今年汛期，面對22輪強降雨襲擊，全省取得了因洪澇災害人員零傷亡的歷史性勝利——
慎終如始保安全 風(fēng)雨同心護家園
近日，湖南衡陽(yáng)、婁底兩起地質(zhì)災害成功避險典型案例被應急管理部風(fēng)險監測和綜合減災司通報表?yè)P。這是今年我省多起被應急管理部表?yè)P推介的成功避險案例之一。
今年汛期，全省先后發(fā)生22輪強降雨過(guò)程，平均降雨845毫米，總量較歷年同期均值偏少一成多。省內大江大河汛情平穩，氣象、水文年景總體較好。
但受時(shí)空分布不均影響，局地暴雨多發(fā)頻發(fā)、極端性強，先后發(fā)生了6月中旬“端午水”、“6·30”湘西北特大暴雨、“8·27”桑植石門(mén)特大暴雨過(guò)程。7月上旬至9月底，省內分散性強降雨連綿不絕，基本每日都有2至5個(gè)縣市區發(fā)生暴雨到大暴雨。全省共有65站次24小時(shí)降雨超200毫米，其中部分站點(diǎn)雨強超歷史或接近歷史極值。
全省上下聞汛而動(dòng)，慎終如始保安全，風(fēng)雨同心護家園。做到了未發(fā)生群死群傷事件、未潰一堤一壩，取得了因洪澇災害人員零傷亡的歷史性勝利，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
未雨綢繆 爭取主動(dòng)
提前做好各項防汛準備——
從今年3月16日開(kāi)始，我省迎來(lái)大范圍持續降雨，河湖水位持續上漲。
3月29日，省委書(shū)記沈曉明赴省應急指揮中心調研防汛工作，并深入岳陽(yáng)現場(chǎng)督導防汛備汛工作，要求以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，抓細抓實(shí)防汛備汛各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
主汛期，省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，研究部署防汛抗旱等工作。動(dòng)員全省堅持人民至上、生命至上，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力確保安全度汛。
防汛不打無(wú)準備之仗。湖南未雨綢繆，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。
今年初，省防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)“省防指”）專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，對做好防汛準備工作進(jìn)行全面部署。
全省各級各部門(mén)層層壓實(shí)責任，落實(shí)防汛24小時(shí)值班制度，組織開(kāi)展防汛抗洪應急救援演練，修訂完善防汛應急預案，全面落實(shí)省市縣鄉村包保責任制，扎實(shí)做好各項準備。
汛前，省防指派出7個(gè)工作組，對可能影響安全度汛的水域、工程、隱患點(diǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險目標，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現的隱患問(wèn)題實(shí)行清單管理，逐一整改；對一時(shí)難以整改到位的，逐一制定安全度汛措施。
提前組建搶險救援隊伍。省防指與多家企業(yè)簽訂戰略合作協(xié)議，將23家企業(yè)救援隊伍作為省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍逐一予以命名。省財政安排防汛專(zhuān)項資金，用于補充抗洪搶險裝備物資和隱患處置。
全省各地搶抓雨水集中期到來(lái)前的窗口期，采取“以船代倉、以車(chē)代倉、定點(diǎn)存放”等方式，抓緊在重點(diǎn)水域、險工險段、隱患部位前置搶險物料。建立起省、市、縣、鄉（垸）四級防汛物資儲備體系，將沖鋒舟、橡皮艇等救援裝備下放到四水干支流沿線(xiàn)縣級城市。
精準預報 滾動(dòng)會(huì )商 應急響應機制高效運轉——
特殊的氣候條件和地理環(huán)境決定了防汛是湖南每年都要作答的“必答題”。
面對多輪強降雨襲擊，全省各級各部門(mén)“聞汛而動(dòng)”，全力以赴應對。
省氣象部門(mén)強化天氣監測預報，汛期共開(kāi)展重要天氣研判76次，及時(shí)啟動(dòng)省級氣象災害應急響應6次，強化預警和快速精準靶向發(fā)布，基于通信大數據和電子圍欄向社會(huì )公眾發(fā)布高級別預警信號和臨災警報1121鄉鎮次5053.35萬(wàn)人次。
6月16日，“端午水”強勢襲湘，本輪降雨時(shí)間長(cháng)、雨量大，防御難度陡增。
6月19日17時(shí)，長(cháng)沙市望城區發(fā)布暴雨黃色預警，20日上午7時(shí)，銅官街道袁家湖社區普降暴雨。9時(shí)50分，銅官街道和袁家湖社區災害信息員莫思臻、姚全、周路等在巡查至袁家湖社區12組時(shí)，發(fā)現譚三秋及周邊居民房屋后墈排水不暢，雨水呈瀑布直排，隨時(shí)有發(fā)生滑坡的危險，迅速將情況報告街道。
與時(shí)間賽跑。10時(shí)13分，銅官街道黨員干部趕到現場(chǎng)，組織受威脅的8戶(hù)14名群眾迅速轉移。
15時(shí)18分，屋后山體垮塌，造成房屋受損。由于轉移及時(shí)，未造成人員傷亡。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。面對多輪強降雨襲擊，省防指、省防辦及時(shí)組織防汛視頻會(huì )商調度會(huì )，密集部署調度。強降雨期間，省防指成員單位和相關(guān)地區黨政負責人協(xié)調聯(lián)動(dòng)，包保責任人靠前調度，全省黨員干部、群眾眾志成城，齊心打贏(yíng)防汛這場(chǎng)硬仗。
慎終如始保安全，風(fēng)雨同心護家園。今年汛期，省防辦發(fā)布《重大汛情專(zhuān)報》9期、《汛情提醒》27期，叫應提醒縣市區黨政主要負責人和防辦負責人1100余次。市縣兩級先后啟動(dòng)不同級別的防汛應急響應25市次、246縣次，各地先后組織基層干部群眾28萬(wàn)余人次開(kāi)展巡查處險，確保險情搶早、搶小、搶了。
及時(shí)轉移 科學(xué)避險
全力避免群死群傷發(fā)生——
6月22至24日，安仁縣出現連續強降雨天氣。6月24日23時(shí)，永樂(lè )江鎮城西社區災害信息員張文華巡查發(fā)現，芙蓉新城小區8棟外圍墻墻腳有泥土松落現象，判斷墻后邊坡存在滑坡風(fēng)險隱患，立即將情況上報至鎮應急辦。
接報后，永樂(lè )江鎮值班領(lǐng)導第一時(shí)間帶領(lǐng)應急辦工作人員及城西社區干部等趕到現場(chǎng)，組織疏散群眾，對直接受威脅的群眾迅速進(jìn)行轉移安置，并安排專(zhuān)人在風(fēng)險點(diǎn)值守巡查。6月25日凌晨2時(shí)，芙蓉新城小區8棟外圍邊坡發(fā)生滑坡，造成房屋受損，由于轉移避險及時(shí)，避免了人員傷亡。
抓好避險轉移，做到應轉盡轉、應轉早轉。省防辦始終將確保群眾生命安全放在防汛抗災的首要位置。堅持重心下移，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”的轉移避險要求，落實(shí)包保責任，盯緊盯牢重點(diǎn)，及時(shí)排查風(fēng)險隱患。
在抗洪搶險過(guò)程中，時(shí)間就是生命。湖南構建起以“631”遞進(jìn)式預報預警叫應為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制，即“6小時(shí)預報、3小時(shí)預警、1小時(shí)叫應”。“631”遞進(jìn)式預報預警機制，預警信息精準靶向發(fā)布、重大災害性天氣點(diǎn)對點(diǎn)“叫應”，為各級各部門(mén)應急響應和群眾防范災害贏(yíng)得了時(shí)間，奪得了先機。
6月17日至18日，石門(mén)縣防汛抗旱指揮部接連發(fā)布暴雨藍色、黃色預警。“我們點(diǎn)對點(diǎn)叫應壺瓶山鎮等預計雨量大的重點(diǎn)地區，提醒他們及時(shí)轉移受災人員。”石門(mén)縣應急管理局局長(cháng)、縣應急救援指揮中心主任王璽說(shuō)。
“村部茶廠(chǎng)通往三組路段發(fā)生泥石流，道路交通完全中斷……”6月18日上午，壺瓶山鎮組織鎮村干部巡查時(shí)及時(shí)發(fā)現了險情。鎮政府立即組織緊急避險，轉移危險區域群眾7戶(hù)22人。當天，石門(mén)縣發(fā)生3起泥石流災害，得益于預警“叫應”及時(shí)，人員迅速轉移，未發(fā)生人員傷亡。
總結好經(jīng)驗、推廣好做法。省防辦對暴雨洪水防范應對工作進(jìn)行總結復盤(pán)，挖掘各地在人員轉移避險等方面好的經(jīng)驗和做法并進(jìn)行推廣。
今年，全省各地共組織危險區群眾轉移安置6.7萬(wàn)余人次，相繼涌現出了溆浦縣“6·16”山體滑坡轉移避險等20余起典型案例，被應急管理部先后13次在全國通報表?yè)P，全省近30個(gè)單位，40多名個(gè)人被應急管理部通報表?yè)P。轉移避險的“湖南經(jīng)驗”在全國推介，刷屏應急管理部公眾微信號。
眾志成城 同舟共濟
有力保障生產(chǎn)生活秩序——
從6月29日晚開(kāi)始，湘西土家族苗族自治州遭遇特大暴雨襲擊，出現多起山體滑坡等險情。
省政協(xié)副主席、湘西土家族苗族自治州州委書(shū)記虢正貴趕赴現場(chǎng)調研防汛救災工作，引導群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和災后重建，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。及時(shí)救災，幫助群眾恢復生產(chǎn)。全省上下層層壓實(shí)責任，凝聚起搶險救災的強大合力。
今年汛期，我省共有14個(gè)市州115個(gè)縣市區受洪澇災害，保靖、古丈、桑植、石門(mén)等縣受災較為嚴重。面對災情，各級各部門(mén)迅速反應，高效應對，第一時(shí)間發(fā)布預警預報、收集上報災情、啟動(dòng)響應、查核災情、下?lián)芫葹目钗镆员Ｕ暇戎Ｊ睆d先后派出工作組前往受災較重的湘西州、張家界、常德等地指導救災保障工作。
省應急管理廳還會(huì )同省財政廳及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，會(huì )同省糧食和物資儲備局迅速調撥棉被、毛巾被、帳篷、折疊床等救災物資14760件套發(fā)往受災地區。各地各有關(guān)部門(mén)全面及時(shí)做好受災群眾安置、清淤掃障、水毀搶修、恢復重建、補種改種等各項工作，盡最大努力把災害損失降到最低。
慎終如始，履職盡責。面對防汛這場(chǎng)硬仗，三湘兒女團結一心，共同構筑起防汛抗災的堅固防線(xiàn)，在今年的防汛抗災戰場(chǎng)上交出了“滿(mǎn)分”答卷。
（文/奉永成 范警元）
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