根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《岳陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）的有關(guān)規定，特編制2018年岳陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、處理依申請公開(kāi)政府信息情況和咨詢(xún)情況、復議、訴訟和申訴情況、政府信息公開(kāi)支出及收費情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、附表等。本報告中所列數據的統計期限從2018年1月1日至2018年12月31日止。本報告的電子版可以從“中國岳陽(yáng)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請與岳陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（電話(huà)：8882003，電子郵箱：zwgk@yueyang.gov.cn）。
一、概述
2018年，岳陽(yáng)市認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）規定，堅持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，統籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
（一）健全機制促公開(kāi)
2018年第一次市委深改領(lǐng)導小組會(huì )議將“最多跑一次”改革作為重點(diǎn)攻堅任務(wù)。市委書(shū)記劉和生、市長(cháng)李?lèi)?ài)武高度重視政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作，先后2次召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，專(zhuān)題調研部署。今年來(lái)，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)唐道明，市委常委、市委秘書(shū)長(cháng)談?wù)t，市政府秘書(shū)長(cháng)劉傳漢等多次調研部署政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。
經(jīng)批準，市政府辦公室加掛市行政審批服務(wù)局牌子，統籌全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。將市政府政務(wù)服務(wù)中心和市政府電子政務(wù)管理辦公室整合組建市政務(wù)服務(wù)中心，加掛市大數據中心牌子，為市政府直屬正處級事業(yè)單位。市委、市政府將政務(wù)公開(kāi)工作納入綜合績(jì)效考核范圍，充分調動(dòng)各級各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性。
今年，我市下發(fā)了多個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，并多次召開(kāi)各部門(mén)、各縣市區會(huì )議，對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了安排部署，明確了工作的目標、要求、標準、責任、考核等。市政府常務(wù)會(huì )議先后3次研究審議“最多跑一次”改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。出臺了《關(guān)于做好2017年政府信息公開(kāi)年度報告編制發(fā)布工作的通知》《關(guān)于做好2018年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于統一使用岳陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺部署實(shí)施的通知》《關(guān)于做好我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺電子證照信息采集工作的通知》《關(guān)于轉發(fā)<2018年湖南省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作考核辦法>的通知》等文件，將國家、省文件規定的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作內容具體化到各責任單位，提升執行力。
（二）提升平臺促公開(kāi)
建立了日常監管機制和監測臺賬，每2個(gè)月對轄區內政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布檢查結果。今年全市所有政府網(wǎng)站已經(jīng)按要求編制了政府網(wǎng)站年度工作報告，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。轄區內政府網(wǎng)站已全部按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求規范名稱(chēng)和域名管理。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引的要求開(kāi)設了欄目，提供了信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能。一年來(lái)，及時(shí)規范辦理省政府辦公廳轉辦的“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目網(wǎng)民留言91件。健全了“兩微一端”管理和運維機制，信息發(fā)布實(shí)現三審制。截至年底，微博關(guān)注量達到22萬(wàn)，微信關(guān)注量近3萬(wàn)。7月，在新華網(wǎng)發(fā)布的電子政務(wù)服務(wù)能力測評中，岳陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站位列全國第一。12月，岳陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站再次獲得中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎。
（三）緊抓要點(diǎn)促公開(kāi)
積極抓好全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)、“放管服”改革服務(wù)公開(kāi)、穩定市場(chǎng)預期政策解讀、社會(huì )重大關(guān)切輿情回應、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)等6個(gè)方面的要點(diǎn)信息公開(kāi)工作。全年，共公開(kāi)要點(diǎn)信息12178條。其中，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息4616條（政策文件29條，政府工作報告1條，權責清單信息3940條，建議提案信息577條，市場(chǎng)準入負面清單信息25條，“雙隨機、一公開(kāi)”信息44條）。
重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)信息7236條（財政信息240條，重大建設項目的批準和實(shí)施信息56條，公共資源配置信息5920條，社會(huì )公益事業(yè)建設信息1020條）。
“放管服”改革服務(wù)公開(kāi)信息58條（推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)信息29條，深化“放管服”改革信息29條）。
穩定市場(chǎng)預期政策解讀140件次。
社會(huì )重大關(guān)切輿情回應104件次（政務(wù)輿情52件次，民生熱點(diǎn)52件次）。
公共企事業(yè)單位信息24條（單位目錄信息12條，事項目錄12條）。
（四）深化服務(wù)促公開(kāi)
圍繞“對標臺州、全省一流、群眾滿(mǎn)意”和“最多跑一次、最好不要跑、最長(cháng)一百天”目標，切實(shí)強化服務(wù)便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市級1096個(gè)事項實(shí)現“最多跑一次”，占比94.2%。加強行政審批“三集中三到位”，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐審批服務(wù)事項從170項增至707項，做到了“應進(jìn)必進(jìn)”。以企業(yè)群眾“辦好一件事”為標準，首批梳理發(fā)布“一件事”事項43個(gè)，落實(shí)“我要開(kāi)餐館”“我要開(kāi)超市”“我要跑貨運”等“一件事”綜合受理13個(gè)。不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、交通服務(wù)、公安服務(wù)等61項高頻事項實(shí)現“5+2”“無(wú)休日”服務(wù)，總服務(wù)能力320件/天。設立“政務(wù)e站”，建立“24小時(shí)自助服務(wù)區”。商事登記“多證合一”拓展至21個(gè)部門(mén)37個(gè)證照事項，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至3個(gè)環(huán)節4天辦結，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至5天，工業(yè)投資建設項目審批壓減至49天以?xún)取＝M織開(kāi)展“萬(wàn)眾點(diǎn)評促跑改”監督評價(jià)，設立“一次辦不成”投訴窗口，建立健全“好差評”制度，服務(wù)績(jì)效由企業(yè)群眾來(lái)評判。2018年，岳陽(yáng)市獲評全省深化“放管服”改革成效明顯市，市政務(wù)中心被電子政務(wù)理事會(huì )評為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)先進(jìn)單位”。
（五）熱心回復促公開(kāi)
市縣兩級全面整合了熱線(xiàn)辦理工作，按照“統一受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、統一考核”的運行工作機制和“百分之百受理、百分之百辦理、百分之百反饋”的工作要求，12345熱線(xiàn)共有42個(gè)工作臺席，77名接線(xiàn)員實(shí)行24小時(shí)全天候值守。一年來(lái)，共受理熱線(xiàn)來(lái)電39.8萬(wàn)件，辦結率99.15%；市長(cháng)信箱來(lái)信8466件，回復率99.98%；網(wǎng)格事項1.5萬(wàn)件，辦結率100%。連續7年獲評“全國優(yōu)秀熱線(xiàn)”；2018年榮獲省“十佳巾幗文明崗”稱(chēng)號；在第三方機構綜合服務(wù)監測評估中，以服務(wù)質(zhì)量名列全國第3位的優(yōu)異成績(jì)，再次獲得全國熱線(xiàn)“先鋒獎”。
（六）深入基層促公開(kāi)
我市始終堅持把基層政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作作為重點(diǎn)，在建好全市1806個(gè)村（社區）綜合服務(wù)平臺“七室一廳一廣場(chǎng)”的基礎上，進(jìn)一步梳理服務(wù)事項流程，將100項服務(wù)事項下放到鄉鎮（街道）、村（社區）；整合便民中心代辦員、綜治網(wǎng)格員等力量，形成基層服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍；配備必要的電腦、高拍儀、掃描儀等電子化辦公設備，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺延伸到村，形成了“場(chǎng)地、事項、人員、網(wǎng)絡(luò )”全面整合的基層服務(wù)能力。
平江縣基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化試點(diǎn)工作，圍繞公開(kāi)事項、標準、流程、方式4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，實(shí)現了“四全”目標（“全要素”梳理公開(kāi)事項，“全覆蓋”規范工作流程，“全渠道”完善公開(kāi)方式，“全方位”編制公開(kāi)標準）。共建立公開(kāi)標準558項（其中，引用標準36項、編制標準522項）。
（七）加強培訓促公開(kāi)
市政務(wù)公開(kāi)辦共組織兩期政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題培訓，全市政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)職人員共239人參加培訓。市委黨校在各類(lèi)培訓班中都開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)課程，培訓人員764人。各縣市區、市直組織政務(wù)公開(kāi)培訓班76期，培訓人員達4007人。
二、主動(dòng)和依申請公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)。各單位及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)指南，在3月30日前全面完成了年報編制發(fā)布工作。權力清單、責任邊界、負面清單等均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即時(shí)調整即時(shí)發(fā)布。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設岳陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專(zhuān)欄。重點(diǎn)抓好了重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設、財政預決算等政府信息。全面建立市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，實(shí)行監管和檢查執法信息全面公開(kāi)。一年來(lái)，全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息279051條，其中公開(kāi)規范性文件數1058條，確保了市民的知情權。
（二）依申請公開(kāi)。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個(gè)環(huán)節流程，所有依申請公開(kāi)件都以書(shū)面形式承辦、交辦，做到辦理規范、有跡可查。今年來(lái)，共受理政府信息公開(kāi)申請558件，辦結558件，辦結滿(mǎn)意率達100%。
三、熱點(diǎn)輿情政策解讀情況
進(jìn)一步明確處置事故地方和部門(mén)主要負責人為新聞發(fā)言人的責任。健全了輿情收集、研判及回應機制和政務(wù)信息發(fā)布與輿情處置聯(lián)動(dòng)機制。建立了重要政策法規解讀機制，積極利用政府網(wǎng)站、政府微信、微博等主流媒體，強化對政府常務(wù)會(huì )議的解讀。積極探索使用圖表圖解、視頻音頻等方式進(jìn)行解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措，讓群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”。一年來(lái)，全市共主動(dòng)回應關(guān)切達1674次，其中，政策解讀958篇次，新聞發(fā)布會(huì )48次，政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談13次，微博微信回應事件134件次，其他方式回應關(guān)切521件次。
四、復議、訴訟和申訴情況
2018年，全市共收到涉及政府信息公開(kāi)方面的行政訴訟7件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求4件,其他情形3件。全市共處理政府信息公開(kāi)行政復議12起，維持具體行政行為11起，其他情形1起。舉報投訴11起，已全部予以查證處理。
五、政府信息公開(kāi)支出及收費情況
全年，市直部門(mén)和縣（市、區）共支出政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費752.7萬(wàn)元。其中，市直部門(mén)列支政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費171.4萬(wàn)元；縣（市、區）列支政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費581.3萬(wàn)元。市和縣市區未收取政府信息公開(kāi)有關(guān)的費用。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題。一是政府信息公開(kāi)保障能力還有待提高，與人民群眾的公開(kāi)要求還有差距。二是網(wǎng)上辦事服務(wù)功能還有待提高，一網(wǎng)通辦的政務(wù)服務(wù)事項還達不到人民群眾的要求。
（二）改進(jìn)措施。一是健全政府信息公開(kāi)發(fā)布協(xié)調機制，完善機構設置，理順工作流程，保障人員經(jīng)費，確保政府信息發(fā)布質(zhì)量和數量。二是進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦事能力，增加一網(wǎng)通辦事項，提高政務(wù)服務(wù)水平。
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