根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規定，現公布湖南省人民政府2012年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息及咨詢(xún)受理情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等六部分組成。本報告數據統計時(shí)限為2012年1月1日至12月31日；本報告電子版可在湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（m.tsxtdmy.com）下載。如對本報告有疑問(wèn)，請與湖南省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)處聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市湘府西路8號，郵編：410001，電話(huà)：0731-89990243）。
一、概述
2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省各地、各部門(mén)以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞全省中心工作，深入學(xué)習貫徹《條例》，把政府信息公開(kāi)作為落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署和推進(jìn)政府自身建設的一項重要工作，堅持以深化公開(kāi)內容為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高公開(kāi)意識、完善制度機制、加大公開(kāi)力度、擴寬公開(kāi)渠道，持續推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得了較好成績(jì)。
（一）進(jìn)一步完善工作機制。一是加強組織領(lǐng)導。省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組作出調整，由省長(cháng)徐守盛擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，省紀委書(shū)記、常務(wù)副省長(cháng)等領(lǐng)導任副組長(cháng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監察廳等16個(gè)部門(mén)主要負責人為成員。進(jìn)一步建立健全“黨委領(lǐng)導、政府主抓、政府辦公廳（室）協(xié)調、監察部門(mén)監督”的領(lǐng)導體制和工作機制。全省各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組相繼作出調整，均由行政首長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)。長(cháng)沙、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德等市州專(zhuān)門(mén)就加強政務(wù)公開(kāi)工作出臺了保障機制。廳直各單位也相應成立了政務(wù)公開(kāi)工作機構，國土、環(huán)保、建設、安監、食品安全等廳（局）在廳機關(guān)各處室、廳直各單位配齊了專(zhuān)（兼）職政府信息公開(kāi)工作人員。二是健全公開(kāi)制度。以省委辦公廳省政府辦公廳名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2012〕16號），對進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)提出了總體要求，特別就政府信息公開(kāi)作了明確規定。株洲、衡陽(yáng)、永州、湘西、湘潭等市州結合當地實(shí)際，相繼出臺了文件。省農業(yè)廳根據中辦《意見(jiàn)》精神，修訂了《湖南省農業(yè)廳政府信息公開(kāi)管理規定》，印發(fā)了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度》，等等。三是抓好平臺建設。大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設，優(yōu)化完善網(wǎng)上政府信息公開(kāi)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上互動(dòng)交流平臺，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺的作用。省政府辦公廳對省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版，新版網(wǎng)站于2012年12月28日正式上線(xiàn)運行，在展現湖南特色、資源整合、服務(wù)能力、網(wǎng)頁(yè)設計、新技術(shù)應用等方面都有了較大的提升。株洲、湘潭、衡陽(yáng)、婁底、永州等市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也完成了改版升級，網(wǎng)站內容更加豐富、服務(wù)功能更加強大、新技術(shù)應用更加廣泛。
（二）進(jìn)一步深化公開(kāi)內容。嚴格按照《條例》要求，不斷拓展政務(wù)信息公示、通報的領(lǐng)域。重點(diǎn)加大財政預算公開(kāi)力度，積極穩步推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)。根據省政府統一部署，2012年，省政府辦公廳、省發(fā)改委等省政府組成部門(mén)率先向社會(huì )公開(kāi)部門(mén)預算；通過(guò)細“曬”各項財政收入、支出，讓公眾了解其人員構成、工資福利、車(chē)輛編制、辦公經(jīng)費、汽燃費等支出，以及工作職責范圍內的項目支出和所需經(jīng)費，有效地提高了政務(wù)信息的透明度，保障了公眾的知情權和監督權。與此同時(shí)，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)機構信息、法律法規及規范性文件、規劃計劃和行政許可項目，以及人事任免等政府信息。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化公開(kāi)渠道。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用。各級各部門(mén)積極通過(guò)全省統一的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和在門(mén)戶(hù)（部門(mén)）網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)政府信息。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新建了“湖南文化”板塊，升級“湖南經(jīng)濟”和“湖南旅游”板塊，打破政府網(wǎng)站傳統的頁(yè)面展現方式，采用更直觀(guān)、更具視覺(jué)沖擊力的頁(yè)面風(fēng)格，重點(diǎn)展示了我省優(yōu)良的投資環(huán)境、深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，為來(lái)我省觀(guān)光旅游的游客提供更人性化服務(wù)。針對節假日交通流量大的特點(diǎn)，省交通運輸廳網(wǎng)站建設了“信息服務(wù)”欄目，提供了高速施救點(diǎn)、治超點(diǎn)、船舶簽證點(diǎn)等30多類(lèi)信息查詢(xún)服務(wù)，方便群眾出行。省人力資源和社會(huì )保障廳建立了貫穿信息公開(kāi)、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流的信息鏈，實(shí)現了在線(xiàn)對服務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)和投訴，對于加強公眾監督、提高管理水平起到了很好的促進(jìn)作用。婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設了“婁底市部分行政（事業(yè)）單位重要崗位效能監督專(zhuān)欄”，將全市重要崗位224名負責同志及崗位職責在網(wǎng)上公布，接受公眾評價(jià)，評價(jià)結果作為個(gè)人年終績(jì)效考評的重要依據，創(chuàng )新了政府效能監督模式。益陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設“黨風(fēng)廉政輿情在線(xiàn)”，將市直副處以上單位、中央省屬駐益單位、大中學(xué)校以及大中型企業(yè)等203個(gè)單位23136名干部的信息“曬”在網(wǎng)上，并要求在3個(gè)工作日內對網(wǎng)友留言進(jìn)行回復，有效推進(jìn)了陽(yáng)光政府和黨風(fēng)政風(fēng)建設。二是利用公共場(chǎng)所傳遞政府信息。充分利用圖書(shū)館、博物館、醫院、學(xué)校、車(chē)站、機場(chǎng)、社區服務(wù)中心等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共場(chǎng)所，通過(guò)板報、電子顯示屏、便民手冊、政府專(zhuān)題會(huì )議錄播以及開(kāi)通“政務(wù)微博”等方式，擴大政務(wù)信息公開(kāi)的社會(huì )影響面和公眾互動(dòng)面。三是通過(guò)政府公報等渠道公開(kāi)政府信息。通過(guò)省政府公報和各市（州）政府公報（政報），以及新聞發(fā)布會(huì )等形式公開(kāi)各類(lèi)政府信息。此外，一些地區和單位還結合工作實(shí)際，采用報刊、廣播、在線(xiàn)交流等形式及時(shí)公開(kāi)政府信息。
（四）進(jìn)一步提升政府信息服務(wù)功能。一是普及應用政務(wù)服務(wù)與電子監察系統。全面推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統應用普及，實(shí)現了省市縣三級全覆蓋。系統應用良好，全省全年共在線(xiàn)辦理事項127萬(wàn)余件，是年初計劃任務(wù)的2.5倍，既提高了行政效率好方便了群眾辦事，又促進(jìn)了服務(wù)型政府建設，得到了社會(huì )各界的廣泛認可。二是豐富公共服務(wù)信息內容。省市縣三級政府分別對教育、社保、就業(yè)、醫療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認定、企業(yè)、婚育收養、公用事業(yè)、經(jīng)營(yíng)納稅等十二類(lèi)民生服務(wù)進(jìn)行了認真梳理和深度整合，并將信息在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心集中公開(kāi)。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設了“服務(wù)信息查詢(xún)平臺”，有效整合實(shí)用信息查詢(xún)、公用設施查詢(xún)、便民電話(huà)查詢(xún)等與百姓生活息息相關(guān)的查詢(xún)內容；婁底市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站緊貼日常生活，按照主題對服務(wù)欄目進(jìn)行細分，為公眾提供了細致方便的服務(wù)；岳塘區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設了“民生百科服務(wù)”欄目，歸納整理了文化娛樂(lè )、民政計生、城市管理、家居生活等貼近百姓生活的服務(wù)信息。三是做好政府信息互動(dòng)交流。做好領(lǐng)導信箱辦理工作。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站省長(cháng)信箱2012年分揀群眾來(lái)信5559件，其中有效信件5102件，辦結4732件，辦結率92.69%，收到感謝信29件。省交通運輸廳通過(guò)公文處理流程認真辦理廳長(cháng)信箱的重要來(lái)信，給來(lái)信公眾內容詳實(shí)的回復，答復率達到95%。株洲市政府出臺《市長(cháng)信箱（熱線(xiàn)）工作暫行規定》，將市長(cháng)熱線(xiàn)與市長(cháng)信箱合并，通過(guò)政府網(wǎng)站平臺統一處理市民訴求。安仁縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站按照“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，縣長(cháng)信箱來(lái)信做到件件有答復、事事有回音。開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談。省政府通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共完成在線(xiàn)訪(fǎng)談39期，有效地推動(dòng)了各級各部門(mén)與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，不僅深入宣傳了相關(guān)工作，而且進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。省教育廳網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談工作實(shí)現常態(tài)化，去年共邀請高校、市州、廳直單位主要負責人參加在線(xiàn)訪(fǎng)談40余場(chǎng)。做好在線(xiàn)調查和民意征集工作。全年通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完成在線(xiàn)調查60期、民意征集12期。衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站圍繞公交出行、消費維權、人防教育等老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展網(wǎng)上調查和意見(jiàn)建議征集活動(dòng)43期，為黨委政府科學(xué)民主決策發(fā)揮了較好的作用。加強咨詢(xún)服務(wù)。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)法律咨詢(xún)欄目共收到群眾來(lái)信1423件，其中有效信件801件，已處理790件，網(wǎng)上公開(kāi)回復286件，辦結率為98.63%。公眾問(wèn)答欄目共收到群眾來(lái)信1483件，其中有效信件602件，已處理555件，辦結率為92.19%，網(wǎng)上公開(kāi)378件。咨詢(xún)服務(wù)能力和公眾滿(mǎn)意度穩步提升。
（五）切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在做好日常政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，按照國務(wù)院《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》(國辦發(fā)〔2012〕26號)文件要求，責成省直相關(guān)部門(mén)，制定出臺了八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施方案，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)財政、保障房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、價(jià)格和收費等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息。
（六）進(jìn)一步強化監督檢查。為推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作，自《條例》實(shí)施以來(lái)，我省連續五年組織開(kāi)展了全省政府信息公開(kāi)評估考核工作。通過(guò)評估考核肯定成績(jì)，指出存在問(wèn)題，引導各單位有針對性的采取措施，提高政府信息公開(kāi)工作水平。截止2012年12月31日，省直及中央在湘部門(mén)和各市（州）政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)信息量同比增長(cháng)8.1%；市（州）政府依申請公開(kāi)受理機構郵箱暢通率與去年相比，提高10.6%。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2012年度，全省通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、《政府公報》、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)政府信息668711條，較上年增長(cháng)8.38%。其中各市（州）、縣級政府及市級政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息421038條;省政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息247673條。
（一）省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2012年，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息53053條，同比增長(cháng)23%。其中，政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺發(fā)布各部門(mén)信息20863條，市（州）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報送信息21832條。政府信息發(fā)布的數量、時(shí)效性、規范性均有較大提升。具體信息公眾可通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“法規文件”欄目或“政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺”查閱并全文檢索上述政府信息。
（二）《政府公報》主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2012年，省政府及各市（州）政府公報公開(kāi)各類(lèi)文件共87238件。其中，《湖南省人民政府公報》全年出刊24期，編輯各類(lèi)文件487個(gè)，發(fā)布省委省政府文件10個(gè)，省政府規章6個(gè)，省政府文件42個(gè)，省委辦公廳省政府辦公廳文件48個(gè)，省政府辦公廳文件114個(gè)，省政府部門(mén)文件251個(gè)，人事任免信息16條，全文電子化率100%。
（三）新聞發(fā)布會(huì )主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2012年省政府新聞辦共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )75場(chǎng)，省直部門(mén)和市州自行舉辦發(fā)布會(huì )600多場(chǎng)。其中策劃組織迎接黨的十八大“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”系列新聞發(fā)布會(huì )15場(chǎng)。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)直播、錄播等方式，發(fā)布59期（次）新聞發(fā)布會(huì )、聽(tīng)證會(huì )。長(cháng)沙、郴州等市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站針對最新出臺的政策文件和公眾關(guān)心的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、決策聽(tīng)證等欄目及時(shí)發(fā)布，并釋疑解惑，做出權威解讀，讓市民全面深度了解政府決策。通過(guò)《湖南日報》、湖南人民廣播電臺、湖南衛視和市（州）政府主流媒體共完成政務(wù)新聞報道2600多場(chǎng)，其中，省政府領(lǐng)導同志接受新聞媒體采訪(fǎng)80多次。
三、依申請公開(kāi)政府信息及辦理情況
（一）依申請受理情況
2012年，全省共收到政府信息公開(kāi)申請6638件，比上年增長(cháng)12.13%，其中省級部門(mén)收到1422件，市、縣（市區）收到5216件。通過(guò)當面申請548件，傳真申請130件，信函申請766件，網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)申請5059件，其他方式申請135件。這些申請主要涉及財政預決算、土地征用、房屋拆遷、規劃建設、工商、安全監管、環(huán)境保護、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )救助、醫療衛生、行政處罰、人事任免、物價(jià)、企業(yè)信用等方面內容。
（二）依申請辦理情況
本年度已辦理的申請總數為6511件。其中，同意公開(kāi)答復5465件；同意部分公開(kāi)答復970件；不予公開(kāi)答復76件。在不予公開(kāi)答復的申請中，“信息不存在”32件；“非本部門(mén)掌握”17件；“申請內容不明確”13件；“屬于免予公開(kāi)范圍”5件；“其它原因”9件。
本年度不予受理的申請總數為127件，主要原因是不屬于政府信息公開(kāi)范圍。
四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況
省政府辦公廳依申請公開(kāi)政府信息沒(méi)有向申請人收費，郵寄費全部在行政經(jīng)費中列支。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
全年沒(méi)有行政復議和行政訴訟案件。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2012年，省政府政府信息公開(kāi)工作取得了新的成效，但同時(shí)也存在工作制度不夠健全、信息化水平有待提高、公開(kāi)載體有待完善等問(wèn)題。2013年，將采取以下措施加以改進(jìn)：
一是繼續加大政府信息公開(kāi)工作力度。進(jìn)一步建立健全全省政府信息公開(kāi)的工作制度體系，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規范有序開(kāi)展。
二是強化重點(diǎn)領(lǐng)域和民生信息的公開(kāi)。除了繼續抓好財政預決算、保障性住房、食品安全等群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)之外，把涉及人民群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)心的領(lǐng)域和行業(yè)作為推進(jìn)重點(diǎn)，促進(jìn)教育、醫療衛生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。
三是強化信息公開(kāi)調研。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度，提高政府信息主動(dòng)公開(kāi)的實(shí)效，加強依申請公開(kāi)辦理等情況的調研，推動(dòng)政府信息公開(kāi)再上水平。
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