本年報根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》要求編制。本年報包括基本情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”情況、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設情況、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、咨詢(xún)處理情況、申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。本年報中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報電子版可在省地方金融監管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://dfjrjgj.hunan.gov.cn/）下載。如對本年報有任何疑問(wèn)，請與省地方金融監管局聯(lián)系（地址：湖南省長(cháng)沙市五一大道351號，郵編：410011，電話(huà)：0731-82213880，電子郵箱:hnsjrbxxgk@163.com）
一、基本情況
2018年，在省委、省政府正確領(lǐng)導下，在省政府政務(wù)公開(kāi)辦精心指導下，我局緊緊圍繞全省金融工作，以“滿(mǎn)足群眾需求、確保群眾滿(mǎn)意”為導向，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托局機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，注重發(fā)布群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的金融信息，對涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉或參與的信息做到依法、準確、及時(shí)公開(kāi)，做到及時(shí)發(fā)布各類(lèi)政策文件、通知公告，及時(shí)公開(kāi)行政許可及辦事服務(wù)事項辦理情況，及時(shí)公布相關(guān)人事信息、行業(yè)監管信息等。努力提高信息發(fā)布質(zhì)量，確保群眾能通過(guò)便捷、快速的渠道得到信息支持，及時(shí)了解我局各有關(guān)事項的具體進(jìn)展，樹(shù)立了法治型、透明型、服務(wù)型、效能型機關(guān)整體形象。
（一）領(lǐng)導重視，高位推進(jìn)。局黨組高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，成立由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，機關(guān)各處室和下屬事業(yè)單位信息中心主要負責人為成員的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，組織協(xié)調政務(wù)公開(kāi)具體工作。形成“一把手”重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導親自抓、綜合處（人事處）牽頭抓、機關(guān)各處室及信息中心各司其職，合力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的良好局面。
（二）健全機制，壓實(shí)責任。通過(guò)健全組織機構，細化工作部署，明確部門(mén)職責，確保政務(wù)公開(kāi)工作有序推進(jìn)。規范信息報送、審核、發(fā)布流程，堅持“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則，確保政務(wù)信息公開(kāi)的及時(shí)性、內容的真實(shí)性、發(fā)布的權威性。優(yōu)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目，豐富內容，促進(jìn)我局政務(wù)信息的及時(shí)全面公開(kāi)。
（三）強化隊伍，落實(shí)保障。將政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費納入機關(guān)辦公和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運行經(jīng)費綜合保障，配備必要的軟硬件設備，聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做到工作人員、辦公經(jīng)費和辦公條件“三到位”。強化信息通訊員隊伍，確保政務(wù)信息數量與質(zhì)量。一季度，組織各處室信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；二季度，在長(cháng)沙舉辦全省金融辦系統兼職通訊員培訓班，邀請專(zhuān)家從政務(wù)信息公開(kāi)、提高金融新聞寫(xiě)作能力、會(huì )議攝影以及網(wǎng)絡(luò )輿情應對四個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)題輔導。不斷充實(shí)兼職通訊員隊伍，保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容充沛，金融信息更新及時(shí)，加強對我省金融改革發(fā)展的宣傳報道。四季度，選派2名同志參加全省政務(wù)公開(kāi)與政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓，著(zhù)力提高局機關(guān)依法高效開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的能力水平。
二、及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息
（一）政府信息公開(kāi)的主要內容
我局政府信息公開(kāi)內容主要為四類(lèi)：一是單位簡(jiǎn)介、部門(mén)領(lǐng)導成員及其工作分工；二是部門(mén)工作機構、主要職能及我辦的一些重要會(huì )議、重大活動(dòng)和重要的政務(wù)信息；三是行政法規、規章和規范性文件；四是依申請公開(kāi)的其他信息。大力推進(jìn)權力清單、責任清單和權力運行流程公開(kāi)；本部門(mén)預決算公開(kāi)，人事任免、公務(wù)員招錄信息公開(kāi)；深化監管處理結果及整改情況，認真做好金融業(yè)數據公開(kāi)及行政審批、許可備案、處罰等信息公示；強化金融政策宣傳，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)；開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流，積極回應社會(huì )關(guān)切。
（二）政府信息公開(kāi)形式
主要利用省政府信息公開(kāi)發(fā)布系統平臺和局機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及微信公眾號向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，主動(dòng)接受公眾監督；通過(guò)電視、報紙、金融知識口袋書(shū)以及戶(hù)外宣傳等形式廣泛進(jìn)行金融法規政策、金融風(fēng)險防范等常識宣傳，引導群眾學(xué)金融、用金融、防風(fēng)險。
（三）政府信息公開(kāi)的具體情況
1.主動(dòng)公開(kāi)法治政府情況。一是公開(kāi)我局機構情況，介紹單位職能職責、部門(mén)領(lǐng)導成員及其工作分工，公告我局新機構“掛牌”，及時(shí)更改相應信息。二是及時(shí)發(fā)布我局完成《政府工作報告》明確的重點(diǎn)工作、重大金融改革事項推進(jìn)、我局重要會(huì )議和重大活動(dòng)等政務(wù)信息。發(fā)布全省金融工作會(huì )議、局黨組理論學(xué)習、黨建及黨風(fēng)廉政建設、機構改革、重大金融活動(dòng)、課題調研、脫貧攻堅等工作動(dòng)態(tài)。三是及時(shí)發(fā)布行政法規、規章和政策文件。2018年來(lái)，先后發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<湖南省融資擔保公司分類(lèi)評級暫行辦法（試行）>的通知》《關(guān)于印發(fā)湖南省人民政府金融工作辦公室關(guān)于貫徹執行<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的實(shí)施細則（試行）的通知》《關(guān)于協(xié)同做好金融扶貧工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧小額信貸規范管理和風(fēng)險防控工作的通知》《關(guān)于做好我省<融資擔保公司監督管理條例>實(shí)施有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好湖南省融資擔保公司監測管理系統操作使用工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化湖南省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》等政策和業(yè)務(wù)指導文件，引導群眾及時(shí)了解相關(guān)金融政策和有關(guān)業(yè)務(wù)辦理要求。四是及時(shí)公開(kāi)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果。2018年，由我局承辦的73件建議提案全部按時(shí)限要求辦結，答復意見(jiàn)情況全部在“建議提案辦理”中公開(kāi)。五是及時(shí)公開(kāi)部門(mén)預決算、人事任免、公務(wù)員招錄信息。《2017年度部門(mén)決算》《2017年度湖南省金融發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評工作報告》《2017年度部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)報告》和《2018年部門(mén)預算說(shuō)明》以及局機關(guān)人事任命、公務(wù)員招錄情況均予及時(shí)公開(kāi)。
2.及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。一是深化監管處理結果及整改情況，認真做好金融業(yè)數據公開(kāi)及行政審批、許可備案、處罰、風(fēng)險提示等信息公示。通過(guò)“通知公告”等欄目及時(shí)發(fā)布融資擔保機構和小額貸款公司審批備案、上市后備企業(yè)資源庫調整、金融發(fā)展專(zhuān)項資金獎補、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險提示、P2P網(wǎng)貸機構第一批取締名單、私募股權機構異常公示等企業(yè)和群眾急切需要了解關(guān)注的信息。根據《關(guān)于促進(jìn)私募股權投資行業(yè)規范發(fā)展的暫行辦法》，2018年6月20日，對11家私募股權投資機構異常情況進(jìn)行公示；11月7日，按照國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治及P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專(zhuān)項整治的有關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我省P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專(zhuān)項整治工作，完成存量風(fēng)險化解，經(jīng)省P2P網(wǎng)貸整治辦會(huì )同公安、工商、人民銀行等部門(mén)共同研究認定，并報省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組批準，對已確定第一批取締的53家類(lèi)P2P網(wǎng)貸機構進(jìn)行公示；12月3日，根據《關(guān)于貫徹執行<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的實(shí)施細則（試行）》(湘政金發(fā)〔2018〕20號)的文件規定，對15家在2018年1月至6月期間，未使用湖南省小額貸款公司監測管理系統、連續3個(gè)月（含3個(gè)月）以上未按規定向監管機構報送業(yè)務(wù)等監管數據的公司進(jìn)行公示。二是及時(shí)發(fā)布或轉載金融要聞和咨詢(xún)，及時(shí)宣傳國家及我省最新金融政策、理論研究和金融業(yè)態(tài)發(fā)展情況。截至2018年12月31日，局機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布信息1356條，其中：工作動(dòng)態(tài)82條、圖片新聞82條、通知27條、公告公示40條、金融要聞160條、金融資訊221條、市州要聞309條、政策解讀25條、建議提案140 條、財政信息4條、“處非專(zhuān)欄”66條、“黨建專(zhuān)欄”64條、“基金小鎮專(zhuān)欄”15條、“法制專(zhuān)欄”2條，完成了2次調查征集。
3.積極開(kāi)展政策解讀回應關(guān)切。適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò )發(fā)聲引導，與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)建立快速反應協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，依托局機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及紅網(wǎng)、湖南日報等主流媒體積極回應社會(huì )關(guān)切，加強正面宣傳引導，營(yíng)造良好的金融發(fā)展和依法行政環(huán)境。一是適時(shí)開(kāi)展政策解讀，向群眾講解解釋我省金融改革發(fā)展情況，及時(shí)準確發(fā)布權益信息和政策意圖。2018年1月，召開(kāi)了2017年湖南金融改革發(fā)展成果宣傳新聞發(fā)布會(huì )，我局新聞發(fā)言人周暉同志代表局機關(guān)介紹了2017年我省金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟情況、改革發(fā)展的亮點(diǎn)以及金融扶貧情況，解讀了有關(guān)政策文件，解釋了金融改革創(chuàng )新有關(guān)問(wèn)題。四季度，局黨組書(shū)記、局長(cháng)張世平同志在省政府網(wǎng)站做了“深入推進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟融合 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效”專(zhuān)題圖文訪(fǎng)談，向群眾介紹了2018年我省金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟舉措和成效、當前我省提升金融服務(wù)效能上存在的困難、提升融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力下步重點(diǎn)工作。二是及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。各處室（中心）時(shí)刻保持政府信息公開(kāi)渠道暢通，在局機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)欄目公示了依申請公開(kāi)的流程圖、處室職責、聯(lián)系電話(huà)等。按照《湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“省長(cháng)信箱”來(lái)信辦理工作規則》要求，及時(shí)辦理回復“局長(cháng)信箱”群眾咨詢(xún)舉報34條；及時(shí)回復湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺收到群眾在線(xiàn)咨詢(xún)78條；及時(shí)處理在線(xiàn)辦理服務(wù)信息19條，辦結率100%。三是迅速回應政務(wù)輿情。2018年，我局收到群眾通過(guò)“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺提交的“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站規范性文件不更新”的問(wèn)題留言1條。局領(lǐng)導高度重視，指示政策法規處對該問(wèn)題進(jìn)行了核查，及時(shí)回復解釋了相關(guān)流程。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治、各類(lèi)交易場(chǎng)所和打擊處置非法集資工作深入開(kāi)展，我局通過(guò)主動(dòng)發(fā)布整治工作進(jìn)展情況、風(fēng)險提示公告等信息，引導廣大群眾特別是相關(guān)金融活動(dòng)參與受損者及時(shí)了解涉及切實(shí)利益的信息，依法依規維護自身利益，促進(jìn)矛盾及時(shí)有效化解。
三、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設
（一）完成政務(wù)服務(wù)事項目錄清單的填報、審核和發(fā)布工作。根據《關(guān)于調整政務(wù)服務(wù)事項目錄清單實(shí)施清單填報規范的通知》文件精神和政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”的工作要求，完成行政權力事項和公共服務(wù)事項目錄清單和實(shí)施清單編制，并及時(shí)在政府一體化平臺中填報和發(fā)布。
（二）積極推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和系統整合。我局與省發(fā)改委的省級信用信息共享交換平臺已經(jīng)形成長(cháng)效的數據共享與交換機制，每月定期進(jìn)行數據交換共享。根據本單位政務(wù)服務(wù)事項清單與數據共享責任清單，對現有的省級政務(wù)信息資源目錄清單中的事項進(jìn)行了優(yōu)化調整。完成局內8個(gè)政務(wù)信息系統整合，將統一認證平臺作為所有系統的統一門(mén)戶(hù)，實(shí)現統一的用戶(hù)管理、資源管理、權限管理等。安排專(zhuān)人負責“地方金融征信平臺”業(yè)務(wù)系統與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接整合工作。
（三）積極推進(jìn)“四辦”改革。編制了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄。我局“四辦”事項共5項，對能實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項均做到了網(wǎng)上辦理。我局機構改革完成后，將及時(shí)按照政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”工作要求編制政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺發(fā)布，加大“網(wǎng)上辦”推廣運用力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程，推進(jìn)辦事材料標準化、電子化，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)效率。
（四）圍繞深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權優(yōu)化服務(wù)。以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，按照法律、行政法規和部門(mén)規章，結合“權力清單”和“責任清單”，制定《省政府金融辦行政許可和行政處罰“雙公示”工作實(shí)施方案（試行）》，認真編制和動(dòng)態(tài)調整本部門(mén)行政許可和行政處罰事項目錄，根據“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負責”的原則，做到責任到人、具體到事、安排到位，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及“信用·湖南”、“信用·中國”網(wǎng)站上公示，確保公示信息準確、合法、全覆蓋、無(wú)遺漏。全年共發(fā)布雙公示信息30條。
四、優(yōu)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理，確保公開(kāi)平臺安全高效
切實(shí)按照政府網(wǎng)站建設管理規范要求，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)專(zhuān)項保障經(jīng)費，加強局機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運行維護，不斷提高網(wǎng)站管理水平，更好地發(fā)揮局機關(guān)宣傳窗口作用。我局信息中心配備了3名專(zhuān)職工作人員，全力負責網(wǎng)站管理和日常維護工作。指定專(zhuān)人負責日常信息采集發(fā)布、在線(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、投訴咨詢(xún)提問(wèn)答復等工作。聘請第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊進(jìn)行開(kāi)發(fā)設計并負責日常運維管理工作。安排專(zhuān)人聯(lián)系省電子政務(wù)中心網(wǎng)站處，就網(wǎng)站欄目調整、數據備份、資源共享、數據安全防范等工作進(jìn)行定期維護管理。局領(lǐng)導和各處室主要負責人積極關(guān)注支持并參與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的日常管理和內容保障等運維工作，為網(wǎng)站的提質(zhì)、增效、優(yōu)化、升級提供有力保障，有效提高了網(wǎng)站管理水平和運行質(zhì)量。我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能齊全好用，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布的信息進(jìn)行了嚴格審核，符合保密要求，滿(mǎn)足了政務(wù)信息公開(kāi)需要，符合省政府關(guān)于政府機關(guān)網(wǎng)站管理相關(guān)要求，未被國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報批評，在全省每季度政府網(wǎng)站檢查中合格率100%。
五、加強新媒體建設，改進(jìn)金融宣傳
根據《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序宣傳推廣和留言辦理等工作的通知》要求，我局認真組織落實(shí)“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序宣傳推廣工作，在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置展示“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序，同時(shí)在我局微信公眾號“湖南金融”首頁(yè)開(kāi)通“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序入口，落實(shí)專(zhuān)人負責，指定專(zhuān)人擔任聯(lián)絡(luò )員負責具體落實(shí)相關(guān)工作，做到責任到人，確保收到留言后及時(shí)答復、保證答復質(zhì)量和效果。開(kāi)通“湖南金融”微信公眾號，為方便群眾查找、咨詢(xún)，設置政策法規以及咨詢(xún)投訴入口，并及時(shí)發(fā)布、主動(dòng)向社會(huì )公眾推送我省金融信息。截至2018年12月31日，“湖南金融”微信公眾號發(fā)稿720篇。
六、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
2018年，我局收到16次政府信息公開(kāi)申請，均不屬于我局職能范圍，都給予了書(shū)面或線(xiàn)上答復，引導和建議申請者向相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)。2018年，依申請公開(kāi)件按時(shí)辦結率100%。
七、及時(shí)處理咨詢(xún)投訴情況
為方便群眾咨詢(xún)投訴，我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號“湖南金融”開(kāi)通咨詢(xún)入口，咨詢(xún)舉報信息交由專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)回復，同時(shí)對舉報信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，形成預警指數。2018年，我局共處理咨詢(xún)投訴275次。
八、申請行政復議、提起行政訴訟的情況
無(wú)行政復議和行政訴訟情況。
九、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2018年，我局沒(méi)有政府信息公開(kāi)方面的收費。
十、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2018年，我局積極順應新形勢，加大政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作力度，取得了一些成績(jì)，但也存在一些不足，比如：局領(lǐng)導出席的部分活動(dòng)信息沒(méi)有及時(shí)發(fā)布；新媒體推廣力度需加強；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平需進(jìn)一步提升等。2019年，我局將按照省委、省政府統一部署，堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)服務(wù)。一是進(jìn)一步推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。二是進(jìn)一步擴大政務(wù)開(kāi)放參與，加強政策解讀、擴大公眾參與、回應社會(huì )關(guān)切。三是進(jìn)一步拓展新媒體平臺建設，提高宣傳水平，更好的滿(mǎn)足新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求。四是加強監督檢查，使政務(wù)公開(kāi)工作與日常工作有機結合。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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