●符合條件企業(yè)可享受失業(yè)保險穩崗返還，最高返還60%
●一次性吸納就業(yè)補貼標準由1000元/人提高至1500元/人
●擴大國有企業(yè)招聘規模，鼓勵國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
●省級層面設立天使投資股權引導母基金和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)種子子基金
近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹促發(fā)展惠民生要求落實(shí)優(yōu)化調整穩就業(yè)政策若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在貫徹落實(shí)中央穩就業(yè)保就業(yè)決策部署的基礎上，結合實(shí)際提出持續擴大就業(yè)容量、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、兜牢基本民生底線(xiàn)和確保就業(yè)局勢總體穩定5個(gè)方面18條具體措施，進(jìn)一步穩定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。
圍繞打造“三個(gè)高地”開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)崗位
《通知》要求，落實(shí)助企紓困政策，持續擴大就業(yè)容量。
落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可享受失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照大型企業(yè)實(shí)施。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
鼓勵金融機構助企穩崗擴崗，鼓勵金融機構加大信貸投放，為符合條件的小微企業(yè)提供續貸支持等。
支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給，圍繞打造“三個(gè)高地”開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)崗位。支持各地將本地區帶動(dòng)就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)列為公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持。對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的用人單位，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會(huì )保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。
推進(jìn)職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效。制定發(fā)布技能崗位緊缺職業(yè)（工種）目錄，引導職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。充分用好就業(yè)專(zhuān)項資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開(kāi)展培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼等支持。
提高吸納就業(yè)補貼標準，擴大國有企業(yè)招聘規模
《通知》要求，多措并舉拓寬渠道，保障重點(diǎn)群體就業(yè)。
鼓勵市場(chǎng)吸納就業(yè)。鼓勵企業(yè)招用2023屆及離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年。并為簽訂勞動(dòng)合同，繳納失業(yè)、工傷、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，按1500元/人的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。一次性吸納就業(yè)補貼受益范圍擴展為畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年、登記失業(yè)半年以上人員，補貼標準由1000元/人提高至1500元/人。
積極引導基層就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生鄉村醫生專(zhuān)項計劃，鼓勵鄉鎮衛生院引進(jìn)大學(xué)生鄉村醫生并簽訂勞動(dòng)合同，明確服務(wù)期限，按規定落實(shí)相應待遇。落實(shí)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。鼓勵引導高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)，鼓勵科技項目承擔單位開(kāi)發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對到艱苦邊遠地區的基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償等支持。
將高校畢業(yè)生就業(yè)納入高校主要負責人工程，持續開(kāi)展書(shū)記校長(cháng)訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)等專(zhuān)項活動(dòng)，穩步提高畢業(yè)生留湘率。擴大國有企業(yè)招聘規模，鼓勵國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，不受其單位原核定的工資總額限制，省屬?lài)衅髽I(yè)接收畢業(yè)生人數要穩定在4700人以上。穩定機關(guān)單位招錄高校畢業(yè)生規模，加大定向招錄應屆高校畢業(yè)生力度。廣泛動(dòng)員各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì )組織等，募集不少于3萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習崗位，對吸納就業(yè)見(jiàn)習人員的單位按規定給予見(jiàn)習補貼。
設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
《通知》提出，加強政策傾斜支持，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。省級層面設立天使投資股權引導母基金和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)種子子基金，支持高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。遴選“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等國家級、省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)部分優(yōu)秀項目免費入駐省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，并提供全方位支持。
建設高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。支持建設“湘就業(yè)”平臺高校學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，推動(dòng)“五創(chuàng )”服務(wù)一網(wǎng)集聚、一站服務(wù)。促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈無(wú)縫對接，建設一批具有示范引領(lǐng)作用的“湖南省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)大平臺”。
落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)保障政策。對符合條件的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，按規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。對新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下貸款、獲得設區的市級以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者免除反擔保要求，健全風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制。組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽、百名創(chuàng )業(yè)導師走基層、“企業(yè)家進(jìn)校園講好就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事”等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)項目與資本、導師、政策有效對接。對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。
“一人一檔”精準幫困，培育創(chuàng )業(yè)就業(yè)典型
《通知》要求，加大精準幫扶力度，兜牢基本民生底線(xiàn)。
加強困難人員就業(yè)幫扶。合理確定并動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，建立“一人一檔”就業(yè)援助服務(wù)臺賬，給予符合條件的應屆困難畢業(yè)生一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。
保障困難群眾基本生活。及時(shí)兌現失業(yè)保險金等常規性保生活待遇，將生活困難失業(yè)人員及家庭納入社會(huì )救助范圍等，強化其生活保障。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位托底安置就業(yè)困難人員，兜牢就業(yè)底線(xiàn)。
此外，湖南還將就業(yè)工作納入全省表彰獎勵范圍，評選一批就業(yè)工作先進(jìn)單位（個(gè)人），培育一批最美創(chuàng )業(yè)者、最美高校畢業(yè)生、最美農民工，努力營(yíng)造有利于就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )氛圍。
“立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢需要，湖南加大穩就業(yè)政策力度，千方百計擴增量、提質(zhì)量、兜底線(xiàn)，以更快速度促就業(yè)惠民生。”省人社廳相關(guān)負責人表示，將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大政策宣傳力度，通過(guò)數字賦能推進(jìn)“政策找人”“服務(wù)找人”，加快釋放政策紅利，更好助力企業(yè)穩崗擴崗。
（文/賀威 曹婕妤 禹翔 周雨芩）
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