務(wù)信息系統整合共享有關(guān)部署，積極開(kāi)展政務(wù)信息系統自查工作，省級人社部門(mén)共梳理出政務(wù)信息系統37 個(gè)，其中清理的僵尸系統3個(gè)，有效的政務(wù)信息系統34個(gè)，并按照省政府有關(guān)要求及時(shí)上報。二是系統整合方面。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計劃，逐步將人社部門(mén)34個(gè)業(yè)務(wù)系統整合為公共就業(yè)、養老保險、醫療保險、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等五大板塊。根據省里關(guān)于建設社會(huì )保障大平臺的部署要求，我們咨詢(xún)國家有關(guān)部委和信息化專(zhuān)家，提出了社會(huì )保障大平臺建設方案，下一步將按照省里部署要求做好社會(huì )保障大平臺與省里一體化平臺的對接工作。
（五）積極梳理和整合信息資源目錄。一是按類(lèi)梳理信息資源目錄。根據省政府《關(guān)于印發(fā)湖南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔2017〕19號）要求，按照涉密信息資源、非涉密信息資源兩類(lèi)對我廳的信息資源目錄進(jìn)行全面梳理，將一些符合“無(wú)條件”共享的信息資源目錄，進(jìn)行共享。二是依規報送信息資源目錄。我廳梳理后的信息資源目錄按時(shí)報送省政府。完成信息采集報送106條，超額完成省政府下達的信息采集任務(wù)。
（六）優(yōu)化服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程。一是全面建立服務(wù)指南。我廳對所有服務(wù)事項全部建立服務(wù)指南，編制了服務(wù)流程圖，細化到流程每一個(gè)環(huán)節，明確辦理依據、收費依據、申請材料、辦理時(shí)限等內容。同時(shí)，服務(wù)指南通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的政務(wù)公開(kāi)欄目對外公開(kāi)，方便群眾查詢(xún)。二是全面推動(dòng)線(xiàn)上預審。為方便群眾了解掌握所需服務(wù)的辦理方式、收費依據和辦理流程，廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了全部服務(wù)指南。同時(shí)，網(wǎng)站對群眾要辦理業(yè)務(wù)中需要提供的資料進(jìn)行了一次性告知，及時(shí)反饋審核結果。
（七）基本實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接。我廳負責的養老保險關(guān)系省內轉移接續、參保繳費查詢(xún)證明、醫療保險異地安置申報、基本醫療保險異地就醫住院醫療費用直接結算備案申請、出具人事檔案相關(guān)證明等5項在線(xiàn)申辦的政務(wù)服務(wù)事項，全部與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成了對接，企業(yè)法人、自然人可通過(guò)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請、在線(xiàn)提交材料。根據政務(wù)服務(wù)事項梳理填報要求，我廳的8項行政許可和45項公共服務(wù)事項實(shí)施清單已經(jīng)全部填報。
四、依申請公開(kāi)信息辦理情況
在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政府信息公開(kāi)指南》，全面公開(kāi)了依申請信息公開(kāi)的受理機構、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱、程序及辦理時(shí)限等，開(kāi)通了郵件申請、信函申請等渠道。2017年我廳共受理依申請信息公開(kāi)15件，均已按時(shí)答復。其中1件因答復內容被提請行政訴訟，經(jīng)庭審，法院支持我廳答復意見(jiàn)，駁回了當事人的訴訟請求。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2017年我廳未對政府信息公開(kāi)進(jìn)行收費。
六、處理相關(guān)信息咨詢(xún)情況
全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)3724人次，1875批次。處理來(lái)信1124件，其中，紙質(zhì)來(lái)信733件，網(wǎng)上來(lái)信391件。
七、存在的問(wèn)題及下一步工作措施
2017年，我廳認真落實(shí)國務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實(shí)規定動(dòng)作，主動(dòng)改革創(chuàng )新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門(mén)的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，稍有不慎可能引發(fā)社會(huì )矛盾，因此信息公開(kāi)和解讀政策時(shí)考慮因素較多，有時(shí)也會(huì )出現公開(kāi)不及時(shí)和政策解讀不到位的問(wèn)題。比如養老金調待，政策公布的時(shí)點(diǎn)問(wèn)題就比較敏感，公開(kāi)時(shí)間不當可能引發(fā)群訪(fǎng)事件。二是信息公開(kāi)不夠集中。目前我廳除了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以外，還有多個(gè)廳屬網(wǎng)站，還存在信息公開(kāi)比較分散，集中公開(kāi)不夠的問(wèn)題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開(kāi)主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統手段，還不能很好地適應當前社會(huì )大眾獲取新聞資訊的習慣和方式。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾項工作：一是通過(guò)整合網(wǎng)站、設置專(zhuān)欄等方式，集中公開(kāi)政府信息，在方便群眾查閱的同時(shí)，更好地發(fā)揮政策集中公開(kāi)效應。二是進(jìn)一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點(diǎn)探索采取微信等新媒體方式進(jìn)一步提高信息公開(kāi)、宣傳的實(shí)效性。三是大力加強和改進(jìn)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)，進(jìn)一步改革優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，切實(shí)為辦事單位和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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