智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)工作問(wèn)答
一、試點(diǎn)的申報流程和遴選過(guò)程是什么?
申報流程。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體,參考《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》),制定申報方案,經(jīng)車(chē)輛擬運行城市(含直轄市下轄區)人民政府同意后,向車(chē)輛擬運行城市所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)自愿申報。省級主管部門(mén)對申報方案審核后,報送工業(yè)和信息化部。
遴選過(guò)程。工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部(以下統稱(chēng)“四部門(mén)”)按照《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求,組織專(zhuān)家對申報方案進(jìn)行初審和擇優(yōu)評審。在申報過(guò)程中,向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)指引文件。在初審工作中,組織技術(shù)專(zhuān)家對聯(lián)合體申報方案進(jìn)行評價(jià),重點(diǎn)確保進(jìn)入擇優(yōu)評審的聯(lián)合體申報方案無(wú)短板漏項。在擇優(yōu)評審工作中,向申報試點(diǎn)的聯(lián)合體反饋初審意見(jiàn)、公布擇優(yōu)答辯提綱,由院士、行業(yè)知名專(zhuān)家等組成專(zhuān)家組,重點(diǎn)考察聯(lián)合體綜合能力、產(chǎn)品測試與安全評估方案、車(chē)輛擬運行城市條件、安全管控措施以及試點(diǎn)預期效果等。專(zhuān)家組根據聯(lián)合體答辯、質(zhì)詢(xún)回應情況獨立評價(jià)。
四部門(mén)根據專(zhuān)家總體意見(jiàn),并綜合考慮產(chǎn)品類(lèi)別、車(chē)輛運行城市特點(diǎn)、申報的自動(dòng)駕駛功能、企業(yè)測試示范基礎等情況,在履行相應程序后,確定首批進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。
二、四部門(mén)確定“進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體”,是否代表允許具備自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路通行?
試點(diǎn)的組織實(shí)施共分為五個(gè)階段,分別是試點(diǎn)申報、產(chǎn)品準入試點(diǎn)、上路通行試點(diǎn)、試點(diǎn)暫停與退出、評估調整。當前,只是完成試點(diǎn)申報階段的遴選,并不代表具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)取得準入許可或允許上路通行。接下來(lái),四部門(mén)將指導進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施工作。
首先是產(chǎn)品準入試點(diǎn),包括產(chǎn)品準入測試與安全評估、產(chǎn)品準入許可兩個(gè)環(huán)節。進(jìn)入試點(diǎn)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要細化完善產(chǎn)品準入測試與安全評估方案,經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認后,在省級主管部門(mén)、車(chē)輛運行所在城市政府部門(mén)監督下,開(kāi)展產(chǎn)品準入產(chǎn)品測試與安全評估工作。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品準入測試與安全評估,且產(chǎn)品符合道路機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品強制性檢驗要求后,向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準入申請。工業(yè)和信息化部經(jīng)受理、審查和公示后,作出是否準入的決定。決定準入的,設置準入有效期、實(shí)施區域等限制性措施。
取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品,由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法辦理車(chē)輛登記后,在限定區域內開(kāi)展上路通行試點(diǎn)。從事運輸經(jīng)營(yíng)的,還應當具備相應業(yè)務(wù)類(lèi)別的運營(yíng)資質(zhì)并滿(mǎn)足運營(yíng)管理要求。使用主體、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)輛運行所在城市政府部門(mén)應按有關(guān)要求做好應急處置工作。
三、在此次集中申報之后,后續有試點(diǎn)申報需求時(shí)如何進(jìn)行?
此次集中申報,有關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極響應,聯(lián)合使用主體自愿進(jìn)行申報,也有部分具備一定技術(shù)基礎的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)未參加此次集中申報。此次未申報或者未進(jìn)入試點(diǎn)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、使用主體可參考《實(shí)施指南》進(jìn)一步加強能力建設,提升產(chǎn)品功能和性能水平,按照試點(diǎn)申報流程向省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)自愿申報。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)可根據智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試點(diǎn)實(shí)施和聯(lián)合體申報情況,向工業(yè)和信息化部補充報送申報方案。
四、試點(diǎn)工作的預期效果是什么?
一是引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設,系統推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新、規模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。二是基于試點(diǎn)實(shí)證,加速形成系統完備、務(wù)實(shí)高效的法律法規、管理政策和標準體系,加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試驗證、安全評估等支撐能力建設,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規模化推廣應用奠定堅實(shí)基礎。三是加快形成各部門(mén)、各地方橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的安全管理工作機制,探索更加系統完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、上路通行配套政策、基礎設施等環(huán)境建設,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全運行提供支持保障。四是通過(guò)試點(diǎn)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品量產(chǎn)應用,帶動(dòng)汽車(chē)與新能源、人工智能、信息通信等產(chǎn)業(yè)融合,打造新質(zhì)生產(chǎn)力,助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。
五、之前企業(yè)獲得L3測試牌照,和此次試點(diǎn)是什么關(guān)系?
之前,依據《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理規范(試行)》,企業(yè)取得相應測試牌照,主要應用于產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程,通過(guò)開(kāi)展實(shí)際道路測試,驗證產(chǎn)品在實(shí)際道路交通運行環(huán)境下的安全性。充分的產(chǎn)品研發(fā)測試驗證,是后續產(chǎn)品量產(chǎn)應用的重要基礎,也是此次試點(diǎn)的重要基礎。根據《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見(jiàn)》和此次《通知》要求,具備自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品,應符合模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路等測試驗證要求,其中,實(shí)際道路測試是產(chǎn)品自動(dòng)駕駛系統安全測試驗證的重要支柱之一。對確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體,汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)一步詳細制定并完善產(chǎn)品準入測試與安全評估方案,并在多方監督下,按要求開(kāi)展測試與安全評估工作。
六、產(chǎn)品準入測試與安全評估方案和申報方案兩者有什么區別?
申報方案是聯(lián)合體在試點(diǎn)申報階段,按照《通知》要求,參考《實(shí)施指南》編制的材料,重點(diǎn)從研發(fā)角度,說(shuō)明對《實(shí)施指南》中汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、使用主體、車(chē)輛運行所在城市等條件的滿(mǎn)足情況,并提供證明材料,是試點(diǎn)申報和遴選的依據。產(chǎn)品準入試點(diǎn)中,汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)一步結合《實(shí)施指南》要求和專(zhuān)家評審意見(jiàn),詳細制定并完善測試與安全評估方案,經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認后,在省級主管部門(mén)和城市政府部門(mén)的監督下開(kāi)展產(chǎn)品準入測試與安全評估工作。工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機構對產(chǎn)品準入測試與安全評估工作開(kāi)展跟蹤和技術(shù)評估,引入安全監測和報告機制。產(chǎn)品準入測試與安全評估方案及實(shí)施結果將作為產(chǎn)品準入申請材料。
七、準入和上路通行試點(diǎn)與“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)區別是什么?
準入和上路通行試點(diǎn)由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體自愿申報。通過(guò)遴選符合條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)展準入和上路通行試點(diǎn)。試點(diǎn)的工作目標,一方面是引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設,在保障安全的前提下,促進(jìn)產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。另一方面,基于試點(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗,支撐相關(guān)法律法規、技術(shù)標準制修訂,加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)準入和道路交通安全管理體系。同時(shí),統籌發(fā)展和安全,有效應對自動(dòng)駕駛技術(shù)應用可能帶來(lái)的風(fēng)險,推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)以城市為申請主體,旨在開(kāi)展智能化路側基礎設施和云控基礎平臺等建設,形成統一的車(chē)路協(xié)同技術(shù)標準與測試評價(jià)體系,健全道路交通安全保障能力,促進(jìn)規模化示范應用和新型商業(yè)模式探索。