悠悠萬(wàn)事，民生為大。過(guò)去一年，湖南財政牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把持續增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為，量力而行，全省民生支出占比穩定在70%以上，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。
財政發(fā)力，民生保障交出漂亮“成績(jì)單”，托起人民群眾穩穩的幸福。
“崗位”增加有力，就業(yè)增添活力
元旦假期前后，全省各地陸續舉行高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。在常德的一場(chǎng)招聘會(huì )上，44家企業(yè)向武陵區2024屆高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農民工、返鄉人員等群體提供了500多個(gè)崗位。
就業(yè)是民生之本。2023年，省財政堅定不移實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，安排就業(yè)補助資金38.1億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、返鄉農民工、退役軍人、退捕漁民、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，全省城鎮新增就業(yè)超70萬(wàn)人。
財政助力，就業(yè)有“智慧”。省財政大力支持“湘就業(yè)”等信息平臺建設。2023年11月18日，湖南“人社超市”正式上線(xiàn)運營(yíng)。登錄“人社超市”，政策文件、就業(yè)見(jiàn)習崗位、人才信息、職業(yè)技能與創(chuàng )業(yè)培訓等“貨品”陸續“上架”，供勞動(dòng)者、人才和經(jīng)營(yíng)主體在線(xiàn)免費挑選。“碼上通”建成全省統一、上下貫通的網(wǎng)上“辦事大廳”，7大功能模塊，涵蓋就業(yè)創(chuàng )業(yè)、培訓申請等43個(gè)高頻業(yè)務(wù)事項，群眾掃碼即可通辦。
降費穩崗，就業(yè)有保障。2023年，我省繼續實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策，工傷保險在行業(yè)基準費率基礎上統一下降20%，失業(yè)保險保持1%低費率，延續至2024年12月31日。落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于5.5%的參保企業(yè)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可享受失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，“援企惠民”更顯溫度。
扶持創(chuàng )業(yè)，就業(yè)有動(dòng)力。在經(jīng)濟下行、就業(yè)壓力增大的情況下，省財政2023年持續完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善政策扶持和孵化體系，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，穩定就業(yè)基本盤(pán)。
“政策送上門(mén)，還有補貼‘及時(shí)雨’。”2023年1月15日，懷化市洪江區脫貧群眾楊建華告訴來(lái)訪(fǎng)者，他通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)、開(kāi)起汽車(chē)維修店后，獲得了4000元的創(chuàng )業(yè)補貼。
授人以魚(yú)不如授人以漁。省財政統籌利用就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬結余資金等，做好職業(yè)技能培訓資金保障，提升群眾技能促就業(yè)。
2023年，全省開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓55萬(wàn)人次。通過(guò)加大對脫貧勞動(dòng)力的技能幫扶力度，實(shí)現“技能培訓一人、轉移就業(yè)一人、鞏固脫貧一戶(hù)”。
“學(xué)位”供給強化，教育普惠均衡
2023年12月，長(cháng)沙市一中湘江新區新校區在湘江科學(xué)城開(kāi)建，建成后可提供超4000個(gè)學(xué)位。
“學(xué)位”是群眾普遍關(guān)注、反映強烈的民生問(wèn)題。省財政用一筆筆“真金白銀”托起沉甸甸的“民生分量”。
2023年，省財政安排資金10.67億元，重點(diǎn)推進(jìn)空白鄉鎮公辦幼兒園、城鎮小區配套園建設，確保每個(gè)鄉鎮至少建設一所公辦幼兒園。安排學(xué)前教育生均公用經(jīng)費5.69億元，按照生均500元的標準為公辦園和完全達標的普惠性民辦園提供經(jīng)費保障，支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。
在財政資金支持下，汝城縣文明瑤族鄉的沙洲芙蓉學(xué)校傳出瑯瑯讀書(shū)聲。一年前，學(xué)校新建落成，不僅教室寬敞明亮，學(xué)生們還可跟城里孩子一樣在多媒體教室探知外面的世界，城鄉孩子同上“一堂課”的愿景變成現實(shí)。
加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡和城鄉一體化。2023年，省財政安排國省補助66.94億元，將義務(wù)教育公用經(jīng)費基準定額提高到小學(xué)720元每人每年，初中940元每人每年。統籌資金25.72億元，推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程、鄉鎮寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設等。
2023年6月，備受關(guān)注的湖南省縣域普通高中“徐特立項目”建設名單正式出爐，這是我省繼“芙蓉學(xué)校”后打造的又一教育名片，讓老百姓享受到更多優(yōu)質(zhì)公平的高中教育。
按計劃，100所“徐特立項目”學(xué)校投資35.7億元。2023年省財政安排10億元，100所“徐特立項目”全部開(kāi)工。
堅持教育科技人才一體推進(jìn)，持續擴大優(yōu)質(zhì)本科教育資源供給，2023年省財政安排資金20億元，重點(diǎn)支持改善高校學(xué)生宿舍、食堂等基本辦學(xué)條件，增加高校學(xué)位供給。
“學(xué)位”與優(yōu)質(zhì)教育資源同步增長(cháng)，教師資源配置更優(yōu)，學(xué)生資助體系更全。
2023年，省財政投入6.71億元補助26.39萬(wàn)鄉村教師；6.94億元支持實(shí)施農村教師特崗計劃、農村教師定向培養、“三區”教師計劃、“銀齡講學(xué)”計劃等；1.28億元支持實(shí)施教師國家級、省級培訓計劃；投入各類(lèi)學(xué)生資助資金153億元，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助應助盡助。
財政發(fā)力，教育給力，全省教育逐步實(shí)現均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
“床位”擴容提質(zhì)，就醫安心貼心
老百姓過(guò)日子，最怕生病這種煩心事、揪心事。省財政大力支持健康湖南建設，千方百計增“床位”，讓群眾看病不再難。
疫情進(jìn)入新階段后，省財政投入10.5億元，支持全省二級及以上醫療機構重癥床位“擴容”，成功應對重癥高峰。
公立醫院增“床位”，煩心指數變安心指數。2023年，省財政爭取中央預算內投資6億元支持醫療衛生機構建設，安排專(zhuān)項債5億元支持省屬公立醫院重大建設、6800萬(wàn)元支持公立醫院專(zhuān)科能力建設、1.41億元補助公立醫院綜合改革，大力推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。
群眾在家門(mén)口既要能看病，又要看好病。省財政安排專(zhuān)項資金2億元，支持鄉鎮衛生院醫療設施設備購置，投入1億元開(kāi)展縣域醫療衛生次中心建設，投入3500萬(wàn)元為4300個(gè)脫貧縣村級衛生室購置健康一體機，增強村衛生室服務(wù)能力。
“屈醫生，最近我頭痛好多了。”2023年12月11日，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區三眼橋街道桃花山社區居民江女士來(lái)到社區醫院進(jìn)行復診。兩周前，岳陽(yáng)市人民醫院中醫康復科主任醫師屈毅文來(lái)社區坐診，江女士的病在家門(mén)口得到了診治。
既讓老百姓看得了病，還要讓老百姓看得起病。省財政持續加大醫保投入，逐年提高城鄉居民醫保財政補助標準，2023年達到每人每年640元；加大醫療救助力度，安排醫療救助資金3.4億元，資助困難對象參加居民醫保、給予住院救助；安排5510萬(wàn)元，支持對100萬(wàn)名農村適齡和城鎮低保適齡婦女開(kāi)展“兩癌”免費檢查，讓百姓福祉更有“質(zhì)感”。
兜牢民生底線(xiàn)，生活更有尊嚴
社會(huì )救助是民生保障最后一道防線(xiàn)，事關(guān)群眾基本生活和衣食冷暖。
翻看過(guò)去一年的社會(huì )救助賬單，一組組數據溫暖人心。
——救助標準不斷提高，困難群眾生活更有保障。
2022年，汨羅市羅江鎮托頭嶺村李銀娥因年老體弱、丈夫殘疾，當地政府經(jīng)綜合評估后將其納入低保。2023年，李銀娥丈夫和兒子相繼因病去世，兒媳又因病中風(fēng)，生活再次陷入困境。當地政府根據實(shí)際情況，將其低保予以提高，有效保障了她的基本生活。
2023年，省財政結合全省經(jīng)濟形勢和財力狀況，穩步提高困難群眾保障標準。其中城鄉低保省級指導標準分別提高到每人650元/月、5000元/年。特困人員基本生活保障標準同步提高；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼提高到每人每月80元。
——投入持續加大，救助資金發(fā)放更加及時(shí)。
2023年，省財政將困難群眾救助省與市縣支出責任分擔方式由“上級補助、市縣兜底”調整為“除中央補助資金外，省定標準內所需其他資金由省與市縣按比例分擔”。調整分擔方式后，困難群眾救助資金省級財政投入同比增長(cháng)43.18%，有效緩解了市縣資金壓力，確保困難群眾救助資金及時(shí)發(fā)放到位。
——機制更加完善，適配補貼充滿(mǎn)“人情味”。
2023年，省財政廳會(huì )同省殘聯(lián)印發(fā)《湖南省殘疾人輔助器具適配補貼實(shí)施辦法》，改變原來(lái)集中采購免費發(fā)放的粗放式適配模式，建立“自主申報、精準適配、分檔補貼”工作機制，既可以確保輔助器具與申請人需求高度適配，又能避免輔助器具閑置浪費，發(fā)揮財政資金的最大效益。
“幾天時(shí)間，就收到了坐便椅。”日前，長(cháng)沙縣福臨鎮殘疾人李慎思告訴來(lái)訪(fǎng)者。李慎思屬于二級殘疾，如廁時(shí)需要使用坐便椅，在村委會(huì )工作人員的幫助下，他通過(guò)網(wǎng)上申請，第2天就接到了廠(chǎng)家電話(huà)，幾天時(shí)間就收到了一把結實(shí)嶄新的坐便椅。
——救災能力提升，受災群眾暖心。
2023年12月14日晚開(kāi)始，我省自北向南出現了一輪大風(fēng)降溫、低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程。第二天，新寧縣豐田鄉天星村受災群眾便收到了御寒的生活物資。
省財政全力提升“就近調配、快速可達”的區域應急速度和能力，建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助機制，根據區域災情實(shí)際快速反應，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，第一時(shí)間下達“救命錢(qián)”。
過(guò)去一年，省財政共爭取和安排自然災害防災減災救災資金4億元，助力保靖縣、古丈縣、桑植縣、石門(mén)縣等地區順利渡過(guò) “6·30”“8·27”嚴重洪澇災害，切實(shí)解決全省180萬(wàn)受災群眾冬春基本生活困難，牢牢守住人民群眾的生命財產(chǎn)保障線(xiàn)。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。財政持續發(fā)力，民生事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的獲得感、幸福感、安全感全面增強，書(shū)寫(xiě)了一張溫暖幸福的民生答卷。
真金白銀惠民生
一 堅持為民聚財、為民理財、為民用財，全省民生支出占比穩定在70%以上。
二 國省就業(yè)專(zhuān)項補助38.1億元，城鎮新增就業(yè)超70萬(wàn)人。
三 安排10.67億元，重點(diǎn)推進(jìn)空白鄉鎮公辦幼兒園、城鎮小區配套園建設，確保每個(gè)鄉鎮至少建設一所公辦幼兒園。
四 安排10億元，支持100所縣域普通高中“徐特立項目”建設。
五 投入339億元，支持5300萬(wàn)城鄉居民參加基本醫保，“財政+個(gè)人”參保繳費達每人每年1020元。
六 國省補助50.9億元，基本公共衛生服務(wù)財政補助標準提高至每人每年89元，連續11年提標。
七 投入5510萬(wàn)元，支持100萬(wàn)名農村適齡和城鎮低保適齡婦女開(kāi)展“兩癌”免費檢查。
八 國省補助129億元，持續提高城鄉居民養老保險標準，基礎養老金提高至每人每月131元。
九 城鄉低保省級指導標準分別提高到每人650元/月、5000元/年。
十 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼提高到每人每月80元。
十一 投入29.43億元，對4331個(gè)城鎮老舊小區、52.4萬(wàn)戶(hù)居民住宅進(jìn)行改造。
十二 國省補助4.9億元，支持2789家博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館（站）、體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。
（文/奉永成）
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