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　　一、出臺背景

　　外貿新業(yè)態(tài)新模式是對外貿易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新實(shí)踐，是我國外貿發(fā)展的有生力量。黨中央、國務(wù)院高度重視外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號），提出“到2025年，我國外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng )新型國家前列”的目標。文件要求各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，及時(shí)出臺相關(guān)措施，繼續大膽探索實(shí)踐。

　　根據省領(lǐng)導批示要求，我們認真研究對照國辦文件，充分結合我省實(shí)際，廣泛征求吸納意見(jiàn)，形成了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　二、主要考慮

　　近年來(lái)，我省積極培育發(fā)展外貿綜合服務(wù)、跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿新業(yè)態(tài)新模式。我省通過(guò)在省級以上園區設立“園區外貿綜合服務(wù)中心”，為企業(yè)提供一站式、全流程外貿綜合服務(wù)，降低外貿業(yè)務(wù)的門(mén)檻和成本，服務(wù)推動(dòng)我省進(jìn)出口市場(chǎng)主體不斷壯大。我省先后成功申報獲批了長(cháng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、郴州四個(gè)跨境電商綜合試驗區，推動(dòng)長(cháng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、湘潭、郴州、株洲六市相繼納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，有效支撐全省跨境電商進(jìn)出口呈現持續快速增長(cháng)態(tài)勢。2018年，湖南高橋大市場(chǎng)獲批市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展了傳統市場(chǎng)的外貿功能，滿(mǎn)足了小批量、多批次商品走出國門(mén)的需要。

　　本次《實(shí)施意見(jiàn)》制定的主要考慮包括三個(gè)方面：一是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。保稅維修、離岸貿易、“創(chuàng )新飛地”、“對非本幣結算貿易”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。中國（湖南）自由貿易試驗區的獲批建設，也為我們進(jìn)一步開(kāi)展外貿業(yè)態(tài)、模式、品類(lèi)創(chuàng )新提供了有力平臺支撐。二是新技術(shù)應用和融合發(fā)展趨勢顯著(zhù)。數字技術(shù)應用對于促進(jìn)提升貿易效率的作用不斷增強，產(chǎn)業(yè)數字化和貿易數字化融合發(fā)展趨勢顯著(zhù)，外貿企業(yè)運用數字技術(shù)和數字工具拓寬訂單渠道、建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合營(yíng)銷(xiāo)體系的需求也愈發(fā)迫切。同時(shí)，各新業(yè)態(tài)新模式之間融合發(fā)展也成為新的創(chuàng )新點(diǎn)。三是新業(yè)態(tài)新試點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步增強。目前，部分新業(yè)態(tài)新模式是以試點(diǎn)的方式開(kāi)展，隨著(zhù)我省各市州對于培育發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的需求普遍增強，在積極支持、指導更多市州開(kāi)展申報工作的同時(shí)，也需要進(jìn)一步增強已有試點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用、深入開(kāi)展二次創(chuàng )新。

　　三、主要內容及特點(diǎn)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》立足我省外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展基礎、潛力和需求，提出了定性與定量相結合的總體發(fā)展要求、六項主要任務(wù)和三項保障措施，指導我省加快培育發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，切實(shí)增強創(chuàng )新動(dòng)能，助力我省對外貿易高質(zhì)量發(fā)展。從主要內容及特點(diǎn)方面來(lái)看：

　　1. 總體要求。根據黨中央、國務(wù)院文件精神和省委、省政府部署，結合我省發(fā)展戰略定位，明確了加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的指導思想。同時(shí)，在《湖南省“十四五”商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展規劃》和《推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造內陸地區改革開(kāi)放高地行動(dòng)方案（2021—2023年）》等先行政策文件的基礎上，進(jìn)一步研究提出了具體發(fā)展目標。

　　2. 主要任務(wù)。結合國辦文件精神和我省外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展實(shí)際需要，提出了推進(jìn)跨境電商創(chuàng )新發(fā)展、積極開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易、推進(jìn)海外倉服務(wù)體系建設、提升平臺通道外貿支撐能力等四項具體任務(wù)，涵蓋了國辦文件涉及的跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，我們進(jìn)一步提出了穩步探索對非本幣結算貿易、加快自貿試驗區貿易業(yè)態(tài)創(chuàng )新等兩項我省特色創(chuàng )新任務(wù)。

　　3. 保障措施。從加強組織領(lǐng)導、全面落實(shí)財稅政策、加大金融支持力度的角度，聚焦政策支持、資金引導、監管創(chuàng )新、融資信保服務(wù)、跨境收支便利化等方面，提出了系列具體保障措施，積極營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展。