根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和湖南省信息公開(kāi)相關(guān)規定要求，經(jīng)對我局2017年政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結，編制本年度報告。內容涵蓋我局2017年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況，包括我局主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請公開(kāi)政府新情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、申請行政復議及提起行政訴訟情況、《2017年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》落實(shí)情況、建議和辦理結果公開(kāi)情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等七個(gè)部分。
一、信息公開(kāi)工作概況
（一）加強制度建設
1、加強領(lǐng)導，健全機構。為加強政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導，我局成立了以局領(lǐng)導和各處（室）主要負責同志為成員的政務(wù)公開(kāi)日常工作機構。明確了公開(kāi)工作責任，落實(shí)了公開(kāi)任務(wù)，為實(shí)施公開(kāi)工作提供了組織保證。省局辦公室加強對公開(kāi)的工作的指導，定期召開(kāi)公開(kāi)工作匯報會(huì )，切實(shí)解決公開(kāi)工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保公開(kāi)各項工作順利進(jìn)行。
2、完善制度，規范運作。我局注重政務(wù)公開(kāi)工作制度建設，制訂和完善了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)管理辦法（試行）》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《政務(wù)公開(kāi)公示制度》、《崗位責任制》。《政務(wù)信息公開(kāi)指南及目錄》、《政務(wù)公開(kāi)目標考核》等一系列政府信息公開(kāi)制度，規范公開(kāi)工作程序，明晰公開(kāi)辦理流程，進(jìn)一步促進(jìn)了公開(kāi)工作的規范化，確保政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
3、嚴格審查，注重保密。在堅持行之有效的“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則的基礎上，我局先后制訂和完善了《政府信息公開(kāi)保密制度》和《關(guān)于進(jìn)一步做好公文類(lèi)政府信息公開(kāi)工作的通知》，明確保密審查機構，落實(shí)審查職責，規范保密審查工作程序，做到審查工作“四有”即：有領(lǐng)導分管、有部門(mén)負責、有專(zhuān)門(mén)規范、有專(zhuān)人實(shí)施，確保“涉密不公開(kāi)，公開(kāi)不涉密”。同時(shí)堅持信息發(fā)布與公文制作和運轉流程相結合，從源頭上保障信息公開(kāi)前保密審查的有效實(shí)施。
4、加強督辦，強化責任。在公開(kāi)工作中，我局將收取和轉辦、交辦的政府信息依申請公開(kāi)事項，建立臺賬，及時(shí)提醒，限時(shí)辦結，定時(shí)督辦，督促辦理部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和質(zhì)量，落實(shí)公開(kāi)責任，增強責任感。
（二）突出重點(diǎn)信息公開(kāi)
我局把與群眾關(guān)系密切的相關(guān)事項和社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)內容。牢固樹(shù)立便民服務(wù)意識，積極、主動(dòng)公開(kāi)政府信息，增強了政府工作的透明度，樹(shù)立了政府機關(guān)的良好形象。
1、推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)信息公開(kāi)。在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站刊發(fā)了《湖南制造百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)方案》，組織開(kāi)展百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌提升活動(dòng)。百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)向社會(huì )進(jìn)行“質(zhì)量信譽(yù)承諾”。以省質(zhì)量強省領(lǐng)導小組辦公室名義安排部署質(zhì)量月活動(dòng)，組織全省質(zhì)監部門(mén)積極參與，緊扣“大力提升質(zhì)量，建設質(zhì)量強國”活動(dòng)主題，深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，制作宣傳標語(yǔ)2萬(wàn)余條，懸掛橫幅5000余幅，發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份，群發(fā)質(zhì)量月宣傳信息100萬(wàn)余條，制作宣傳展板800余塊。
2、推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量省級監督管理信息公開(kāi)。在我局網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、專(zhuān)項抽查、監督檢查、生產(chǎn)許可情況公告18期，對抽查合格與不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單予以全部公開(kāi)。
3、推進(jìn)企業(yè)標準公開(kāi)。推動(dòng)湖南省地方標準全文公開(kāi)。通過(guò)湖南省標準信息公共服務(wù)平臺，免費為社會(huì )公眾提供準時(shí)、及時(shí)、權威、全面的標準信息，動(dòng)態(tài)提供豐富、全面的國內外標準資訊，及時(shí)發(fā)布最新的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，實(shí)現了標準電子文檔免費在線(xiàn)閱覽、下載。
4、開(kāi)展“雙隨機”抽查。從量大面廣的煙花爆竹、驗配眼鏡、食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)實(shí)行“雙隨機”抽查方式，同時(shí)將抽檢程序、抽檢結果向社會(huì )公開(kāi)，真正實(shí)行“陽(yáng)光監管”。確保被抽查企業(yè)權力平等、機會(huì )平等、規則平等，減輕了企業(yè)負擔，營(yíng)造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
5、做好財政信息、人事信息公開(kāi)工作。將2018年度部門(mén)預算信息、2017年度部門(mén)決算信息、“三公”經(jīng)費、財政專(zhuān)項資金、政府采購招標信息等情況在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。人事方面嚴格按照省政府要求，認真落實(shí)公開(kāi)招錄公務(wù)員、實(shí)行干部任前公示等措施，大力推進(jìn)干部選拔任用的公開(kāi)化。在設計機構人員編制、考核獎懲、轉業(yè)退伍軍人安置以及其他有關(guān)“人事權”方面的事項，也都實(shí)行了公開(kāi)。
6、梳理完善部門(mén)權責清單。按照國務(wù)院和省政府要求，結合我局系統工作實(shí)際進(jìn)行了梳理完善，更新了權責清單內容，并逐一明確了職權事項運行各環(huán)節對應的責任事項、問(wèn)責依據和監督方式。對32項行政審批項目進(jìn)行了梳理、合并，目前僅保留了其中的10項。已在省政府，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和我局網(wǎng)站公布，自覺(jué)接受公民、法人和其他組織監督。
7、加大依法行政公開(kāi)力度。主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)行政權力清單和責任清單。在省局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)行政許可事項、公共服務(wù)事項辦事指南，列明每項行政許可的設定依據。申請條件，申請材料、基本流程、審批時(shí)限等內容，主動(dòng)公開(kāi)行政許可事項、公共服務(wù)事項的辦理結果，2017年1月至12月累計辦結行政許可事項1356件。
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作
1、抓好政務(wù)服務(wù)事項標準化管理工作。一是抓部署。充分履行政府標準化行政主管工作職能，加強了與省政府辦公廳、省編辦等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調，兩次聯(lián)合發(fā)文，合力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化工作。二是抓宣貫。圍繞《行政許可標準化指引（2016版）》，到市縣區進(jìn)行宣講9場(chǎng)次。組織縣市標準化科（股）長(cháng)專(zhuān)題培訓1場(chǎng)次。通過(guò)社會(huì )中介組織省標準化協(xié)會(huì )組織社會(huì )培訓1場(chǎng)次。三是抓制定。針對政務(wù)中心服務(wù)特點(diǎn)，對標準制修訂進(jìn)行技術(shù)指導。四是抓試點(diǎn)。以標準化試點(diǎn)建設為抓手，加強了對政務(wù)服務(wù)標準試點(diǎn)工作的管理和項目實(shí)施的指導，共建設國家級政務(wù)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)4個(gè)，省級政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)6個(gè)。
2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設。緊緊圍繞行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果等重點(diǎn)環(huán)節，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，加大公開(kāi)力度、擴大公開(kāi)范圍、優(yōu)化公開(kāi)形式、細化公開(kāi)內容，依法、主動(dòng)、及時(shí)、準確公開(kāi)政府信息。按照省政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一號一網(wǎng)一窗”的工作要求，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設，在原有網(wǎng)上大廳的基礎上，通過(guò)平臺整合、數據共享，建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳。共入駐行政許可事項10項、公共服務(wù)事項17項。實(shí)現各審批部門(mén)指南、辦事流程全面公開(kāi)，信息公開(kāi)率達100%。
3、加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設。根據省委省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設要求，積極梳理行政審批事項清單、審批流程清單、審批材料清單以及公共服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項流程，推動(dòng)行政審批事項和公共服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理
，減少辦事環(huán)節，確保辦時(shí)限縮減至法定時(shí)限的三分之一，對接省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。
二、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及其互動(dòng)交流情況
通過(guò)媒體召開(kāi)新聞通報會(huì )，宣傳質(zhì)量技術(shù)監督領(lǐng)域的法律法規及政策，公布涉及質(zhì)量技術(shù)監督工作的事件及活動(dòng)的有關(guān)信息，及時(shí)、妥善回應社會(huì )公眾和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。2017年，共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、通報會(huì )11場(chǎng)，在質(zhì)量報上宣傳報道質(zhì)監工作52篇，在中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體轉載65篇。對第十六次全國認證認可工作部際聯(lián)席會(huì )議等重要活動(dòng)，組織相關(guān)媒體及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)行了深度報道和解讀。今年的“3.15”國際消費者權益保護日，省局主要領(lǐng)導親自參加12365“局長(cháng)接待日”活動(dòng)，并接聽(tīng)和解答群眾咨詢(xún)。此外，我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立12365投訴舉報、局長(cháng)信箱、公眾留言等欄目，做好網(wǎng)上信訪(fǎng)工作。認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并給予答復，與社會(huì )公眾進(jìn)行了良好的互動(dòng)交流。編印制作了《質(zhì)監輿情》239期，輿情快遞64期，對負面輿情、行業(yè)政策。民生關(guān)注、省內和國家重大資訊等信息進(jìn)行收集，對負面輿情及時(shí)進(jìn)行回應。
三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息內容數量
主動(dòng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上完善內設機構的分布、領(lǐng)導分工、工作動(dòng)態(tài)等27個(gè)欄目的內容，及時(shí)對行政權力清單、產(chǎn)品質(zhì)量監管、質(zhì)監執法等重點(diǎn)內容進(jìn)行了公開(kāi)。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)信息 3455條，其中主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息2831條，向省政府網(wǎng)站推送信息905條，對網(wǎng)上收到的咨詢(xún)投訴138件，17件依申請公開(kāi)都及時(shí)答復，答復率100%。在網(wǎng)上公開(kāi)的信息中，發(fā)布通知、預算公開(kāi)等公告105條，省局動(dòng)態(tài)信息105條，市州動(dòng)態(tài)信息1621條。12365投訴舉報中心受理質(zhì)量訴求16333件。全年向省委、省政務(wù)公開(kāi)辦和質(zhì)檢總局報送各類(lèi)信息400多條次，被采用50多條次，編輯《質(zhì)監簡(jiǎn)報》58期。報送的《省質(zhì)監局嚴打“地條鋼”，關(guān)停鋼鐵落后產(chǎn)能275萬(wàn)噸》信息被省政府報國辦采用。
（二）主動(dòng)公布政務(wù)事項
通過(guò)局工作網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄，辦事指南小冊子、咨詢(xún)電話(huà)等多種方式對外公開(kāi)行政審批項目的名稱(chēng)、法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費依據標準等內容，讓群眾能夠從多種途徑方便快捷了解所需申報事項的具體要求。特別是針對“民生互動(dòng)”欄目的信息發(fā)布、處理，制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局網(wǎng)站“民生互動(dòng)”欄目辦件處理辦法（暫行）》、《紅網(wǎng)問(wèn)政湖南省“局長(cháng)信箱”信件處理辦法（暫行）》等相關(guān)制度，加強處理效率。同時(shí)，完成了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站自查整改，全面升級優(yōu)化“場(chǎng)景服務(wù)”欄目，開(kāi)通網(wǎng)站手機APP客戶(hù)端，“網(wǎng)上辦事”專(zhuān)欄實(shí)現與省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接。
（三）主動(dòng)公開(kāi)途徑
1、網(wǎng)站公開(kāi)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置（http://zjj.hunan.gov.cn）設置“信息公開(kāi)欄目”，并下設質(zhì)監動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)專(zhuān)題、政府信息公開(kāi)等15個(gè)子欄目，公眾可通過(guò)點(diǎn)擊任意子欄目查閱我局機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。另外，通過(guò)“依申請公開(kāi)”專(zhuān)欄，可以向我局提出政府信息公開(kāi)申請，并查閱政府信息公開(kāi)申請處理的狀態(tài)。
2、“窗口”公開(kāi)。我局設立政務(wù)大廳，歸并內部各行政審判職能實(shí)行“一個(gè)窗口對外”。落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作人員開(kāi)展行政許可材料接受受理和許可證發(fā)放工作。2017年，主動(dòng)對接省政府“湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統政務(wù)服務(wù)平臺”，省局所有行政審批事項全部實(shí)行網(wǎng)上審批，并將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結果等進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。
3、政務(wù)宣傳平臺。2017年，湖南質(zhì)監微信平臺發(fā)布信息400余條，紅網(wǎng)手機報發(fā)布信息150余條，新湖南、紅網(wǎng)時(shí)刻APP共發(fā)布信息50余條。
四、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
（一）受理申請情況。2017年共收到依申請公開(kāi)的信件17件，其中，電子郵件申請10件，信函申請7件。申請內容主要涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標準、計量、產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查等方面。
（二）受理辦理情況。2017年受理依申請公開(kāi)答復17件，已答復中“同意公開(kāi)”15件，“主動(dòng)公開(kāi)”2件。這些信件都通過(guò)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、電子郵件或紙質(zhì)信件形式進(jìn)行了及時(shí)答復，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒(méi)有發(fā)生依申請公開(kāi)的申訴案件。
（三）投訴舉報基本情況。2017年全省質(zhì)監系統12365投訴舉報中心受理質(zhì)量訴求16333件，其中受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報2103件（質(zhì)量投訴1914件、質(zhì)量舉報189件），已處置2058件，處置率98％；受理質(zhì)量咨詢(xún)14230件，回復率100％。根據投訴舉報和上級交辦案件，全年轉辦、交辦案件11件，督辦案件8件，協(xié)調指導辦理跨區域案件2件。會(huì )同相關(guān)處室妥善處置了邵陽(yáng)圣矗煤炭貿易有限公司投訴舉報。
（四）不予公開(kāi)政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開(kāi)的政府信息，故不予以公開(kāi)。2017年度我局公開(kāi)不予以公開(kāi)政府信息0條。
五、政府信息公開(kāi)收費、減免情況
2017年，省質(zhì)監局沒(méi)有因依申請公開(kāi)政府信息收取申請人相關(guān)費用。
六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2017年，我局共受理行政復議申請5件。其中，維持2件，協(xié)調和解3件。2017年我局共有4件行政訴訟案件。其中，4件已審理完結，人民法院已全部判決維持我局具體行政行為。
七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)深度不夠，如維護重點(diǎn)欄目“產(chǎn)品質(zhì)量監管”，信息發(fā)布較少。
（二）“雙隨機，一公開(kāi)”全覆蓋工作目前仍在推進(jìn)中，還未實(shí)現完全公開(kāi)。
（三）公開(kāi)形式比較單一，存在著(zhù)為公開(kāi)而公開(kāi)的現象，主動(dòng)公開(kāi)意識不強。
（四）公開(kāi)工作隊伍能力建設不夠。全局僅有一人兼職維護政務(wù)公開(kāi)，我局職能處室較多，公開(kāi)涉及面較廣，任務(wù)重。整體的專(zhuān)業(yè)化、理論化水平不高，對政策的把握能力不強，處理公開(kāi)具體工作中復雜問(wèn)題辦法不多，大部分工作人員對政務(wù)公開(kāi)還停留在以前的觀(guān)念中，未引起足夠重視。因此政務(wù)公開(kāi)信息收集、整理和歸集的難度較大。如政策解讀、意見(jiàn)征集、回應關(guān)切等重點(diǎn)欄目維護難度較大。
（五）制度機制建設不夠。圍繞貫徹《條例》，建立完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)信息等制度規范不夠，健全公開(kāi)工作機制不夠，將政府信息公開(kāi)工作實(shí)踐上升為制度規范不夠，推進(jìn)公開(kāi)工作的標準化建設不夠。
八、整改措施
（一）繼續充實(shí)公開(kāi)內容，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì )關(guān)切，加強對公眾關(guān)注度高的政府熱點(diǎn)信息的梳理，加大四大清單公開(kāi)力度，切實(shí)提升公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。
（二）深化重大決策公開(kāi)，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，不斷擴大行政決策公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結果公開(kāi)。
（三）進(jìn)一步健全完善公開(kāi)制度體系。研究制訂貫徹全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施辦法，督促各部門(mén)建立健全政府信息公開(kāi)工作機制，建立健全各項工作制度，按要求推進(jìn)政府信息公開(kāi)標準化建設，繼續完善更新政府信息公開(kāi)基本目錄。
（四）加快推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”全覆蓋工作，加強與上級和兄弟單位的溝通協(xié)調，盡快出臺切實(shí)可行的公開(kāi)辦法，進(jìn)一步完善公開(kāi)機制，探索公開(kāi)模式，確保完成承擔的該項公開(kāi)任務(wù)。
（五）努力擴大政務(wù)的公眾參與。積極推進(jìn)通過(guò)政府信息公開(kāi)讓公眾更大程度參與政府政策制定和社會(huì )治理，大力提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、可讀性和權威性，加強重大政務(wù)輿情回應工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，通過(guò)政府信息公開(kāi)搭建公眾參與政策制定、執行和監督的橋梁。著(zhù)力加強公開(kāi)工作隊伍建設。進(jìn)一步充實(shí)人員力量，保障必要的經(jīng)費、設備等工作條件。加大培訓力度，切實(shí)提高人員隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”（zjj.hunan.gov.cn）下載。若對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長(cháng)沙市時(shí)代陽(yáng)光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監督檢測中心A座2樓；郵編：410117；電話(huà)：0731-89967587；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局
2018年3月21日
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)