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　　“我們辦理營(yíng)業(yè)執照后，會(huì )收到一份告知書(shū)，告知我們在餐飲服務(wù)中需要履行的法律責任和義務(wù)，引導我們安裝符合環(huán)保要求的設施設備。”近日，赫山區某餐飲店負責人徐先生介紹餐飲服務(wù)項目審批監管協(xié)作帶來(lái)的可喜變化。

　　為解決審批與監管相互割裂帶來(lái)的現實(shí)困境，2023年，由益陽(yáng)市行政審批服務(wù)局牽頭，依托現有信息化平臺資源，在告知承諾、財源建設、農村自建房、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級審管聯(lián)動(dòng)的“益陽(yáng)實(shí)踐”，為市場(chǎng)主體提供降低成本、增加收益、強化功能、賦能發(fā)展等政務(wù)服務(wù)，助力益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，并入選省2023年政務(wù)服務(wù)改革“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗。

　　2023年，益陽(yáng)市以“四張清單”為“基石”“三項機制”為“保障”“三類(lèi)平臺”為“載體”“場(chǎng)景應用”為“抓手”，在省事項庫中的《依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項清單》《依職權類(lèi)行政權力事項清單》《權責清單》和省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺中的《監管事項清單》基礎上，明確審批事項與監管事項映射關(guān)系，界定審管部門(mén)職責邊界，編制《審批監管聯(lián)動(dòng)事項清單》，并依托市一體化平臺固化，聯(lián)動(dòng)事項實(shí)現清單管理和動(dòng)態(tài)更新，提高聯(lián)動(dòng)的精準性和有效性。

　　建立統籌推進(jìn)機制、審管信息雙向反饋機制、信用聯(lián)合獎懲協(xié)同機制，實(shí)現審管聯(lián)動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同，即審前共同研究出臺政策文件，如市城管執法局、市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市監局等聯(lián)合出臺中心城區餐飲服務(wù)項目審批監管協(xié)作文件；審中強化業(yè)務(wù)互助協(xié)同，如探索多部門(mén)聯(lián)合現場(chǎng)勘驗、現場(chǎng)評審，審批提速35%，現場(chǎng)勘驗人員壓縮30%，行政管理效能有效提升；審后實(shí)行審管執聯(lián)動(dòng)，如農村建設的審批、監管部門(mén)依托平臺共建房檔，形成“體檢報告”，一次上門(mén)指導村民整改，避免拆除重建受損；全程實(shí)行信用獎懲，充分發(fā)揮信用監管在配置資源、防范化解風(fēng)險等方面的重要作用。

　　在保障數據安全前提下，推動(dòng)相關(guān)審批、執法、監管、信用等系統與市一體化平臺互聯(lián)對接，并對已獲得的各類(lèi)平臺數據進(jìn)行激活和再開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)了審管聯(lián)動(dòng)事項庫，建立了風(fēng)險企業(yè)庫等全市統一的審管聯(lián)動(dòng)功能，各級審批部門(mén)與監管部門(mén)可依托該平臺，實(shí)現跨層級、跨部門(mén)的信息互通、資源共享；涉稅涉費協(xié)同部門(mén)可依托依托市財稅綜合信用平臺等特定領(lǐng)域平臺，實(shí)現涉稅涉費等協(xié)同共享；交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)依托自有業(yè)務(wù)平臺，在行業(yè)內實(shí)現跨層級跨區域的審批信息共享。

　　“審批+財源監管”，近1000萬(wàn)余條信息共享，助力財稅增長(cháng)更穩健；“審批+監管+信用+便利服務(wù)”，向35.1萬(wàn)余人次提供各類(lèi)審批服務(wù)和告知承諾等便民服務(wù)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化；“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法查控”，法院及時(shí)查詢(xún)被執行人不動(dòng)產(chǎn)信息8批次，有效防范不動(dòng)產(chǎn)轉移風(fēng)險；“審批+城市監管”，理順和規范各行業(yè)部門(mén)的行政審批與城市管理領(lǐng)域監管綜合執法的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，就中心城區餐飲項目開(kāi)展了1300余次審批監管；“‘農村建房一件事’+綜合監管”，已對460戶(hù)村民建房開(kāi)展了審管聯(lián)動(dòng)綜合執法，助力自建房更安全。

　　（文/郭盈）