根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規定，現公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開(kāi)工作2018年度報告。本報告數據統計時(shí)限為2018年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問(wèn)，請與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市萬(wàn)家麗中路三段118號，郵編：410014，電話(huà)：0731-85698006）。
一、概述
2018年，在省政府政務(wù)公開(kāi)辦的有力指導下，湖南省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知》要求，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，提高政府信息依申請公開(kāi)辦理效率，積極推進(jìn)環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。
（一）加強組織領(lǐng)導，細化工作部署。我廳政務(wù)公開(kāi)工作在以廳長(cháng)為組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展，具體由一名廳分管領(lǐng)導負責，廳辦公室牽頭，各有關(guān)處室（單位）抓落實(shí)。我廳根據《湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，結合環(huán)境保護工作實(shí)際，6月份印發(fā)《湖南省環(huán)境保護廳2018年信息公開(kāi)工作要點(diǎn)及分工》，部署年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作，對政務(wù)公開(kāi)工作內容進(jìn)行分解，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”的原則，把政務(wù)公開(kāi)的各項任務(wù)分解落實(shí)到廳內各職能處室，并明確各處室主要負責人為第一責任人，對政務(wù)公開(kāi)工作負責總責。廳長(cháng)辦公會(huì )定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，廳辦公室會(huì )同信息中心每季度統計各處室、直屬單位信息公開(kāi)情況，進(jìn)行通報講評。
（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)信息公開(kāi)。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更好地貼近和服務(wù)民生，建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況、排名及預報，14個(gè)地級城市空氣質(zhì)量監測數據在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站每小時(shí)更新一次；每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報告，向社會(huì )公眾公布全省14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名；在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關(guān)要求，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監測（國控重點(diǎn)企業(yè)監督性監測和自主性監測）、環(huán)境評價(jià)（環(huán)評受理、審批及驗收全過(guò)程信息公開(kāi)和環(huán)評報告全本公開(kāi)）、水氣土污染防治、環(huán)境監察、行政執法、環(huán)境應急等環(huán)境監管信息公開(kāi)。特別是今年以來(lái)，根據任務(wù)特點(diǎn)，著(zhù)力加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰2018年“夏季攻勢”、 第二次全國污染源普查等重點(diǎn)工作領(lǐng)域的信息公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息6392條。
（三）加強網(wǎng)站建設，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)深化“放管服”改革的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是完成廳業(yè)務(wù)系統與省一體化平臺對接。整合了廳內17個(gè)政務(wù)信息系統191條政務(wù)信息資源，對行政審批與電子監察系統、網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行升級改造，實(shí)現廳業(yè)務(wù)系統與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的數據對接。二是認真編制政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單并全公開(kāi)。在2017年完成行政許可和公共服務(wù)事項編制工作的基礎上，今年編制了行政處罰、行政強制、行政檢查等行政權力實(shí)施清單，并對已填報事項進(jìn)行認真核查，最終確定的58項全部錄入省一體化平臺并統一發(fā)布。三是全面梳理完善權力清單。根據新修訂的法律法規及相關(guān)文件，對2015年制定的《湖南省環(huán)境保護廳權力清單》進(jìn)行了全面梳理、核查，擬由59項縮減至48項并已報省審改辦。四是進(jìn)一步下放行政審批權限、簡(jiǎn)化審批流程。在2013年至2017年大幅削減省級行政許可事項的基礎上，擬再下放9項行政許可事項，僅保留法律法規、部門(mén)規章或規范性文件明確規定必須由省級環(huán)境保護部門(mén)審批的事項。修訂《環(huán)境影響評價(jià)工作分段時(shí)效管理制度》，將評估時(shí)間納入審批時(shí)限，審批時(shí)限縮短了30%。截止12月12日，省本級共受理審批事項1220件，均在規定時(shí)限內辦結，基本實(shí)現“至多跑一次”的目標。五是深入推進(jìn)“四辦”便民化改革。編制了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄，目前省本級18項依申請類(lèi)事項中有15項實(shí)行“網(wǎng)上辦”，可辦率為83%，其中行政許可類(lèi)事項全部實(shí)行 “網(wǎng)上辦”。
（四）拓寬公開(kāi)渠道，加強政策解讀。開(kāi)通“湖南生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、新浪微博、湖南環(huán)境質(zhì)量APP，在新湖南和紅網(wǎng)時(shí)刻新聞客戶(hù)端開(kāi)通環(huán)保頻道，構建了生態(tài)環(huán)境信息“兩微”、“兩端”、“兩網(wǎng)”的信息發(fā)布平臺，及時(shí)發(fā)布、主動(dòng)向社會(huì )公眾推送我省環(huán)境信息。積極組織開(kāi)展新聞發(fā)布工作。今年以來(lái)，組織召開(kāi)了落實(shí)“一規定一辦法”、生態(tài)環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)、2018年省級環(huán)保督察、“改革開(kāi)放40周年”等四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)鄧立佳親自出席了“一規定一辦法”新聞發(fā)布會(huì )和“改革開(kāi)放40周年”系列新聞發(fā)布會(huì )，廳新聞發(fā)言人潘碧靈副廳長(cháng)和相關(guān)處室負責人多次出席新聞發(fā)布會(huì )。由廳主要領(lǐng)導回應社會(huì )關(guān)切或解讀重大法規政策，公布年度企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)結果，跟蹤公布湘江流域重點(diǎn)監控企業(yè)中保持了環(huán)境誠信、環(huán)境合格等級的企業(yè)名單。先后在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)《我省固廢立法為何獲全票通過(guò)》、《關(guān)于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》、湖南省環(huán)保廳權威解讀《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權基準>的通知》等信息，加強政策解讀工作。這些舉措有效保障了廣大人民群眾的環(huán)境知情權，擴大了公眾參與環(huán)保范圍，加強了公眾監督環(huán)保力度。
（五）堅持及時(shí)高效，回應群眾關(guān)切。一是積極做好省長(cháng)信箱回復。今年我廳共收到省長(cháng)信箱來(lái)信2件，均為業(yè)務(wù)咨詢(xún)及工作建議事項。我廳及時(shí)與申請人進(jìn)行了溝通，并按期以書(shū)面形式答復，未出現申請人投訴的情況。二是認真辦理環(huán)保投訴舉報。進(jìn)一步完善“12369”平臺系統，建立 “12369”熱線(xiàn)值班電子臺賬，規范了接聽(tīng)、抄送和轉辦流程，落實(shí)了熱線(xiàn)故障逐級報備制度；開(kāi)通株洲、郴州、邵陽(yáng)和湘西4個(gè)市（州）42個(gè)縣（區）級賬號，明確了市（州）和縣（區）每周登錄次數要求，減少平臺舉報件超期辦理和辦結數量。針對環(huán)保舉報管理平臺舉報件辦理和辦結不及時(shí)問(wèn)題，通過(guò)省級“12369”管理工作群每周五和節日前發(fā)送即將超期件圖片，提醒市（州）負責舉報投訴工作人員及時(shí)督促辦理和錄入。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報投訴1894件，其中轉交廳機關(guān)處（室）和屬地環(huán)保部門(mén)辦理4件，抄送告知廳機關(guān)處（室）20件，其余均按照“屬地管理、分級負責”原則引導至屬地辦理。三是依法辦理政府信息依申請公開(kāi)。一年來(lái)，共受理社會(huì )公眾提交的政府信息公開(kāi)申請80件，按照“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍，規范工作流程，所有申請事項均在法定時(shí)間給予了及時(shí)回復。
二、申請公開(kāi)行政復議、提起行政訴訟情況
2017年，收到與我廳有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政復議1件、行政訴訟申請1件。
三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
2018年，我們雖然在信息公開(kāi)工作中做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題：一是“網(wǎng)上辦”的實(shí)際運用不夠。雖然我廳的依申請類(lèi)事項大部分已能夠實(shí)現網(wǎng)上辦理，但在實(shí)踐中真正通過(guò)網(wǎng)上平臺辦理的審批事項非常少，大部分群眾還是覺(jué)得親自到辦事大廳跑一趟才放心，下步還需在宣傳力度、程序簡(jiǎn)化、辦理進(jìn)度透明度上下功夫。二是網(wǎng)站信息更新不夠及時(shí)。因為工作機制和系統硬件、軟件方面的原因，政府信息公開(kāi)工作與“隨生成隨公開(kāi)”的原則要求仍有一定差距，少數信息未在信息生成20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。三是環(huán)境信息公開(kāi)程度和公眾需求尚有差距。當前，社會(huì )公眾對良好的生態(tài)環(huán)境需求日益迫切，對生態(tài)環(huán)境信息的渴求愈加強烈，獲取相關(guān)信息的動(dòng)機也逐漸多元化，信息公開(kāi)面臨的形勢任務(wù)也更加復雜，難度也逐步增大，群眾對政務(wù)公開(kāi)工作不滿(mǎn)意而投訴的情況仍然存在。
2019年，我廳將進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)工作。一是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。定期梳理、核查、更新服務(wù)事項實(shí)施清單，加大網(wǎng)上辦理事項推廣與運用力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程，推進(jìn)辦事材料標準化、電子化。建立網(wǎng)上預審機制，對需要補正的材料一次性告知。加快實(shí)現辦理流程可視化，讓企業(yè)和群眾及時(shí)了解辦事進(jìn)度。二是進(jìn)一步健全網(wǎng)站信息公開(kāi)。強化管理運維力度，明確網(wǎng)站欄目責任人與專(zhuān)制信息員，做好內容保障和運行維護工作。堅持日常讀網(wǎng)制度，定期不定期檢查網(wǎng)站頁(yè)面、欄目運行與更新情況、網(wǎng)站各項服務(wù)互動(dòng)功能是否正常、網(wǎng)站是否存在錯鏈或斷鏈，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。三是進(jìn)一步完善重點(diǎn)信息公開(kāi)內容。加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)，加大對環(huán)境執法、行政處罰、環(huán)境信訪(fǎng)、環(huán)境質(zhì)量等信息的公開(kāi)力度。搭建企業(yè)自行監測和監督性監測信息公開(kāi)平臺，督促重點(diǎn)排污單位主動(dòng)公開(kāi)監測信息。
四是進(jìn)一步加強信息公開(kāi)工作的培訓。定期組織對全省環(huán)保系統信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展研討交流，提升人員能力水平和專(zhuān)業(yè)素養，同時(shí)增強保密意識，確實(shí)做到依法、高效、準確、安全、全面公開(kāi)政府信息。
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