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　　近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng )新若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），現將有關(guān)內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，切實(shí)擔負起打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地這一重大使命，踔厲奮發(fā)、擔當勇為，各項工作取得明顯成效。2019-2021年，全省財政科技支出678.3億元，引導全社會(huì )研發(fā)投入約2300億元、鼓勵金融機構向科技企業(yè)發(fā)放貸款超3000億元、撬動(dòng)近100億社會(huì )資本出資科技類(lèi)天使基金。在財政強有力的支持下，我省企業(yè)創(chuàng )新主體地位穩步提升，科技型企業(yè)“增量提質(zhì)”成效顯著(zhù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬(wàn)億臺階。截至2021年底，全省高新技術(shù)企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)達到11026家、11401家，分別增長(cháng)1.36倍和3.47倍；科創(chuàng )板上市企業(yè)12家，居中部第2；國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到232家，居全國第7、中部第1；我省企業(yè)創(chuàng )新能力指數連續居全國第8、中部第1。

　　在此背景之下，為更好發(fā)揮財政職能作用，聚焦提升企業(yè)創(chuàng )新能力，支持打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，省財政廳會(huì )同省科技廳等單位，在充分調研的基礎上，研究形成了《政策措施》。《政策措施》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是更加注重發(fā)揮財政資金引導作用，變目的資金為杠桿資金，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng )新能力；二是更加注重加強財政政策與科技、金融、人才等政策的統籌，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合；三是更加注重政策的普惠公平與結果導向，根據科研規律與市場(chǎng)特點(diǎn)從事前支持轉變?yōu)槭潞笱a助，提高財政資金支持效果。

　　二、主要內容

　　《政策措施》主要包括引導企業(yè)加大研發(fā)投入、支持科技成果有效轉化、支持企業(yè)引進(jìn)培養科技人才、支持科技金融深度融合、支持落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策等。

　　1．引導企業(yè)加大研發(fā)投入（7項）。實(shí)施企業(yè)研發(fā)費用分類(lèi)獎補政策；對企業(yè)購置研發(fā)儀器設備予以補助；鼓勵企業(yè)承擔省級以上重大科技技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)；支持企業(yè)創(chuàng )建省級以上創(chuàng )新平臺；鼓勵企業(yè)爭取國家科技進(jìn)步獎勵，省財政給予配套獎勵；支持企業(yè)委托高校科研院所開(kāi)展研發(fā)；實(shí)施財政資金購置大型科學(xué)儀器向企業(yè)開(kāi)放共享。

　　2．支持科技成果有效轉化（5項）。實(shí)施“五首”產(chǎn)品（首臺套技術(shù)設備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件）獎勵與保費補貼；加大創(chuàng )新產(chǎn)品及服務(wù)政府采購支持力度；支持企業(yè)轉化高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)；支持科技中介機構提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；對科技企業(yè)孵化器根據實(shí)際孵化成果予以分檔補助。

　　3．支持企業(yè)引進(jìn)培養科技人才（2項）。對企業(yè)從省外引進(jìn)高層次科技人才，根據計稅年薪、企業(yè)經(jīng)濟貢獻情況，給予獎勵補助，專(zhuān)項用于企業(yè)研發(fā)；加大企業(yè)科技人才培養支持力度，對企業(yè)申報且獲得立項的省科技創(chuàng )新企業(yè)領(lǐng)軍人才項目予以資助。

　　4．支持科技金融深度融合（6項）。實(shí)施科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償，對科技型企業(yè)利用知識價(jià)值融資給予貼息補助；對科技型中小企業(yè)融資擔保及保證保險貸款給予擔保費與保費補助；對科技型企業(yè)投保科技保險給予保險費補助；加大股權投資引導投入，支持設立省級天使（種子）引導母基金，對私募基金投資我省科技企業(yè)給予補助；支持科創(chuàng )企業(yè)多層次資本市場(chǎng)融資，省財政分類(lèi)給予中介費用補助。

　　5．支持落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策（1項）。精準實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng )新減稅政策，引導企業(yè)加大科技投入。加大科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅力度，按規定退還存量和增量留抵稅額，增加科技企業(yè)現金流。

　　三、資金安排

　　省財政計劃在2022到2025年統籌安排資金約100億元，推動(dòng)《政策措施》落實(shí)落地。