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　　一、起草背景及過(guò)程

　　建設自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措，在我國改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。去年，經(jīng)中央深改委第二十次會(huì )議審議通過(guò)，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號）。省委、省政府高度重視，召開(kāi)省委常委會(huì )議傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，明確要求“對標中央《關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新的若干措施》，抓緊研究我省貫徹落實(shí)舉措。”

　　根據黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求，為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施“強省會(huì )”戰略，充分發(fā)揮自貿試驗區在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)中的重要載體和紐帶作用，以貫徹落實(shí)國發(fā)〔2021〕12號文為契機，我們廣泛收集相關(guān)訴求，并深入研究《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準國際經(jīng)貿規則，積極借鑒上海、廣東、天津、江蘇等自貿試驗區先進(jìn)政策和經(jīng)驗，在此基礎上起草形成了《深入推進(jìn)中國（湖南）自由貿易試驗區改革創(chuàng )新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

　　二、主要考慮

　　建立湖南自貿試驗區是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。

　　湖南自貿試驗區設立一年多來(lái)，堅持以制度創(chuàng )新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，改革創(chuàng )新工作取得了顯著(zhù)成效。截至目前，《總體方案》121項改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達95.04%，《實(shí)施方案》321項具體落實(shí)舉措實(shí)施率達95.64%，形成了“郵快跨”業(yè)務(wù)集約式監管、進(jìn)口轉關(guān)貨物內河運費不計入完稅價(jià)格、外國人來(lái)湘工作管理服務(wù)“一窗受理、并聯(lián)審批”等47項制度創(chuàng )新成果，其中全國首創(chuàng )23項。

　　《若干措施》緊緊圍繞國發(fā)〔2021〕12號文的要求，充分結合湖南自貿試驗區戰略定位和發(fā)展實(shí)際，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向、市場(chǎng)導向，兼顧當前和長(cháng)遠，注重精、實(shí)、新，進(jìn)一步推動(dòng)運用改革方式解決開(kāi)放發(fā)展中的問(wèn)題，著(zhù)力打造湖南自貿試驗區改革創(chuàng )新方案2.0版，將改革創(chuàng )新貫穿自貿試驗區建設始終并向更深層次推進(jìn)，加快形成制度型開(kāi)放新優(yōu)勢。

　　三、主要內?容及特色

　　《若干措施》共4個(gè)部分、15項創(chuàng )新舉措，主要包括促進(jìn)貿易投資創(chuàng )新發(fā)展、加快開(kāi)放通道建設、激發(fā)改革創(chuàng )新要素活力、切實(shí)推動(dòng)改革創(chuàng )新落地落實(shí)。

　　   一是突出內外貿一體化，促進(jìn)進(jìn)口貿易提質(zhì)增效，申報設立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，爭取國家支持開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨境電商新零售試點(diǎn)，爭取在自貿試驗區內設立全省首個(gè)市內免稅店，切實(shí)提升老百姓的獲得感。二是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，深入推進(jìn)工程機械二手設備出口，深化保稅維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展，研究出臺省級保稅維修和進(jìn)口再制造業(yè)務(wù)管理辦法。三是創(chuàng )新開(kāi)展跨境投融資，引入符合條件的外資和境外投資基金開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)工作，拓寬外資渠道。四是支持金融業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展，爭取在自貿試驗區內設立全省首個(gè)金融租賃公司，積極開(kāi)展飛機、船舶、工程機械等大型裝備融資租賃業(yè)務(wù)。五是加強集約靈活用地，在自貿試驗區內推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策試點(diǎn)，在全省首提產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓的比例最高可到60%。六是加強數據要素集聚，鼓勵有條件的片區建設區域性數據服務(wù)中心和邊緣數據中心；支持區內企事業(yè)單位按照“一事一議”的方式，探索數據跨境安全有序流動(dòng)。七是開(kāi)展貿易調整援助工作試點(diǎn)，探索建立適應國內外貿易環(huán)境的新型補償機制，幫助企業(yè)適應外部環(huán)境，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。八是研究設立自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展基金，加強制度創(chuàng )新研究孵化和成果轉化，著(zhù)力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。