根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規定,現公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開(kāi)工作2019年度報告。本報告數據統計時(shí)限為2019年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問(wèn),請與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系(地址:長(cháng)沙市萬(wàn)家麗中路三段118號,郵編:410014,電話(huà):0731-85698151)。
一、概述
2019年,在省政府政務(wù)公開(kāi)辦的有力指導下,湖南省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知》要求,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切,不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量,增強解讀回應效果,更好發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、穩預期、順民心、強監督作用,為促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定發(fā)揮積極作用。
(一)加強組織領(lǐng)導,細化工作部署。我廳政務(wù)公開(kāi)工作在以廳長(cháng)為組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展,具體由一名分管廳領(lǐng)導負責,廳辦公室牽頭,各有關(guān)處室(單位)抓落實(shí)。我廳根據《湖南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,結合環(huán)境保護工作實(shí)際,印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年信息公開(kāi)工作要點(diǎn)及分工》,部署年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作,對政務(wù)公開(kāi)工作內容進(jìn)行分解,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”的原則,把政務(wù)公開(kāi)的各項任務(wù)分解落實(shí)到廳內各職能處室,并明確各處室主要負責人為第一責任人,對政務(wù)公開(kāi)工作負責總責。
(二)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)信息公開(kāi)。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,更好地貼近和服務(wù)民生,建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況、排名及預報,14個(gè)地級城市空氣質(zhì)量監測數據在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站每小時(shí)更新一次;每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報告,向社會(huì )公眾公布全省14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名;在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關(guān)要求,重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監測(國控重點(diǎn)企業(yè)監督性監測和自主性監測)、環(huán)境評價(jià)(環(huán)評受理、審批及驗收全過(guò)程信息公開(kāi)和環(huán)評報告全本公開(kāi))、水氣土污染防治、環(huán)境監察、行政執法、環(huán)境應急等環(huán)境監管信息公開(kāi)。特別是今年以來(lái),根據任務(wù)特點(diǎn),著(zhù)力加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰2019年“夏季攻勢”、“藍天”保衛戰、“碧水”保衛戰、洞庭湖水污染防治三年行動(dòng)計劃、湘江保護和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”的信息公開(kāi),全年主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息7951條。
(三)優(yōu)化公開(kāi)平臺,規范政務(wù)服務(wù)。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照規定將所有行政權力事項和公共服務(wù)事項錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺,逐項編制實(shí)施清單。深入推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便民化改革,編制“四辦”事項目錄,搭建湖南省生態(tài)環(huán)境廳綜合政務(wù)服務(wù)平臺,平臺已于9月23日上線(xiàn)運行,覆蓋了廳本級17個(gè)依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項。除特殊需求和現場(chǎng)取件外,企業(yè)無(wú)需再到辦事大廳提交材料,通過(guò)省一體化平臺網(wǎng)上提交電子版申請材料,并能網(wǎng)上跟蹤辦理進(jìn)度、接收實(shí)時(shí)提醒短信、獲取電子批文、對辦件好差評等等,基本實(shí)現了“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”的目標。截至12月30日,平臺累計受理企業(yè)辦件388件,已辦結354件,辦結件平均承諾時(shí)限15天,平均實(shí)際辦理時(shí)限6.08天,比平均承諾時(shí)限縮短59.4%。未辦結件均在法定時(shí)限內;共收到企業(yè)12條評價(jià),均為好評。二是擴大范圍,全面穩妥下放審批權限。持續調整省級環(huán)境影響評價(jià)審批建設項目目錄,在2015年下放了10項、2017年下放了4項的基礎上,今年再次下放9項。三是充分利用各類(lèi)媒體主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。通過(guò)湖南日報、紅網(wǎng)、湖南經(jīng)視等主流媒體積極解讀重要環(huán)保政策信息,公布我省環(huán)境質(zhì)量狀況,介紹環(huán)境保護工作情況。全年組織《盤(pán)點(diǎn)2018年度生態(tài)環(huán)境保護工作》、《我省2019年生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作》、《我省污染防治攻堅戰有關(guān)情況》、《新中國成立70年來(lái)湖南生態(tài)環(huán)境改革發(fā)展成就》、《2019年亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇有關(guān)情況》、《“消除黑尾巴,保衛瀟湘藍”,湖南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰》等6場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。
(四)聽(tīng)民聲、集民意,及時(shí)回應群眾問(wèn)題。一是積極做好省長(cháng)信箱回復。省長(cháng)信息自今年6月改版以來(lái),我廳共收到省長(cháng)信箱來(lái)信5件,均為業(yè)務(wù)咨詢(xún)及工作建議事項。我廳及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題,并按期以書(shū)面形式答復,未出現申請人投訴的情況。二是積極推進(jìn)“12369”投訴舉報熱線(xiàn)與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)合并進(jìn)度。截止目前,我省共有長(cháng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等9個(gè)市已經(jīng)完成了熱線(xiàn)合并工作,郴州、婁底、湘潭、湘西、常德等5個(gè)市州還未與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)合并。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報投訴 3608件,省本級受理和督辦 18件,已辦結16 件,其余2 件正在辦理期限內,受理、督辦的案件辦結率為89%。按照聯(lián)席辦的安排,參加聯(lián)合接談2次,實(shí)地督查2次。
(五)依法辦理政府信息依申請公開(kāi)。一年來(lái),共受理社會(huì )公眾提交的政府信息公開(kāi)申請95件,按照“以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”的原則,進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍,規范工作流程,所有申請事項均在法定時(shí)間給予了回復。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
按照政府信息公開(kāi)的要求,我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均及時(shí)、全面發(fā)布了相關(guān)信息,從而保證了我廳信息公開(kāi)的完整性、準確性、主動(dòng)性。主要體現在以下幾方面:
(一)環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)
在廳網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布14個(gè)市州及區縣183個(gè)點(diǎn)位的空氣自動(dòng)監測數據及空氣質(zhì)量排名,并發(fā)布全省14個(gè)市州的空氣質(zhì)量預報。發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況月報、水質(zhì)自動(dòng)監測周報、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報和城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況月報等。
(二)建設項目環(huán)評信息全公開(kāi)
全過(guò)程公開(kāi)建設項目環(huán)評信息,包括受理情況、擬作出審批意見(jiàn)、審批決定、竣工環(huán)保驗收前公示等。此外,與環(huán)評有關(guān)的文件同步公開(kāi),并制作環(huán)評文件審批流程圖等方便公眾查詢(xún)。2019年建設項目環(huán)評信息共發(fā)布855條。
(三)污染治理信息公開(kāi)
公開(kāi)全省和各市(州)的機動(dòng)車(chē)污染防治工作、工業(yè)污染防治工作等信息。公布全國重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測信息和全國重點(diǎn)污染源數據傳輸有效率情況、核與輻射安全監管信息,督促排污單位公開(kāi)污染治理效果。2019年共發(fā)布相關(guān)信息252條,其中污染源數據傳輸有效率為實(shí)時(shí)數據。
(四)環(huán)境應急管理
2019年環(huán)境應急管理共發(fā)布信息5條。
(五)實(shí)用信息查詢(xún)(環(huán)境質(zhì)量公布平臺)
按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》規定,平臺發(fā)布內容為14個(gè)市州監測點(diǎn)位的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳共6項指標的實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值、最近24小時(shí)濃度均值(臭氧為最近8小時(shí)濃度均值)和AQI指數(環(huán)境空氣質(zhì)量指數),并根據實(shí)際空氣質(zhì)量類(lèi)別提供出行建議。網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布全省14個(gè)市州空氣日報數據與20個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測點(diǎn)位實(shí)時(shí)數據。
(六)財務(wù)管理
發(fā)布湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年度部門(mén)決算公開(kāi)和湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年部門(mén)預算公開(kāi)情況說(shuō)明;公開(kāi)我省環(huán)保專(zhuān)項資金管理信息12條。
(七)行政審批(湖南省環(huán)保廳行政審批系統)
2019年共受理各類(lèi)行政審批項目1341件,已全部辦結。
(八)行政權力清單
省級保留行政權力58項,審核轉報1項。
(九)推進(jìn)鄉村振興戰略規劃落實(shí)情況 農村人居環(huán)境整治情況1045條。
三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
2019年,我們雖然在信息公開(kāi)工作中做了一些工作,取得了一定成效,但主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息的工作有待加強。2020年,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:一是持續簡(jiǎn)政放權。落實(shí)下放的行政審批事項,加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政許可標準化,持續精簡(jiǎn)審批環(huán)節,提高審批效率,進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限。持續推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),進(jìn)一步壓縮行政申請材料。
二是優(yōu)化服務(wù)流程。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,定期梳理、核查、更新事項實(shí)施清單,加大網(wǎng)上辦理力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化事項網(wǎng)上辦理流程,推進(jìn)辦事材料標準化、電子化,積極開(kāi)展“四辦”服務(wù),使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,提升辦事的滿(mǎn)意度和獲得感。
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