2019年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，按照省政府辦公廳的統一部署，湖南省衛生健康委認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》等系列法律法規，以公開(kāi)透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結合衛生健康工作實(shí)際，加強組織領(lǐng)導，豐富信息公開(kāi)內容，加快網(wǎng)絡(luò )平臺建設，全方位推進(jìn)政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)，取得了良好成效。
一、加強窗口建設,強化信息管理，平臺建設上臺階，監督保障切實(shí)有力，政務(wù)信息公開(kāi)狀況良好
（一）規范管理，加強培訓
1.建章立制，信息公開(kāi)有章可循。根據2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，我委修訂了《湖南省衛生健康委政務(wù)公開(kāi)公開(kāi)指南》，規定了全省衛生健康系統信息公開(kāi)范圍，主要是：機構職能；政策法規；規劃計劃；部門(mén)預算、部門(mén)決算；行政許可及其他審批事項；衛生標準、食品安全本省標準；全省衛生健康事業(yè)發(fā)展統計信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標采購等其他需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動(dòng)態(tài)等。同時(shí)明確了我委政務(wù)公開(kāi)的范圍、主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的方式與程序，并提出如何加強政務(wù)工作的監督與考核的方法與措施，對全省衛生健康系統政務(wù)公開(kāi)工作具有較強的指導和示范作用。同時(shí)，明確將政務(wù)公開(kāi)納入績(jì)效考核體系，考核分值權重不低于4%。定期督導全省衛生健康系統重點(diǎn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，確保政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位。
2.加強培訓，提高能力。組織召開(kāi)全省衛生健康系統政務(wù)服務(wù)能力培訓班，委直單位政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導、相關(guān)業(yè)務(wù)人員均參加了培訓，就政務(wù)公開(kāi)的重要性及如何做好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )系統做了專(zhuān)題培訓。加強了業(yè)務(wù)培訓，建立健全了政務(wù)公開(kāi)工作隊伍，進(jìn)一步提升了工作人員開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的能力水平，確保全省衛生健康系統政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展
同時(shí)，派員參加國家衛生健康委、省政務(wù)信息管理服務(wù)局舉辦的政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)培訓班，提高了業(yè)務(wù)水平和能力。
（二）實(shí)行多措并舉，全面加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設
全面統籌，確保管理到位。我委主要領(lǐng)導高度重視網(wǎng)站建設，多次召集網(wǎng)站宣傳專(zhuān)題會(huì )議、網(wǎng)站專(zhuān)項經(jīng)費協(xié)調會(huì )，研究部署網(wǎng)站建設工作，對事關(guān)委機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題及早謀劃及時(shí)解決。網(wǎng)站實(shí)行集約化建設和管理，全省14個(gè)市州、25個(gè)委機關(guān)處室、32個(gè)委直屬和聯(lián)系單位，都有信息傳送端口，實(shí)現了全省衛生健康系統網(wǎng)站統一出口、統一鏈接、統一開(kāi)發(fā)、統一指導。
1．規范管理，確保內容安全。按照省里統一部署，對委機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了集約化整合，委辦公室制定出臺了《網(wǎng)站管理辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò )系統安全事件應急響應預案》《機房應急預案》《網(wǎng)站采編崗位職責》《網(wǎng)站新聞采編流程》《網(wǎng)站信息發(fā)布流程》等一攬子管理辦法，對網(wǎng)站的職責分工、內容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、評估考核等方面進(jìn)行了規范管理，網(wǎng)站各職能部門(mén)各司其職，各負其責，實(shí)行應急機制、值班制度，實(shí)現365天、24小時(shí)應急響應。
2.強化保障，確保功能健全。我委將網(wǎng)站經(jīng)費納入大信息化建設經(jīng)費中，保障了網(wǎng)站的運維經(jīng)費，并根據實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費的投入保障。
3.建全機制，確保內容規范。網(wǎng)站后臺管理、前臺發(fā)布、運行維護等工作，分別由對應的單位、部門(mén)、公司負責，責權明晰，分工合作，有條不紊。網(wǎng)站信息發(fā)布有規范的流程和專(zhuān)人分塊管理，對國家、省里、全委相關(guān)政策法規、政務(wù)公開(kāi)、辦事指南等信息遵循“公開(kāi)為常態(tài)不公開(kāi)為例外”原則，及時(shí)、準確地發(fā)布。同時(shí)按省里統一要求，做好與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國家衛生健康委網(wǎng)站、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作。
(三)加強窗口建設，平臺建設上臺階
堅持便民利民導向，對政務(wù)辦理堅持“一站式”審批、“一個(gè)窗口”服務(wù)，全面加強政務(wù)服務(wù)大廳建設，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
1.積極營(yíng)造便民服務(wù)環(huán)境:設置了專(zhuān)門(mén)的政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)一步改善了政務(wù)大廳硬件環(huán)境，設立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據、條件、時(shí)限等工作資料等向群眾公開(kāi)。及時(shí)將行政許可結果在網(wǎng)上公布，提高了辦事透明度。同時(shí)，對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)施實(shí)時(shí)監督，確保我委所有行政許可審批都可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，督促許可審批事項在法定時(shí)限辦結的基礎上縮短1/3的辦理時(shí)間。
2.梳理公開(kāi)政務(wù)辦理流程。根據省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權力運行流程編制工作的通知》，對涉及我委的17項行政許可權力（含子項為30項）進(jìn)行了事項流程梳理，繪制了每個(gè)行政許可事項（含子項）的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時(shí)，與省政府發(fā)展研究中心及時(shí)對接，完成了網(wǎng)上辦事事項調整，進(jìn)一步方便群眾辦理行政許可事項。
3.規范優(yōu)化受理發(fā)證程序。堅持讓辦事群眾“最多跑一次”的工作理念，認真完成各項受理發(fā)證任務(wù)。由政務(wù)服務(wù)大廳負責先行受理，分類(lèi)提交業(yè)務(wù)部門(mén)，辦畢后再由政務(wù)服務(wù)大廳統一進(jìn)行發(fā)證，確保一個(gè)窗口，一次受理，嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結、服務(wù)承諾等制度，讓辦事群眾享受方便快捷的政務(wù)服務(wù)。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)全省醫療衛生機構政務(wù)信息公開(kāi)
（一）食品、藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)穩步推進(jìn)。按照統一部署，我委在委機關(guān)門(mén)戶(hù)官網(wǎng)上公布了權力清單、責任清單、政務(wù)信息公開(kāi)目錄、政務(wù)信息公開(kāi)指南。委法制處對機關(guān)起草的規范性文件加強合法性審查工作，相關(guān)文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政務(wù)信息、政務(wù)服務(wù)依法依規執行。繼續做好了衛生健康領(lǐng)域信息公開(kāi)，推動(dòng)了醫療機構院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄，加強了法定傳染病疫情及防控信息公開(kāi)，做好食品安全信息公開(kāi)，開(kāi)展食品安全信息化項目，切實(shí)做好食品安全宣傳工作，扎實(shí)完成食品安全標準管理工作。
（二）充分發(fā)揮一網(wǎng)通辦作用，確保醫療服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)。我委行政許可及服務(wù)事項全部與省政府一體化平臺對接，省本級14大項62小項服務(wù)事項實(shí)現了“一點(diǎn)登陸、全網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿，讓數據多跑路，實(shí)現了“當面辦”向“網(wǎng)上辦”的轉變。對依法必須到現場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，群眾可通過(guò)平臺預先上傳申報材料，審核通過(guò)后到窗口交驗原件、簽字確認即可辦結，避免因資料不準、不全造成的來(lái)回奔波。開(kāi)發(fā)和啟用了“健康湖南”服務(wù)平臺，啟動(dòng)了電子健康卡、計劃生育服務(wù)證、健康咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的手機網(wǎng)上辦理。
（三）貼近民生疏堵點(diǎn)，確保醫療健康服務(wù)提供無(wú)障礙。及時(shí)回應群眾關(guān)切，以國家發(fā)展和改革委反饋的醫院 “一院一卡”、同級醫院檢查結果未互認等行業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題整改為契機，深入推進(jìn)醫療服務(wù)便民化。針對“一院一卡”問(wèn)題，加快居民電子健康卡發(fā)放進(jìn)度，推動(dòng)其在各級醫院“一卡通用”，并通過(guò)完善省級健康服務(wù)平臺，逐步實(shí)現數據共享。針對“檢查結果互認難”問(wèn)題，明確要求全省三級醫院之間、同一市州的二級醫院之間應開(kāi)展相關(guān)項目的醫學(xué)檢驗結果與醫學(xué)影像檢查資料的互認工作；在上述適用范圍內，二級醫院應認可三級醫院的醫學(xué)檢驗結果及醫學(xué)影像檢查資料。大力實(shí)施進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃，督促各級醫療機構尤其是大型三級醫院，從群眾需求出發(fā)，健全完善相關(guān)措施，進(jìn)一步加強醫聯(lián)體內檢查結果互認工作，并作為醫聯(lián)體考核的重要內容。
（四）做好健康扶貧，確保健康服務(wù)無(wú)死角。把健康扶貧作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。建立了省級負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。先后出臺了健康扶貧工程實(shí)施方案、“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃、農村貧困人口大病專(zhuān)項救治、先診療后付費、一站式結算、開(kāi)展農村建檔立卡貧困人口醫療救助、進(jìn)一步做好城鄉居民大病保險工作的通知等政策文件，實(shí)施了“三提高，兩補貼，一減免，一兜底”的貧困人口看病就醫綜合保障機制，基本建立了讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病”的政策體系。健康扶貧的深入推進(jìn)和強力實(shí)施，有力促進(jìn)了我省扶貧攻堅工作。
（五）及時(shí)做好政策解讀宣傳，確保健康服務(wù)信息及時(shí)準確
根據省政府信息發(fā)展研究中心的要求，對委機關(guān)官網(wǎng)進(jìn)行了整合，并積極參與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站組織的政策解讀。按照職責分工，在省人民政府官網(wǎng)上扎實(shí)做好了“答卷”和“政府數據”，按時(shí)提供有關(guān)數據和信息，確保“答卷”和“政府數據”欄目完整。
其他有關(guān)政務(wù)信息均按照《湖南省衛生健康委政務(wù)公開(kāi)指南》在委官網(wǎng)公開(kāi)。
有關(guān)統計信息詳見(jiàn)表1。
表1：湖南省衛生健康委主動(dòng)公開(kāi)政府信息統計表
三、及時(shí)做好依申請公開(kāi)工作，確保健康服務(wù)溫暖到心
通過(guò)清晰的公開(kāi)流程圖，公布受理部門(mén)聯(lián)系方式，完善依申請公開(kāi)服務(wù)各項流程。為方便公眾查詢(xún)和申請公開(kāi)信息，我委在網(wǎng)站首頁(yè)專(zhuān)門(mén)設立了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，并將依申請公開(kāi)專(zhuān)欄置于網(wǎng)站首頁(yè)顯目位置。嚴格按照依申請公開(kāi)的管理規定和信息公開(kāi)保密審查制度，進(jìn)一步明確了依申請公開(kāi)信息工作的受理機構、工作規程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規定，有效保障了申請人的合法權益。2019年共受理依申請公開(kāi)114件，回復114件（詳見(jiàn)表2）。
表2：湖南省衛生健康委2019年收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
2019年受理行政復議3起，行政訴訟5起，詳見(jiàn)表3。
表3： 2019年政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
五、存在的問(wèn)題與下一步工作計劃
政務(wù)信息公開(kāi)工作是一個(gè)系統工程，涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強，實(shí)效性要求高。就我省衛生健康委系統而言，目前存在各級部門(mén)工作人手相對短缺、市州政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不均衡等問(wèn)題。湖南省衛生健康委將繼續加強人員隊伍建設，開(kāi)展技術(shù)培訓，加強督導，將政務(wù)信息公開(kāi)納入績(jì)效考核，進(jìn)一步促進(jìn)全省衛生健康系統政務(wù)公開(kāi)工作更上一層樓。
同時(shí)，湖南省衛生健康委除積極參加全國衛生健康系統政務(wù)工作經(jīng)驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室舉行的政務(wù)公開(kāi)工作交流會(huì )，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本部門(mén)工作深入展開(kāi)。
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